| 索引號(hào) | 01526376-3-/2020-0228007 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開(kāi)目錄 | 惠民政策 | 發(fā)布日期 | 2020-02-28 16:53:28 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年2月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
騰沖市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案
為加快推進(jìn)騰沖市生態(tài)文明建設(shè)，減少大氣污染物排放，持續(xù)改善騰沖市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)）、《云南省大氣污染防治條例》、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2014〕9號(hào)）、《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》保政發(fā)〔2014〕122號(hào)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。
一、劃定依據(jù)
1．《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（主席令第31號(hào)）。2．《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕
37號(hào)）。
3．《關(guān)于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)）。
4．《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號(hào)）。
5．《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2014〕9號(hào)）。
6．《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（保政發(fā)〔2014〕122號(hào)）。
7．《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）。
8．《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕44號(hào)）。
9．《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（保政發(fā)〔2018〕33號(hào)）。
10．《騰沖市人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（騰政發(fā)〔2019〕11號(hào)）。
二、禁燃區(qū)定義及高污染燃料執(zhí)行類(lèi)別
（一）禁燃區(qū)定義
高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燃區(qū)）是指劃定禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
（二）高污染燃料執(zhí)行類(lèi)別
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》的要求，對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)的禁燃管理規(guī)定如下：
按照控制嚴(yán)格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類(lèi)（一般）、Ⅱ類(lèi)（較嚴(yán)）和Ⅲ類(lèi)（嚴(yán)格）。地方人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力，在禁燃區(qū)管理中，因地制宜選擇其中一類(lèi)（見(jiàn)表1）。
Ⅰ類(lèi)
1．單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)的鍋爐和民用燃煤設(shè)備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品（其中，型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于表2中規(guī)定的限值）。
2．石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。
Ⅱ類(lèi)
1．除單臺(tái)出力大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。
2．石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。
Ⅲ類(lèi)
1．煤炭及其制品。
2．石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。
3．非專(zhuān)用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專(zhuān)用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
4．國(guó)家規(guī)定的其他高污染燃料。
（三）禁燃區(qū)禁止燃用的燃料組合
根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》、《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕44號(hào)）和《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（保政發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《騰沖市人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（騰政發(fā)〔2019〕11號(hào)）相關(guān)要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合騰沖市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力，確定騰沖市禁燃區(qū)燃料組合為Ⅰ類(lèi)：
1．單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)的鍋爐和民用燃煤設(shè)備燃用的：含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品；含硫量大于0.5%、揮發(fā)分大于12.0%的型煤；含硫量大于0.5%、灰分大于10.0%、揮發(fā)分大于5.0%的焦炭；含硫量大于0.5%、灰分大于10.0%、揮發(fā)分大于10.0%的蘭炭。
2．石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油。
三、劃定原則
（一）統(tǒng)一劃定，分步實(shí)施。市人民政府統(tǒng)一劃定禁燃區(qū)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)（村）在劃定區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展清潔能源改造、替代等相關(guān)工作，按時(shí)限要求完成禁燃區(qū)建設(shè)。
（二）由內(nèi)到外，突出重點(diǎn)。結(jié)合本市電力、石油液化氣、天然氣等清潔能源供應(yīng)、城市路網(wǎng)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)情況，按照由內(nèi)到外擴(kuò)展的原則劃定禁燃區(qū)。
（三）結(jié)合發(fā)展，適時(shí)調(diào)整。市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合大氣污染防治工作需要，適時(shí)調(diào)整禁燃區(qū)范圍。
四、劃定范圍
按照《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》、《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》和《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（保政發(fā)〔2018〕33號(hào)）、騰沖市人民政府關(guān)于印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（騰政發(fā)〔2019〕11號(hào)）有關(guān)要求，參照《騰沖市城市總體規(guī)劃調(diào)整（2006—2025年）》規(guī)劃范圍，并實(shí)際管理集中連片原則，劃定騰沖市建成區(qū)為高污染燃料禁燃區(qū)。建城區(qū)范圍（不包括工業(yè)園區(qū)），東至滿(mǎn)邑村東湖公園恒益東山，西至寶峰山來(lái)鳳山山腳，北至金源路董關(guān)村環(huán)島，南至飛虎公園，騰沖市高污染燃料禁燃區(qū)總面積約33.73平方公里。（見(jiàn)附圖）
五、主要任務(wù)與職責(zé)分工
（一）主要任務(wù)
1．禁燃區(qū)內(nèi)，單臺(tái)出力小于等于10蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐應(yīng)于2020年12月31日前淘汰；其他單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐應(yīng)于2021年12月31日前拆除或者改用清潔能源。
2．禁燃區(qū)內(nèi)，石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油燃用設(shè)施應(yīng)當(dāng)于2020年12月31日前拆除或者改用清潔能源。
3．禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新（改、擴(kuò)）建高污染燃料燃用設(shè)施。
4．除《高污染燃料目錄》中規(guī)定的高污染燃料外，禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用各種可燃性廢物和直接燃用非成型顆粒生物質(zhì)燃料(樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)。
5．本方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并依據(jù)城市總體規(guī)劃及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)禁燃區(qū)范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并予以公布。
