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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2017〕114號(hào)）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（保政辦發(fā)〔2017〕145號(hào)）精神，加快養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和民間資本潛力，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合騰沖實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用

（一）建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，為社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。優(yōu)化康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等老齡型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，引入第三方評(píng)估，實(shí)行評(píng)估結(jié)果報(bào)告和社會(huì)公示。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)。

（三）引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效、方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。優(yōu)先滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)扶持以老年生活照料、產(chǎn)品用品、健康服務(wù)、文化教育、體育健身、休閑旅游、金融服務(wù)、宜居住宅為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)

（一）整合社會(huì)閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)

1．深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。對(duì)整合改造社會(huì)閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，盡量簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，提供便利服務(wù)，符合政策條件的均可按照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等資金支持和稅費(fèi)減免、水電氣費(fèi)用優(yōu)惠等政策扶持。

2．開(kāi)展城鄉(xiāng)現(xiàn)有社會(huì)閑置資源的調(diào)查、整理和信息收集工作，摸清底數(shù)和有關(guān)環(huán)境信息，建立臺(tái)賬向社會(huì)公開(kāi)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位（個(gè)人）同意后，以購(gòu)置、置換、租賃、收回等方式將社會(huì)閑置資源整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由政府直接運(yùn)營(yíng)或以招投標(biāo)方式提供給社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)股份制、股份合作制、政府與社會(huì)資本合作等模式，整合改造社會(huì)閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

3．企事業(yè)單位、個(gè)人改造和利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能，從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)運(yùn)營(yíng)1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。在規(guī)劃批準(zhǔn)的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款，后續(xù)調(diào)整為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。

4．城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)民政、住建、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)備案后，5年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)。滿5年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理使用功能變更手續(xù)。

（二）鼓勵(lì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式

1．支持社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，在符合設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要給予大力支持、積極提供便利，及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)置審批；在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)后，要按照規(guī)定時(shí)間完成執(zhí)業(yè)驗(yàn)收，合格的頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可。

2．社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，可按照規(guī)定申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目費(fèi)用，可按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

（三）扶持老年社區(qū)和老年地產(chǎn)建設(shè)

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施建設(shè)。對(duì)按照老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、有相應(yīng)護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、配有200張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的新開(kāi)發(fā)老年住宅和老年公寓項(xiàng)目，要積極保障合理用地需求，并在收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，其配套的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立登記后享受相應(yīng)的扶持政策。對(duì)老年地產(chǎn)項(xiàng)目涉及的物業(yè)開(kāi)發(fā)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)、護(hù)理服務(wù)、市場(chǎng)培育、資本運(yùn)作等方面，給予鼓勵(lì)引導(dǎo)。

（四）發(fā)展養(yǎng)老旅游業(yè)

　　1．將發(fā)展養(yǎng)老旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮騰沖的氣候、森林、生態(tài)、溫泉、中醫(yī)藥等養(yǎng)生養(yǎng)老資源優(yōu)勢(shì)，圍繞全域旅游建設(shè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假旅游，推進(jìn)氣候養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、森林養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老、體育養(yǎng)生養(yǎng)老等康養(yǎng)體系建設(shè)。加快房地產(chǎn)與養(yǎng)老旅游深度融合，規(guī)劃建設(shè)一批老年旅游養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)示范基地，盤(pán)活社會(huì)養(yǎng)老養(yǎng)生資源，開(kāi)展健康管理，以自助養(yǎng)老和半自助養(yǎng)老為重點(diǎn)，培育養(yǎng)老旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)展養(yǎng)老+旅游養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)一批特色養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；圍繞景區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批公寓式康體休閑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極拓展候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、異地養(yǎng)生等養(yǎng)老旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。完善養(yǎng)老旅游宣傳推廣體系，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場(chǎng)化。

　　2．鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老旅游接待基地，整合養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療康復(fù)、交通運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)資源，發(fā)展養(yǎng)老旅游服務(wù)聯(lián)盟。根據(jù)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，推出養(yǎng)老旅游套餐和特色品牌旅游線路、醫(yī)療旅游養(yǎng)老等特色服務(wù)產(chǎn)品。

　　3．搭建跨省跨市異地養(yǎng)老協(xié)作平臺(tái)，與異地養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體或養(yǎng)老聯(lián)盟組織建立“候鳥(niǎo)式”置換性服務(wù)合作機(jī)制。建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，探索異地養(yǎng)老的老年人就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法。為老年人提供符合身心特點(diǎn)的中長(zhǎng)期季節(jié)性休閑旅游與康復(fù)療養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。

