騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理辦法（暫行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2017年6月5日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理
暫行辦法
第一條 為促進(jìn)邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展，繁榮邊境經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，按照《云南省口岸建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)云南省邊民互市貿(mào)易場所管理暫行規(guī)定的通知》（云口岸〔2010〕2號）精神，結(jié)合騰沖市邊境地區(qū)和邊民互市貿(mào)易的實際情況，制定本暫行辦法。
第二條 根據(jù)全市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）工作實際，設(shè)立由商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、地稅部門組成的騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會，下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。
第三條 騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會的主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）工作，推動邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展。
2．維護(hù)邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）的正常貿(mào)易秩序，協(xié)助各監(jiān)管部門開展有關(guān)管理工作。
3．驗核邊民身份并核發(fā)《邊民互市貿(mào)易登記證》。
4．統(tǒng)一收取經(jīng)云南省人民政府核準(zhǔn)的有關(guān)費(fèi)用。
5．配合各執(zhí)法部門打擊走私及其他違法犯罪活動。
第四條 組成騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會部門職責(zé)有關(guān)部門在市邊民互市貿(mào)易管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下履行各項管理職責(zé)。
1．海關(guān)在邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）對互市商品卡口登記，允許互市商品進(jìn)入互市交易監(jiān)管區(qū)（點），由邊民按每人每天8000元的標(biāo)準(zhǔn)向海關(guān)申報查驗，互市交易監(jiān)管區(qū)（點）閘口由海關(guān)值守，并按規(guī)定負(fù)責(zé)互市商品的監(jiān)管查驗放行。
2．檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物檢驗登記，對符合檢驗檢疫規(guī)定的簽印放行。
3．商務(wù)部門負(fù)責(zé)配合海關(guān)做好邊民互市貿(mào)易的各項管理工作，協(xié)調(diào)各管理部門開展工作，檢查邊民互市貿(mào)易商品是否辦理相應(yīng)的申報工作，做好邊民互市貿(mào)易日常管理、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計工作。
4．稅務(wù)部門為邊民及有關(guān)主體提供稅收征稽服務(wù)。
5．邊民互市監(jiān)管區(qū)（點）經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)有關(guān)后勤保障服務(wù)工作，并按邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。
第五條 為便于邊民互市貿(mào)易開展和規(guī)范管理，結(jié)合騰沖邊境地區(qū)和邊民互市貿(mào)易的實際情況，對邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）實行場所式（閘口式）監(jiān)管。
各職能部門工作人員必須依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）的正常運(yùn)營提供快速、便捷、靈活、高效的服務(wù)，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易健康快速發(fā)展。
開展邊民互市貿(mào)易的邊民應(yīng)到騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會辦理有關(guān)備案登記手續(xù)，驗核邊民身份并核發(fā)《邊民互市貿(mào)易登記證》后，方可開展邊民互市貿(mào)易經(jīng)營。
第六條 騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）實行限時開放，進(jìn)出口物品出入通道開放時間為每天08:00至18:00，遇特殊情況需延長開放時間的，由騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會確定。
第七條 邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理模式邊民互市貿(mào)易經(jīng)營主體嚴(yán)格按照“人到、物到、證到”的“三個同時到達(dá)現(xiàn)場”原則實施監(jiān)管。
（一）互市進(jìn)口商品申報流程和管理模式中方和外籍邊民攜運(yùn)入境互市商品向查驗部門申報→邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）商品交換（邊民互市貿(mào)易管理委員會監(jiān)督管理）→查驗部門辦理有關(guān)手續(xù)→辦理稅費(fèi)手續(xù)（騰沖市邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）管理委員會）
（二）互市出口商品申報流程和管理模式雙方邊民互市貿(mào)易監(jiān)管區(qū)（點）商品交換（邊民互市貿(mào)易管理委員會監(jiān)督管理）→邊民向查驗部門申報→查驗部門辦理有關(guān)手續(xù)→邊民憑出口手續(xù)攜運(yùn)出境（監(jiān)管部門查驗發(fā)行）。
第八條 邊境地區(qū)的商店、供銷社等企業(yè)收購的邊民互市商品，在未辦結(jié)海關(guān)進(jìn)口手續(xù)前，按照邊境小額貿(mào)易管理。辦結(jié)進(jìn)口通關(guān)手續(xù)的進(jìn)口互市商品，邊境地區(qū)的個體戶和企業(yè)可以收購，并鼓勵互市商品就地加工。
第九條 邊民互市貿(mào)易經(jīng)營按照有關(guān)規(guī)定，在不超過邊民互市貿(mào)易規(guī)定金額和免稅商品范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易活動。國家禁止進(jìn)口商品、邊民互市進(jìn)口不予免稅清單項下商品以及其他法律法規(guī)規(guī)定不允許邊民互市貿(mào)易的進(jìn)口商品，不得通過邊民互市貿(mào)易免稅進(jìn)口。國家禁止出口商品和應(yīng)征收關(guān)稅商品不得通過邊民互市貿(mào)易出口。國家限制和涉及許可證管理的商品按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，每人每天價值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，超出限額規(guī)定的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 中方邊民開展邊民互市貿(mào)易交換活動，必須憑身份證或“中緬邊境地區(qū)出入境通行證”，經(jīng)市邊民互市貿(mào)易管理委員會核發(fā)《邊民互市貿(mào)易登記證》，準(zhǔn)予參與邊民互市貿(mào)易。
緬方邊民憑“緬甸中國邊界通行證”準(zhǔn)予參與邊民互市貿(mào)易。
第十二條 邊民互市貿(mào)易外調(diào)商品稅費(fèi)計征價格以海關(guān)接受申報的價格為基準(zhǔn)價格。邊民互市貿(mào)易商品外調(diào)必須按照有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)，辦理有關(guān)手續(xù)方可外調(diào)。
第十三條 互市貿(mào)易進(jìn)出境商品，邊民可采取拼車等不同的載運(yùn)方式通關(guān)。載運(yùn)邊民互市商品的運(yùn)輸工具，由有關(guān)職能部門按規(guī)定管理。
第十四條 為維護(hù)正常的邊貿(mào)秩序，創(chuàng)造公平、公正的邊民互市貿(mào)易環(huán)境，各職能管理部門要嚴(yán)厲打擊各類走私違法活動。對違反國家法律法規(guī)和邊民互市貿(mào)易各項管理規(guī)定的經(jīng)營者，有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條 本暫行辦法自發(fā)文之日起試行。