騰沖市人民政府辦公室關于印發(fā)騰沖市改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施辦法的通知
騰政辦發(fā)〔2020〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門、各直屬機構：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2020年6月15日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施辦法
第一章 總則
第一條 為切實維護被征地農(nóng)民合法權益，進一步健全完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》（云政發(fā)〔2008〕226號）、《云南省人民政府辦公廳關于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導意見》（云政辦發(fā)〔2019〕1號）、《保山市人民政府辦公室關于轉發(fā)云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障指導意見文件的通知》（保政辦發(fā)〔2019〕33號）等法律和規(guī)范性文件、政策規(guī)定，結合騰沖實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱基本養(yǎng)老保險，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，政府給予繳費補助。
第三條 堅持“先保后征”，實行政府給予繳費補助和個人履行繳費義務相結合，多渠道籌集保障資金的原則。
第四條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實行屬地管理，按被征地時戶籍所在地參保。由村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門按程序嚴格審核，準確認定被征地農(nóng)民參保范圍和對象，及時組織參保繳費，切實維護社會穩(wěn)定。
第五條 符合參保條件的人員，必須在征地手續(xù)辦理完畢后60日內(nèi)提交認定申請，辦理參保繳費補助。
第二章 適用范圍和認定程序
第六條 本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指騰沖市行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權，土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收，失去全部或大部分土地（征地后戶人均耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲以上的在冊人員。
第七條 被征地農(nóng)民人均耕地面積的認定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、人力資源社會保障等部門共同開展。
第八條 新參保人員有下列情形之一的，不得納入保障對象：
（一）征地后人均（按被征地時農(nóng)業(yè)戶籍人口計算）耕地面積大于0.3畝（含0.3畝）或被征地后重新獲得調(diào)劑土地且人均耕地面積超過0.3畝（含0.3畝）的；
（二）已經(jīng)被行政機關、事業(yè)單位招收錄用的在職在編及離退休的工作人員（含現(xiàn)役、轉業(yè)軍官）；
（三）征地協(xié)議簽訂時，隨用人單位以職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的；
（四）出租、轉讓、自建房等導致土地減少的；
（五）被征地時已將戶籍遷出騰沖市的；
（六）征地協(xié)議簽訂后，在辦理參保手續(xù)期間死亡的；
（七）其他不符合參保條件的人員。
第九條 被征地農(nóng)民的申報認定程序：
（一）申請。被征地農(nóng)民持身份證、戶口簿、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或承包合同書原件及復印件到所在村（居）民委員會領取填寫《騰沖市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請表》，經(jīng)村民小組長簽字后報村（居）民委員會匯總。
（二）初審。村（居）民委員會對上報人員情況進行初審，審核無異議的將申報材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
（三）復審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村（居）民委員會上報人員情況進行審核。對申報補助人員資格有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時調(diào)查核實，復審無異議后，將申報材料報自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。
（四）終審及補助。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核無異議后，由村（居）民委員會對符合條件的申請人進行不少于7日的公示。公示結束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將申報材料及征地清冊復印件等一并報人力資源社會保障部門辦理補助手續(xù)。
第三章 繳費補助標準和參保繳費方法
第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。凡參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，每年享受1次相同標準的1000元參保繳費補助，累計補助年限不超過15年。被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險的，不享受參保繳費補助。
（一）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，未年滿60周歲的，每年享受1次參保繳費補助，參保繳費補助計入個人賬戶，累計補助年限不超過15年；已年滿60周歲的，一次性享受15年的參保繳費補助，參保繳費補助計入個人賬戶，單獨記賬管理，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法核定待遇標準，并與已領取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。
（二）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，未達到退休年齡的，每年可憑繳費憑證申請享受1次參保繳費補助，累計補助年限不超過15年。
第十一條 已按《騰沖縣人民政府關于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號）參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權益不受損害的前提下，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
（一）選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按下列規(guī)定銜接：
1．本辦法施行時未年滿60周歲且按《騰沖縣人民政府關于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號）參保的被征地農(nóng)民，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險后，其個人賬戶累計資金并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，終止原基本養(yǎng)老保障關系。
2．本辦法施行時已年滿60周歲且按《騰沖縣人民政府關于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號）享受待遇的被征地農(nóng)民，原個人繳費及政府補助一次性劃入個人賬戶后按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法核定標準增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金標準不低于《騰沖縣人民政府關于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號）所核定待遇，差額部分由專項資金予以一次性補足（差額部分不計入個人賬戶），不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限，并與已領取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。