三、加大資金扶持力度

（一）對(duì)符合有關(guān)資質(zhì)條件的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自建產(chǎn)權(quán)用房且床位數(shù)達(dá)到10張及以上的，按照核定床位一次性給予每張10000元補(bǔ)助；租賃用房租用期5年以上且床位數(shù)達(dá)到10張及以上的，按照核定床位一次性給予每張5000元補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)力量自建產(chǎn)權(quán)用房興辦的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理老人入住率達(dá)到60%及以上的，在一次性床位建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照核定床位每張額外增加2000元補(bǔ)助；租賃用房、護(hù)理老人入住率達(dá)到60%及以上的，在一次性床位建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照核定床位每張額外增加1000元補(bǔ)助。以上補(bǔ)助資金由省級(jí)補(bǔ)助50%，其余部分由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投入使用的，按照核定床位每年補(bǔ)助每張床位600元運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)；采取公建民營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)期間享受社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金由養(yǎng)老許可的同級(jí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)單位要按照《云南省社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法（試行）》、《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益。

（二）市級(jí)福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的比例不低于50%，并隨老年人口增加逐步提高投入比例。其中，用于支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的比例不低于30%。

（三）建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，宣傳推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一投保。

（四）社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象入住的，財(cái)政部門(mén)要將其生活費(fèi)和床位費(fèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額納入預(yù)算，按時(shí)撥付。

四、推進(jìn)配套政策措施落實(shí)

（一）保障用地需求

將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（云國(guó)土資辦〔2015〕49號(hào)）有關(guān)規(guī)定，積極做好用地保障和服務(wù)工作。

（二）支持融資信貸需求

　　1．鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)合伙人數(shù)，申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。符合條件的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，可申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按規(guī)定給予財(cái)政貼息。

　　2．符合條件的興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)者，可在工商注冊(cè)地向縣級(jí)以上（含縣級(jí)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、教育行政部門(mén)等具體承辦單位，按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款，并享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款評(píng)審、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)幫扶。申請(qǐng)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)小額貸款首次創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)；穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上的，根據(jù)招用云南省戶籍勞動(dòng)者就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同情況，可享受1000—3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　3．拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持，不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)可辦理抵押登記手續(xù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資等方式，籌集建設(shè)發(fā)展資金，由財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。

　　4．鼓勵(lì)多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持采取PPP模式建設(shè)或運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項(xiàng)目的融資機(jī)制，積極探索與政府購(gòu)買(mǎi)基本健康養(yǎng)老服務(wù)相配套的金融支持模式，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)力量加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資。支持境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供配套人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策

　　1．社會(huì)力量興辦福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定符合非營(yíng)利組織條件的，可按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅。落實(shí)國(guó)家扶持小微型企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予增值稅、所得稅優(yōu)惠。社會(huì)力量興辦的福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會(huì)力量經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)，專門(mén)為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所，免征耕地占用稅。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)及相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的，不屬于增值稅征收范圍，涉及的貨物轉(zhuǎn)讓不征收增值稅。家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供老年人護(hù)理等家政服務(wù)取得的收入，按照規(guī)定免征增值稅。

　　2．社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行，有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按照不高于所在地居民用戶主終端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度不得低于10%，免收有線電視入網(wǎng)費(fèi)、安裝費(fèi)。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)的，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照企業(yè)制定的當(dāng)?shù)丶彝プ≌瑑r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　3．境外資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法享受稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

　　4．市外社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，選址符合規(guī)劃要求的，享受招商引資同等優(yōu)惠政策。

五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生及其他未就業(yè)人員到社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中就業(yè)。積極為已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、50周歲以上男性和40周歲以上女性城市戶籍人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、連續(xù)失業(yè)1年以上人員等就業(yè)困難人員和應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等服務(wù)，引導(dǎo)幫助其到社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。

（二）社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類提供養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員，納入政府培訓(xùn)教育規(guī)劃，給予培訓(xùn)名額、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面的保障。符合條件的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可認(rèn)定為培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所需的各類技能勞動(dòng)者，參加有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)且符合政策補(bǔ)助條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（三）建立多領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入、推薦評(píng)優(yōu)等方面與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)范圍，鼓勵(lì)醫(yī)師到社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向社會(huì)力量興辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)延伸。

（四）依法保障養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)保障合法權(quán)益，用人單位應(yīng)當(dāng)依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事居家養(yǎng)老服務(wù)的，可按照規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。不斷改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)。

                   2018年5月11日