mm131杨晨晨喷水视频,mm137美女大尺度写真|mm356快播_mm625亚洲人成电影网

騰沖市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”

專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 民政部 人力資源社會(huì)保障部 審計(jì)署 國務(wù)院扶貧辦 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》（財(cái)監(jiān)〔2019〕11號(hào)）和云南省、保山市對(duì)專項(xiàng)治理工作的安排部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用和管理，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力整治群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理（以下簡稱專項(xiàng)治理），達(dá)到“堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗”的目的，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚧菝窕蒉r(nóng)尤其是扶貧資金的“黑手”，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

（二）目標(biāo)任務(wù)。貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，緊緊圍繞惠民惠農(nóng)領(lǐng)域政策落實(shí)情況，對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”使用管理中的問題開展專項(xiàng)治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對(duì)突出問題和共性問題，堅(jiān)持舉一反三，制定治理規(guī)范措施，確保每一分錢都用到群眾身上。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市人民政府決定，成立市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單詳見附件4。

三、建立市級(jí)專項(xiàng)治理聯(lián)席工作機(jī)制

建立由市財(cái)政局牽頭組織協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、人社局、審計(jì)局、扶貧辦按職能明確責(zé)任分工的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究確定市級(jí)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)級(jí)自查情況進(jìn)行核查，審議專項(xiàng)治理及整改情況報(bào)告，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行督促整改規(guī)范和問題處理等事項(xiàng)。市級(jí)專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議辦公室下設(shè)在市財(cái)政局監(jiān)督檢查股，負(fù)責(zé)“一卡通”專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、受理舉報(bào)事項(xiàng)、材料報(bào)送等工作。

四、專項(xiàng)治理范圍及內(nèi)容

（一）治理范圍

2017—2018年中央、省、市、縣各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金（不含社會(huì)保險(xiǎn)和教育類資金，下同）“一卡通”管理情況和資金管理使用發(fā)放情況，重大事項(xiàng)可以追溯至以前年度。

（二）治理內(nèi)容

按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題：

1. 政策落實(shí)、資金管理不到位問題。摸清中央、省、市、縣四級(jí)通過“一卡通”管理發(fā)放的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金有多少項(xiàng)？歸哪些部門管？按什么標(biāo)準(zhǔn)分配？發(fā)了多少？發(fā)給誰？是否存在：

（1）違規(guī)將資金大項(xiàng)拆成小項(xiàng)，多頭管理等問題。

（2）資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受等問題。

（3）超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放，應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等問題。

（4）該通過“一卡通”發(fā)放的發(fā)現(xiàn)金、該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”。

（5）政策宣傳和分配結(jié)果公示公開不到位，群眾對(duì)有關(guān)政策及分配情況不知曉。

（6）主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建立“一卡通”資金管理臺(tái)賬，沒有履行審核審批程序和監(jiān)督責(zé)任，沒有及時(shí)核實(shí)更新補(bǔ)貼對(duì)象身份信息，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放等問題。

（7）財(cái)政補(bǔ)貼政策不符合實(shí)際、漏洞較多、政策效果不明顯等問題。

2. “一卡通”辦理、發(fā)放和使用不規(guī)范問題。摸清各部門都辦理了多少種卡？涉及多少家銀行機(jī)構(gòu)？是怎么委托代理銀行的？受托銀行機(jī)構(gòu)是如何開展服務(wù)的？最受群眾歡迎的是哪家銀行？哪些服務(wù)？是否存在：

（1）部門畫地為牢，競相辦理“一卡通”，導(dǎo)致群眾“一人多卡”、使用不便等問題。

（2）代理銀行過多過濫，在選擇代理銀行過程中未進(jìn)行公開招標(biāo)等問題。

（3）有關(guān)部門和代理銀行違規(guī)收費(fèi)，增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。

3. 違法違規(guī)問題。摸清“一卡通”卡在哪里？誰在用卡？錢去哪了？是否存在：

（1）在財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)審核及辦卡過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。

（2）通過收買欺騙等手段，用無關(guān)人員身份證件辦理“一卡通”，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

（3）貪污侵占、截留挪用補(bǔ)貼資金。

（4）未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”。

4. 其他問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際增加治理的內(nèi)容。

五、實(shí)施步驟

騰沖市級(jí)將按照“市級(jí)部署、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、聯(lián)合檢查、整改規(guī)范”的步驟實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

