騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施辦法（試行）的通知
騰政辦發(fā)〔2012〕92號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《騰沖縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2012年6月20日
（此件公開發(fā)布）
騰沖縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移
人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的意見》（云政發(fā)〔2011〕188號(hào)）、《保山市人民政府關(guān)于建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》（保政發(fā)〔2012〕13號(hào)）和《騰沖縣人民政府關(guān)于建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》（騰政發(fā)〔2012〕95號(hào)），切實(shí)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，根據(jù)省市實(shí)施辦法，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 通過制度創(chuàng)新和調(diào)整完善，整合各種社會(huì)資源，形成科學(xué)的城鎮(zhèn)人口管理服務(wù)機(jī)制，讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后，能夠享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益和待遇。
第二章 戶籍遷移
第三條 堅(jiān)持戶口遷移自由的原則。在全縣范圍內(nèi)實(shí)行“一元制”的戶口登記管理制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，按照居住地將居民劃分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。
第四條 遷移落戶條件。
（一）騰沖籍農(nóng)村居民，申請(qǐng)?jiān)诮ㄖ奇?zhèn)城鎮(zhèn)落戶的，即可在實(shí)際居住地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
（二）騰沖籍農(nóng)村居民，在縣城有合法穩(wěn)定職業(yè)或者有合法固定住所，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母（含配偶父母），均可在實(shí)際居住地城鎮(zhèn)落戶。
（三）騰沖籍農(nóng)村居民，全日制普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生，入學(xué)時(shí)將戶籍遷離農(nóng)村的，畢業(yè)后可憑畢業(yè)證、就業(yè)登記證或就業(yè)報(bào)到證等相關(guān)材料，在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定住所地或縣人才服務(wù)中心集體戶落戶。
（四）騰沖籍農(nóng)村義務(wù)兵和服役期未滿10年的退役士官，退役后可憑退役相關(guān)手續(xù)在城鎮(zhèn)合法固定住所或縣人才服務(wù)中心集體戶落戶。
（五）被縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府評(píng)出的騰沖籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母（含配偶父母），可登記為城鎮(zhèn)居民。
（六）原籍在騰沖的離異人員，要求回原籍的，憑離婚證書或離婚判決書可以申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)。
（七）集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象，可登記為城鎮(zhèn)居民。
第五條 投靠人員落戶條件。
符合下列條件的農(nóng)村居民，可在被投靠人房屋產(chǎn)權(quán)證或住房證明的實(shí)際居住地城鎮(zhèn)落戶。
（一）云南籍居民。
（二）3代以內(nèi)共同居住的直系親屬。
（三）被投靠方在城鎮(zhèn)擁有合法固定住所。
第六條 在騰沖居住的外縣籍農(nóng)村居民，具備下列條件之一的，均可在合法固定住所居住地城鎮(zhèn)落戶。
（一）在我縣城鎮(zhèn)有合法固定住所且有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年以上的。
（二）在我縣城鎮(zhèn)投資興業(yè)，辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的人員及其直系親屬。
（三）取得中級(jí)技工資質(zhì)或被聘為初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的。
（四）被縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民工或受到縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府表彰的。
第七條 審批程序和時(shí)限。
（一）申請(qǐng)。辦理轉(zhuǎn)戶事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由本人或未成年人的監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，說明轉(zhuǎn)戶事由和有關(guān)情況，提供相應(yīng)的證明材料。
（二）受理。符合條件，證明材料齊全的，由落戶地公安派出所民警受理。
（三）告知。符合條件，但證明材料不齊全的，公安派出所民警應(yīng)當(dāng)書面告知需補(bǔ)充的證明材料。
（四）時(shí)限。凡需經(jīng)調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批的戶口辦理事項(xiàng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照下列時(shí)限及時(shí)辦理：
1．申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)落戶的縣內(nèi)遷移情形的，由落戶地公安派出所直接受理、現(xiàn)場辦理，需調(diào)查核實(shí)的，民警走訪核實(shí)后，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
2．外縣籍申請(qǐng)?jiān)谖铱h城鎮(zhèn)落戶的，由落戶地公安派出所受理，縣公安局審批。材料齊全的5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
3．因特殊原因需縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批，不能按時(shí)限辦結(jié)的，應(yīng)提前向申請(qǐng)人說明情況，確定辦結(jié)時(shí)限，延長時(shí)間最長不得超過10個(gè)工作日。
（五）備案。整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，由遷入遷出地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)出具確認(rèn)通知書，送國土、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育部門備案。
第八條 戶籍遷移材料。
（一）必備材料。
1．轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)書。
2．申請(qǐng)人、落戶人的戶口簿、居民身份證。
3．房屋產(chǎn)權(quán)證或住房證明。
（二）其他證明材料。
1．務(wù)工經(jīng)商證明。
2．稅務(wù)登記證明。
3．住房證明。
4．結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。
5．被投靠人員戶口簿。
6．就學(xué)證明或畢業(yè)證、就業(yè)登記證、就業(yè)報(bào)到證。
7．優(yōu)秀農(nóng)民工證明。