（二）職責(zé)分工
市發(fā)展和改革局：配合推動(dòng)城區(qū)清潔能源規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格控制在禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的新建項(xiàng)目審批，加大清潔能源推廣應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，根據(jù)云南省、保山市確定的天然氣、液化氣、電力等清潔能源價(jià)格，保障供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)。
市工業(yè)和科技信息化局：負(fù)責(zé)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴(yán)格控制在禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的技改項(xiàng)目備案，積極向企業(yè)推廣清潔能源，配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)禁燃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)使用高污染燃料鍋爐的改造工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)建設(shè)使用高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理施工許可手續(xù)，負(fù)責(zé)清查建筑施工場(chǎng)所的禁燃工作，做好禁燃區(qū)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的行政監(jiān)管工作。
市自然資源局：負(fù)責(zé)在高污染燃料禁燃區(qū)禁止規(guī)劃審批涉及高污染燃料的項(xiàng)目。
保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局：負(fù)責(zé)提出禁燃區(qū)劃定和實(shí)施工作方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查禁燃區(qū)高污染燃料和改用清潔能源工作，禁止審批禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建使用高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，依法責(zé)令拆除或沒(méi)收違反禁燃規(guī)定的設(shè)施，會(huì)同工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)查處使用高污染燃料的鍋爐等設(shè)備，配合衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)取締、吊銷(xiāo)違反禁燃規(guī)定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及鍋爐使用登記證。
市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處禁燃區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、枯枝爛葉、垃圾等煙塵和惡臭污染的行為。配合開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法檢查工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：嚴(yán)格禁止核發(fā)、年檢禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料鍋爐的使用登記證，負(fù)責(zé)梳理提供禁燃區(qū)內(nèi)已注冊(cè)使用高污染燃料的鍋爐基礎(chǔ)信息資料，依法對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐注銷(xiāo)使用登記證；協(xié)助查處禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的餐飲服務(wù)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的禁燃工作。
市教育體育局：負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的禁燃工作。
騰越鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)管理工作；組織轄區(qū)相關(guān)單位按照規(guī)定時(shí)限完成使用高污染燃料設(shè)施拆改工作；協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位對(duì)使用高污染燃料設(shè)施改造情況的檢查。完成禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、燒烤爐、開(kāi)水爐、大灶等設(shè)施的摸底排查工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售、使用高污染燃料的單位和個(gè)人進(jìn)行檢查；配合開(kāi)展高污染禁燃區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)實(shí)施高污染燃料禁燃區(qū)劃定宣傳工作。
六、保障措施
（一）健全組織保障，落實(shí)工作職責(zé)。
加強(qiáng)禁燃區(qū)建設(shè)的組織保障，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視禁燃區(qū)劃定工作，要提高思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)工作組織。認(rèn)真履行禁燃區(qū)劃定實(shí)施工作職責(zé)，切實(shí)做到組織落實(shí)、措施得力、人員到位，確保禁燃工作取得實(shí)效。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，形成合力，以禁燃區(qū)的劃定促進(jìn)我市大氣污染防治工作的提升。
（二）加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障力度。
加快禁燃區(qū)內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善燃?xì)忾T(mén)站、加氣站和LNG工廠(chǎng)布局，提高管線(xiàn)密度，建設(shè)必要聯(lián)通線(xiàn)，增強(qiáng)管網(wǎng)配氣能力，加快禁燃區(qū)的天然氣供應(yīng)能力，以滿(mǎn)足禁燃區(qū)建設(shè)的天然氣需要。
完善城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和供電質(zhì)量，并將電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)禁燃區(qū)監(jiān)管督查和執(zhí)法力度。
各有關(guān)部門(mén)要將禁燃區(qū)建設(shè)和監(jiān)管工作納入督查監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)禁燃區(qū)建設(shè)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)因工作不力導(dǎo)致未能完成任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定銷(xiāo)售、使用高污染燃料的行為進(jìn)行舉報(bào)；高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)有逾期違法燃用高污染燃料的，由相關(guān)職責(zé)部門(mén)依法予以處罰。
（四）加強(qiáng)禁燃區(qū)宣傳教育引導(dǎo)。
充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)高污染燃煤禁燃區(qū)建設(shè)進(jìn)行宣傳，深入宣傳高污染燃料禁燃區(qū)劃定的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)，支持、引導(dǎo)禁燃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人利用清潔能源。大力倡導(dǎo)“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)”新理念，鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)進(jìn)行高污染燃料設(shè)施清潔能源改造，形成“從我做起、清潔空氣”的社會(huì)風(fēng)氣，為建設(shè)生態(tài)騰沖貢獻(xiàn)力量。
附件：1．禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合類(lèi)別（表1）
2．部分煤炭制品的組分含量限值（表2）
附件1：
禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合類(lèi)別（表1）
| 類(lèi)別
|
燃料種類(lèi)
|
||
| I類(lèi)
|
單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)的鍋爐和民用燃煤設(shè)備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10的煤炭及其制品（其中，型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于表2中規(guī)定的限值）
|
石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油
|
——
|
| II類(lèi)
|
除單臺(tái)出力大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。
|
||
| III類(lèi)
|
煤炭及其制品。
|
|
非專(zhuān)用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專(zhuān)用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
|
附件2：
部分煤炭制品的組分含量限值（表２）
| 燃料種類(lèi)
|
含硫量（St，d）
|
灰分（Ad）
|
揮發(fā)分（Vdaf）
|
| 型煤
|
0.5%
|
—
|
12.0%
|
| 焦炭
|
0.5%
|
10.0%
|
5.0%
|
| 蘭炭
|
0.5%
|
10.0%
|
10.0%
|