（一）安排部署階段（4月30日前）。市財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、人社局、審計(jì)局、扶貧辦，結(jié)合我市實(shí)際提出專項(xiàng)治理的具體工作辦法；聯(lián)席會(huì)議成員單位采取統(tǒng)計(jì)匯總方式，從源頭上摸清中央、省、市、縣通過“一卡通”管理發(fā)放的資金項(xiàng)目、各類惠民惠農(nóng)卡種類、主管部門、代理銀行等情況，為下一步省級(jí)抽查工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢自查階段（5月10日前）。為做好省財(cái)政廳組織的抽查準(zhǔn)備工作，要重點(diǎn)做好以下工作：一是有關(guān)部門組織開展自檢自查工作，依據(jù)有關(guān)管理制度辦法，對(duì)于多頭發(fā)放、一人多卡、環(huán)節(jié)過多等問題，該合并的合并、該取消的取消；對(duì)于貪污侵占、截留挪用、違規(guī)使用財(cái)政補(bǔ)貼資金的要立行立改，及時(shí)清退、補(bǔ)發(fā)和追繳，同時(shí)深挖問題線索，嚴(yán)肅處理問責(zé)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。二是要認(rèn)真組織填報(bào)《   年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理基本情況表》《   年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理問題統(tǒng)計(jì)表》《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理縣級(jí)情況匯總表》（財(cái)監(jiān)〔2019〕11號(hào)文件的附件），并于5月10日前向市財(cái)政局監(jiān)督檢查股報(bào)送專項(xiàng)治理自檢自查和整改規(guī)范情況報(bào)告及工作報(bào)表（含電子版）。

（三）專項(xiàng)檢查階段（5月25日前）。市財(cái)政將聯(lián)合有關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，于5月20日前對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查情況進(jìn)行全面核查。同時(shí)，市財(cái)政局牽頭匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和市級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況報(bào)告，提交市專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議審議后，于5月25日前報(bào)送保山市財(cái)政局。

（四）聯(lián)合抽查階段（6月30日前）。鑒于“一卡通”專項(xiàng)治理抽查對(duì)象主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶，為認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”工作要求，抽查采取省、市（州）、縣級(jí)聯(lián)合的方式進(jìn)行。聯(lián)合工作組將對(duì)騰沖市自查情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于自查面的30%。

（五）整改規(guī)范階段（8月31日前）。市財(cái)政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、市級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分類梳理和整改任務(wù)分解，將系統(tǒng)性、體制機(jī)制問題上報(bào)上級(jí)部門；對(duì)市級(jí)各部門應(yīng)自行糾正、整改的問題，按部門歸口原則，由市級(jí)各部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)下級(jí)整改落實(shí)到位；對(duì)省級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)問題，按照省級(jí)整改要求，由市級(jí)有關(guān)部門督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)到位。

六、工作要求

（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行專項(xiàng)治理的主體責(zé)任，組織開展好專項(xiàng)治理工作，層層落實(shí)責(zé)任，邊查邊改，不走過場。

（二）加強(qiáng)力度，接受監(jiān)督。市級(jí)惠民惠農(nóng)“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理舉報(bào)電話號(hào)碼為0875-5139311、5183421，電子郵箱為[email protected]，來信地址為騰沖市騰越鎮(zhèn)山源社區(qū)范家坡小區(qū)8號(hào)市紀(jì)委派駐財(cái)政局紀(jì)檢組。紀(jì)檢組受理群眾舉報(bào)，對(duì)反映問題和線索的群眾，必須對(duì)其信息嚴(yán)加保密，依法保護(hù)。發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。市財(cái)政局要將“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼資金涉及的政策規(guī)定通過市級(jí)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

（三）分析原因，切實(shí)整改。對(duì)專項(xiàng)治理查出的問題，市財(cái)政及有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真分析原因、逐項(xiàng)對(duì)照檢查，全面梳理“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)糾正整改。

（四）建立機(jī)制，強(qiáng)化治理。一是要分析總結(jié)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，健全完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度，規(guī)范資金申報(bào)、審核及發(fā)放流程，強(qiáng)化惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管；二是要落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金公示公告制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；三是要依托扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)和社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫等系統(tǒng)，補(bǔ)充完善相關(guān)“一卡通”管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享；四是充實(shí)基層監(jiān)督力量，完善監(jiān)督方式，建立定期核查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼資金管理。

附件：1. 惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理基本情況表

            2. 惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理問題統(tǒng)計(jì)表

            3. 惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理鄉(xiāng)級(jí)情況匯總表

            4. 騰沖市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

5. 惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理檢查分組情況