8．農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶對(duì)象證明。
9．農(nóng)村退役士兵證明。
10．其他需要提供的證明材料。
第九條 本辦法涉及的戶籍遷移業(yè)務(wù)按照《云南省公安廳關(guān)于印發(fā)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民戶籍遷移細(xì)則（試行）》執(zhí)行。
第三章 住房保障
第十條 支持農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民在城鎮(zhèn)購買自有住房。
（一）有用工單位的應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定納入住房公積金保障范圍，由用工單位和本人共同繳納住房公積金，連續(xù)繳存住房公積金1年以上并符合貸款所在地住房公積金貸款其它條件的人員，可通過申請(qǐng)住房公積金貸款購買普通商品住房。
（二）符合條件的可申請(qǐng)購買城市保障性住房。
（三）對(duì)有能力購買商品房的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民享有的購房條件支持其購買自有住房，購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅；購買面積在90平方米以下屬于家庭唯一住房的，按照1%稅率征收契稅。
第十一條 改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的居住條件。
（一）在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)1年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，符合保障性住房各項(xiàng)租住條件的，除不受落戶時(shí)限限制外，可實(shí)行與城鎮(zhèn)居民平等條件、平等輪候，可以申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，也可以申請(qǐng)租住城鎮(zhèn)保障性住房（廉租房、公共租賃住房等），每個(gè)家庭只能按其家庭收入和住房狀況享受一次保障性住房。
（二）用人單位利用空置房、空閑地，改造、建設(shè)保障性住房，主要用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題的，比照保障性住房建設(shè)有關(guān)政策減免有關(guān)地方性稅費(fèi)和政府性基金。對(duì)有能力購買商品房的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，由政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地的原則，在建制鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。
（三）鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民集體居住點(diǎn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民可按照有關(guān)規(guī)定購買。
第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)
第十二條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民有用人單位的，用人單位須與其簽訂勞動(dòng)合同，并按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工按規(guī)定比例繳納。
第十三條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民沒有用人單位的，可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人選檔繳納，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)月基數(shù)按上年度全省在崗職工月平均工資相應(yīng)比例確定。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民前，已參加“老農(nóng)保”、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十四條 參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不滿15年的，可繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
第十五條 被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可以參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府給予每人1.7萬的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，分8年給予補(bǔ)助，繳費(fèi)后按年度補(bǔ)助。
第五章 醫(yī)療保險(xiǎn)
第十六條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民有用人單位的，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人按規(guī)定比例繳納。
第十七條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員方式參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可在居住地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程序、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，由就業(yè)地新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院為其參保對(duì)象就醫(yī)提供服務(wù)。具體實(shí)施辦法按照《云南省流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六章 就業(yè)保障和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)
第十九條 鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
（一）引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民在通過“貸免扶補(bǔ)”政策扶持成功創(chuàng)業(yè)后，繼續(xù)利用小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款解決后續(xù)發(fā)展的資金問題，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
（二）新招用農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到12%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先享受扶持政策。
第二十條 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的技能培訓(xùn)。
（一）整合各類培訓(xùn)資源，強(qiáng)化培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)比例，加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的培訓(xùn)力度。
（二）統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資金，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的教育培訓(xùn)給予傾斜，對(duì)符合條件參加培訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民都能接受不少于1次職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）建立健全農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民職業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制，加大對(duì)其職業(yè)能力和技術(shù)等級(jí)提升培訓(xùn)和技能鑒定扶持力度。