（二）已選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按《騰沖縣人民政府關于印發(fā)騰沖縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2011〕97號）繼續(xù)享受定額補助（補助17000元，分8年補助，每年補助2125元），補助結束，終止關系。
（三）銜接后重復參保人員，根據(jù)社會保險有關政策規(guī)定，在本辦法施行后進行清退。
第十二條 被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，繳費補助記入其個人賬戶。選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，于次年6月30日前持繳費憑證到人力資源社會保障部門辦理繳費補助。被征地農(nóng)民在享受補助過程中死亡的，停發(fā)繳費補助。
第十三條 參保繳費補助時間自本辦法施行之日起計算。
第十四條 被征地農(nóng)民按本辦法規(guī)定參保后在單位就業(yè)，已在用人單位按職工身份參保繳費的，從用人單位參保之月起停止享受繳費補助，待轉為靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費時按剩余月數(shù)逐年補助。
第十五條 已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，險種之間的銜接按照《云南省人力資源和社會保障廳云南省財政廳關于做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作的通知》（云人社發(fā)〔2018〕58號）規(guī)定辦理。
第四章 社會保障資金的籌集和管理
第十六條 財政部門設立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。從國有土地使用權出讓收入計提的、在申報建設用地時繳納的、本級財政預算安排及上級下達的被征地農(nóng)民社會保障資金，以及風險準備金等，均應納入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，實行收支兩條線管理。騰沖市人民政府（以下簡稱市人民政府）對資金平衡承擔兜底責任。被征地農(nóng)民社會保障資金不得用于平衡其他政府預算。
第十七條 市人民政府在征收農(nóng)村集體所有土地過程中，按照國家確定的土地級別，每畝增收不低于2萬元的專項資金，用于補助被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險。
第十八條 人力資源社會保障部門根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會保障資金使用情況，結合本年度被征地農(nóng)民社會保障資金提取和支出計劃，編制本級財政被征地農(nóng)民社會保障資金支出預算，報財政部門，確保所需資金足額到位。
第十九條 財政部門根據(jù)本年度參保繳費補助資金需求計劃，按時將所需資金劃撥至人力資源社會保障部門支出專戶。由人力資源社會保障部門據(jù)實將被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員的補助金額劃入個人賬戶，并做好參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人員繳費補助的核發(fā)工作。
第二十條 從國有土地使用權出讓收入中計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，在出讓收入到位時同步劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。
第二十一條 市人民政府在土地出讓后，按照不低于當年國有土地出讓純收益5%的標準提取資金，建立風險準備金。
第五章 就業(yè)政策
第二十二條 被征地農(nóng)民在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求并處于無業(yè)狀態(tài)的，可以到公共就業(yè)服務機構辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》，按規(guī)定享受國家有關扶持政策。
第二十三條 鼓勵和支持被征地農(nóng)民參加職業(yè)培訓，并享受相應的職業(yè)培訓補貼。自主創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定的，可享受創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款政策。
第六章 資金賬戶管理
第二十四條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金專戶，實行收支兩條線管理，分賬核算。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金不計提任何稅費，任何單位和個人不得擠占挪用、虛報冒領。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金和風險準備金的籌集、管理、使用辦法，由財政、人力資源社會保障部門共同研究制定。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金支付不足時由市人民政府給予補貼。
第二十五條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其賬戶管理和待遇支付分別按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 職責分工
第二十六條 市人民政府統(tǒng)一負責改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的組織領導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、審計等部門各司其職，密切配合，形成合力。
第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策宣傳，提供征地清冊，組織村（居）民委員會、村民小組做好被征地農(nóng)民的初審、認定、信息統(tǒng)計和上報工作。
第二十八條 發(fā)展改革部門負責將社會保險事業(yè)納入騰沖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責做好人均耕地面積不足0.3畝的認定，提供土地承包情況、承包地經(jīng)營權確權情況，做好信息審核、確認工作。
第三十條 財政部門負責被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金專戶管理、資金撥付，會同有關部門加強資金監(jiān)管，確保資金專款專用，專賬管理。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金不足時，做好資金的預算安排和籌措工作。
第三十一條 自然資源部門負責核定征地面積和征地類別，認定被征地情況，做好信息審核、確認工作。
第三十二條 人力資源社會保障部門負責貫徹落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策，做好參保繳費、補助辦理、個人賬戶管理、待遇支付等各項工作。
第三十三條 審計部門負責對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的收支及管理運行情況進行審計和監(jiān)督。
第三十四條 公安部門負責被征地農(nóng)民身份、年齡、戶籍人口認定，配合有關部門做好人均耕地面積低于0.3畝的認定工作。
第三十五條 監(jiān)察部門負責對全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作進行監(jiān)督，對工作開展不力的單位責任人員，給予責任追究。
第八章 法律責任
第三十六條 國家工作人員在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中，濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職的，依法追究單位負責人和直接責任人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 被征地農(nóng)民以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老保障資金的，由人力資源社會保障部門責令退回，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第三十八條 大中型水利水電工程建設所涉及的征地補償和移民安置問題依照國務院及省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行，所涉及的被征地農(nóng)民（移民）不納入本辦法保障范圍。
第三十九條 本辦法與國家、省、保山市出臺的有關政策規(guī)定不一致的，按照國家、省、保山市的政策規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法由騰沖市人力資源和社會保障局負責解釋。
第四十一條 本辦法自2020年7月20日起施行。