第二十一條 完善失業(yè)保險(xiǎn)辦理。
農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民有用人單位的，用人單位應(yīng)依法為其辦理手續(xù)參加失業(yè)保險(xiǎn)。
（一）對(duì)穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并按照規(guī)定給予其享受政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的，給予享受職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)屬于就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，給予享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民轉(zhuǎn)戶前以農(nóng)民合同制工人身份參加失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系予以保留，繳費(fèi)年限與之后按照城鎮(zhèn)職工身份參加失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。失業(yè)后享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等對(duì)待。
（三）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民轉(zhuǎn)戶時(shí)、轉(zhuǎn)戶后的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，按城鎮(zhèn)職工對(duì)待。
第二十二條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民有用人單位的，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理工傷保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《工傷保險(xiǎn)條例》及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民有用人單位的，用人單位應(yīng)按照規(guī)定為其辦理職工生育保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇。其參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程序、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第七章 教育保障
第二十四條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民子女接受義務(wù)教育，按照“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)接收為主”的原則，在居住地一視同仁就近入學(xué)。
學(xué)前教育招生對(duì)象為4—6歲，由各幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校遵循就近免試原則，自主招生；義務(wù)教育階段學(xué)校招生依據(jù)家庭住址按就近入學(xué)、合理調(diào)整的原則劃片區(qū)招生；高中招生由縣教育局統(tǒng)籌管理；職高招生根據(jù)學(xué)生志愿、學(xué)業(yè)水平測試成績，擇優(yōu)錄取。根據(jù)民辦學(xué)校招收農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民子女的在校學(xué)生人數(shù)，按照公辦學(xué)校義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量和水平。
第二十五條 凡進(jìn)入騰沖城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民義務(wù)教育階段子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等的“免補(bǔ)”有關(guān)政策，其收費(fèi)、管理等與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女完全相同。轉(zhuǎn)戶居民的子女，仍然在農(nóng)村學(xué)校就讀并寄宿的，繼續(xù)享受農(nóng)村寄宿制補(bǔ)助政策，轉(zhuǎn)戶居民子女與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女按政策同等享受農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃政策。
第二十六條 凡進(jìn)入騰沖城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民子女，具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)歷的，不受戶籍限制，均可參加全省各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校入學(xué)報(bào)名和錄取，與其他在校學(xué)生同等享受助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)政策。
第八章 土地承包經(jīng)營權(quán)和集體資產(chǎn)權(quán)益
第二十七條 騰沖籍農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的，可保留其土地承包經(jīng)營權(quán)至本輪承包期滿，村集體經(jīng)濟(jì)組織和各級(jí)政府在承包期內(nèi)不得強(qiáng)制要求其退出土地承包經(jīng)營權(quán)。自愿保留承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，可以委托村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)或依法自主流轉(zhuǎn)所承包的土地。
第二十八條 鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出土地。對(duì)自愿退出承包地的，按照依法、自愿、有償原則，由村集體或承包該地的新戶主通過協(xié)商方式進(jìn)行補(bǔ)償性轉(zhuǎn)包，有關(guān)部門要及時(shí)辦理轉(zhuǎn)包相關(guān)手續(xù)。
第二十九條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民土地承包經(jīng)營權(quán)的利用與管理。
（一）交回村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出的承包地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營使用，可以重新發(fā)包，也可以通過土地轉(zhuǎn)包、互換、入股等辦法使其相對(duì)集中連片，并積極引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，提高土地利用效率，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
（二）縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保留與退出承包地的管理、整治和經(jīng)營利用，防止土地撂荒。
（三）鼓勵(lì)支持有條件的地方結(jié)合實(shí)際引進(jìn)市場化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律政策宣傳、信息登記發(fā)布、流轉(zhuǎn)咨詢、價(jià)格評(píng)估、辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)、調(diào)處矛盾糾紛等。
（四）農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、財(cái)政、司法、民政、監(jiān)察、審計(jì)、檔案等部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保留、退出和利用的有關(guān)工作；積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持各類規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展，做好有關(guān)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作。
第三十條 農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民后仍依法享有其對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）的收益分配權(quán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極穩(wěn)妥推行以股份合作為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員特別是農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶人員利益的成效機(jī)制。
第九章 林權(quán)管理
第三十一條 騰沖籍農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的，可保留承包期內(nèi)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，村民委員會(huì)、村民小組和各級(jí)政府不得強(qiáng)行收回。
第三十二條 鼓勵(lì)整戶家庭成員轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退出承包的林地。允許在“依法、自愿、有償”的前提下，開展林權(quán)流轉(zhuǎn)，并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民已退出承包的林地，林權(quán)管理部門要及時(shí)辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)，并積極為林農(nóng)林權(quán)申請(qǐng)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押、擔(dān)保融資等提供規(guī)范、快捷、高效的政策法律服務(wù)，推動(dòng)林權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。
第三十三條 對(duì)已轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口承包的林地，出現(xiàn)連續(xù)2年撂荒，沒有發(fā)揮林地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等效益的，由林地所屬的村民委員會(huì)或村民小組收回管理。
第三十四條 積極支持企業(yè)和個(gè)人以市場化方式參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。業(yè)主管部門或村民委員會(huì)、村民小組可通過林地退出的補(bǔ)償—整治—流轉(zhuǎn)或置換等方式，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民實(shí)現(xiàn)林權(quán)的有償退出。
第三十五條 加大林權(quán)抵押貸款等信貸政策支持力度。對(duì)依然承包林地的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民開展的林權(quán)抵押貸款，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作意見的通知》（云政辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）規(guī)定，加大林權(quán)抵押貸款等信貸政策支持力度，增加貸款操作的靈活性和資金使用的便利性，對(duì)林權(quán)抵押貸款實(shí)行優(yōu)惠利率政策。貸款金額在30萬元以下的小額林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目，按照《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照當(dāng)?shù)亓謾?quán)交易市場價(jià)格，建立借款人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)議評(píng)估的機(jī)制，自行評(píng)估或與借款人共同商議確定抵押資產(chǎn)價(jià)值，免收評(píng)估費(fèi)用。林權(quán)評(píng)估以惠農(nóng)便農(nóng)為前提，采取林業(yè)資源調(diào)查、銀行內(nèi)部評(píng)估、中介評(píng)估和免評(píng)估等靈活的評(píng)估方式，林業(yè)主管部門予以辦理抵押登記，積極促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民林權(quán)權(quán)益高效流轉(zhuǎn)。
第十章 宅基地和農(nóng)房的保留、退出
第三十六條 騰沖籍農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許繼續(xù)保留農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住房、宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的建筑（附著）物的使用權(quán)，并嚴(yán)格執(zhí)行1戶1個(gè)宅基地政策及標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府和部門不得強(qiáng)制要求其退出原有宅基地及農(nóng)房。
第三十七條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物管理和使用遵循以下原則：
（一）憑證管地原則。凡保留的宅基地和建（構(gòu)）筑物必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，管理、使用、流轉(zhuǎn)等必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。嚴(yán)禁通過土地、房產(chǎn)登記將違法違規(guī)用地、用房合法化。
（二）依法自愿原則。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民宅基地和建（構(gòu)）筑物的保留，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，充分尊重居民意愿，不得強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）合理補(bǔ)償原則。充分保障農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的財(cái)產(chǎn)、居住等各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)自愿退出農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民給予合理補(bǔ)償。
（四）統(tǒng)一管理原則。退出的農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，合理利用。
第三十八條 國土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作；住建部門負(fù)責(zé)宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的建筑（附著）物管理和監(jiān)督工作。公安、財(cái)政、民政等部門按照各自職責(zé)，分別做好有關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及國土、住建、財(cái)政等部門，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民、農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物保留和退出管理工作。同時(shí)組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)切實(shí)做好農(nóng)村宅基地和建（構(gòu)）筑物管理和使用工作。
第三十九條 農(nóng)村整戶家庭成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，鼓勵(lì)在本村內(nèi)以流轉(zhuǎn)方式有償轉(zhuǎn)讓宅基地，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民已轉(zhuǎn)讓宅基地的，不再享有重新申請(qǐng)宅基地的權(quán)利。
第四十條 土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民退出的宅基地及建（構(gòu)）筑物，可按照有關(guān)規(guī)定辦理征收手續(xù)，按照同時(shí)期征地政策給予補(bǔ)償后，轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地。
第四十一條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民轉(zhuǎn)讓的宅基地應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需要，新安排的農(nóng)民住宅、公共用房等，在符合村莊規(guī)劃的前提下，應(yīng)首先選址在退出的宅基地區(qū)域，不占新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
第四十二條 國土、住建、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)宅基地及建（構(gòu)）筑物退出補(bǔ)償、利用及資金使用的監(jiān)管。
第十一章 計(jì)劃生育
第四十三條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策。
（一）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民實(shí)行5年的過渡期，過渡期從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的次月算起。過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村居民的生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，過渡期滿后則執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育和獎(jiǎng)勵(lì)政策。過渡期內(nèi)原符合生育第2個(gè)子女政策的，可在戶籍遷入地申請(qǐng)?jiān)偕湓偕淖优稍诔擎?zhèn)正常落戶。
（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，過渡期內(nèi)除符合條件生育三孩外，限制生育第3個(gè)子女。
（三）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，過渡期內(nèi)執(zhí)行國家和省的有關(guān)生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、國家特別扶助制度、國家和省“少生快富”制度以及省“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策等。
（四）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，過渡期內(nèi)原由中央財(cái)政支付涉及的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)金等獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)積極爭取中央補(bǔ)助。
（五）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，過渡期內(nèi)個(gè)人身份發(fā)生變化，轉(zhuǎn)為機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體人員的，從身份轉(zhuǎn)變后的次月起，實(shí)行城鎮(zhèn)居民的生育和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（六）本辦法規(guī)定的計(jì)劃生育和獎(jiǎng)勵(lì)政策適用范圍。只適用于戶籍在騰沖縣境內(nèi)的公民，且適用于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民即“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，不適用于“城轉(zhuǎn)農(nóng)”后又“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的人員。
第四十四條 農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民享受戶籍遷入地住院分娩補(bǔ)助政策。
（一）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民有工作單位的，參加城鎮(zhèn)職工生育和醫(yī)療保險(xiǎn)。由城鎮(zhèn)職工生育和醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行補(bǔ)助。
（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民無工作單位的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。由城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行補(bǔ)助。
第十二章 基本公共服務(wù)
第四十五條 建立農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民進(jìn)城落戶綠色通道。在全縣治安戶政窗口和各派出所設(shè)立專門窗口受理農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民落戶業(yè)務(wù)，在明顯位置擺設(shè)辦事流程、辦理指南、權(quán)益明白卡等材料（縣局統(tǒng)一印制），減少辦事環(huán)節(jié)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四十六條 增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的承載能力。
（一）公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，加快建設(shè)一批幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校，增強(qiáng)城鎮(zhèn)接收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女入學(xué)的能力。
（二）根據(jù)省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生廳制定的《云南省健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭取國債項(xiàng)目和省財(cái)政支持，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃布局，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
（三）加大以城鎮(zhèn)保障性住房為重點(diǎn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民公寓建設(shè)力度，特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民集中的城鎮(zhèn)，要選取交通便利地段，合理布局、加快建設(shè)一批農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民公寓。
第四十七條 實(shí)行農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民最低生活保障以及臨時(shí)救助制度。
（一）應(yīng)堅(jiān)持的原則。
1．政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則。
2．公開、公平、公正的原則。
3．現(xiàn)金、實(shí)物救助與提供服務(wù)相結(jié)合的原則。
4．分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。
（二）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的社會(huì)救助。
農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民因失業(yè)、疾病等原因出現(xiàn)生活困難，符合有關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍給予救助。
1．合理確定低保對(duì)象。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民家庭人均收入低于戶口所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且符合《云南省城市居民最低生活保障辦法》等有關(guān)規(guī)定的，可向民政部門申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。
2．農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民符合城鎮(zhèn)低保條件的，按照騰沖縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)差救助，并享受相應(yīng)的醫(yī)療救助待遇。此外，按照《云南省城市居民最低生活保障優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)低保對(duì)象的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
3．農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民因突發(fā)性、臨時(shí)性或其它特殊原因?qū)е禄旧畎l(fā)生困難時(shí)，可向民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。
4．貧困艾滋病病毒感染者、病人及家庭納入戶籍遷入地救助，落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策。衛(wèi)生、教育等部門負(fù)責(zé)為其辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（三）申請(qǐng)審批程序。
1．申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民向戶籍所在地社區(qū)（村）居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)并提供相應(yīng)的證明材料；申請(qǐng)享受臨時(shí)救助或醫(yī)療救助待遇的，由本人向戶口所在社區(qū)（村）居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫臨時(shí)救助或醫(yī)療救助審批表，并提供相應(yīng)的證明材料。
2．調(diào)查。社區(qū)（村）居民委員會(huì)接到農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民要求納入城市居民最低生活保障申請(qǐng)后，要及時(shí)進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
3．審核審批。入戶調(diào)查工作完成后，根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行民主評(píng)議和張榜公示。公示后，逐級(jí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核和縣民政局審批。城市居民最低生活保障待遇每半年審批一次。
（四）救助。
農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民符合享受城市居民最低生活保障待遇的，由民政部門按照城市居民最低生活保障的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予差額救助。
農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民因突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成生活困難，由民政部門按照臨時(shí)救助制度規(guī)定的救助標(biāo)準(zhǔn)給予救助。
農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民因患大病或其它特殊原因發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用，自費(fèi)部分較大，嚴(yán)重影響家庭基本生活的，民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助。
（五）資金籌集和管理。
農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民納入城市低保范圍所需的低保資金從當(dāng)年籌集的城市低保資金中統(tǒng)籌安排列支；臨時(shí)救助資金從當(dāng)年籌集的臨時(shí)救助資金中列支；醫(yī)療救助資金從當(dāng)年籌集的醫(yī)療救助資金中列支。
監(jiān)察、財(cái)政、民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保資金和臨時(shí)救助資金的管理和監(jiān)督。
（六）民政部門要適時(shí)組織開展城市低保對(duì)象資格的復(fù)查、復(fù)審工作，通過排查，準(zhǔn)確掌握其實(shí)際生活狀況，并按實(shí)核標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，不斷完善城市低保的有關(guān)制度。
第十三章 附則
第四十八條 國土、住建、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)宅基地及建（構(gòu)）筑物退出補(bǔ)償、利用及資金使用的監(jiān)管。有關(guān)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，以隱瞞、欺騙、編造等手段獲得補(bǔ)償或者謀取不正當(dāng)利益的，由各職能部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。有關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民退出的宅基地及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償不到位、不及時(shí)或者有其它違反本辦法規(guī)定，侵犯農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民和有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法對(duì)有關(guān)人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十九條 合法固定住所，指以合法方式取得《房屋所有權(quán)證》的住宅、單位分配給職工長期居住未出售產(chǎn)權(quán)的住宅、租住房等。
第五十條 合法方式取得《房屋所有權(quán)證》的住宅，包括購買的新建商品房（含一次性付款購買和銀行按揭方式購買的商品房住宅）、存量房以及以繼承、獲贈(zèng)或其它方式取得《房屋所有權(quán)證》的自住住房。
第五十一條 合法穩(wěn)定職業(yè)，指有合法職業(yè)和穩(wěn)定收入，能夠自食其力生活，不需要領(lǐng)取最低生活保障金的情形。合法職業(yè)包括有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的自由職業(yè)。
第五十二條 本辦法所稱農(nóng)村承包土地，是指耕地及通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包并依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。
第五十三條 本辦法由縣發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、人計(jì)局等部門負(fù)責(zé)歸口解釋。
第五十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。