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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市進一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年11月1日

（此件公開發(fā)布）

騰沖市進一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展

惠民生工作實施方案

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)17條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕26號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕28號）精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委、省政府和保山市委、市政府對穩(wěn)就業(yè)的決策部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，突出重點、統(tǒng)籌推進、精準(zhǔn)施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

堅持就業(yè)優(yōu)先，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定全市就業(yè)形勢。積極落實穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位的基礎(chǔ)上，鼓勵市場主體開發(fā)更多新的就業(yè)崗位，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計促進勞動者多渠道就業(yè)，有效開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保2023年全市完成各類培訓(xùn)3萬人次，技能培訓(xùn)6000人次以上，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人以上，開發(fā)就業(yè)崗位1.3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)，實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“4個100%”，脫貧戶畢業(yè)生100%就業(yè)，對需要就業(yè)幫扶的城鄉(xiāng)勞動力實行“一對一”幫扶。

三、具體措施

（一）落實高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，按規(guī)定給予不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。其中，高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)并從事過橋米線、云南小吃、生態(tài)茶葉、騰沖玉工、生態(tài)咖啡等省內(nèi)相對成熟勞務(wù)品牌行業(yè)的，直接按3萬元的補貼上限給予獎補。（責(zé)任單位：市人社局、市場監(jiān)管局、財政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商創(chuàng)業(yè)補貼政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的高校畢業(yè)生，給予免費網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同等條件下優(yōu)先給予最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持；享受貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持起，持續(xù)經(jīng)營1年以上的創(chuàng)業(yè)人員、穩(wěn)定吸納就業(yè)3—5人（含5人）的給予3000元補貼，穩(wěn)定吸納就業(yè)6人以上（含6人）的給予5000元補貼。對成功創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)過評選認(rèn)定，按照規(guī)定給予最高3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對在口岸、抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事跨境電商創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予免費入駐政府主辦的創(chuàng)業(yè)孵化園，并提供免費網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶、創(chuàng)業(yè)獎補政策兌現(xiàn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市場監(jiān)管局、財政局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼政策。創(chuàng)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)基地）為畢業(yè)3年內(nèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，免費提供創(chuàng)業(yè)場所、辦公設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)開通等服務(wù)，對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)后穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，按照每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼；對穩(wěn)定經(jīng)營12個月以上的，一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼提高到每人3萬元。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼政策。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、3個涉藏縣、8個人口較少民族、持有《中華人民共和國殘疾人證》、享受國家助學(xué)貸款、特困救助供養(yǎng)家庭、貧困殘疾人家庭和脫貧戶家庭，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿且積極求職的2023屆高校畢業(yè)生，中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）符合條件畢業(yè)生，以及技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，自愿申請的，給予每人1000元的求職創(chuàng)業(yè)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、教育體育局、民政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）落實高校畢業(yè)生基層就業(yè)獎補政策。對畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)就業(yè)，簽訂6個月以上勞動合同，且從2022年1月1日起算基層服務(wù)期滿6個月的，給予個人5000元的一次性基層就業(yè)獎補。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）落實就業(yè)見習(xí)補貼政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有24個見習(xí)基地的作用，動員各類企事業(yè)單位、社會組織等申報青年就業(yè)見習(xí)基地，鼓勵廣泛吸納見習(xí)人員。對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24周歲青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補貼，用于支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高500元。（責(zé)任單位：市人社局、教育體育局、工信局、財政局、衛(wèi)健局、國資委、團市委、市工商聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策。對2020年6月1日以后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦經(jīng)營實體且正常經(jīng)營一年以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼10000元。（責(zé)任單位：市人社局、市場監(jiān)管局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）落實一次性外出務(wù)工交通補助政策。對外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的脫貧人口（含監(jiān)測幫扶對象），按照跨省務(wù)工每人不超過1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性外出務(wù)工交通補助（每人每年享受1次）。（責(zé)任單位：市人社局、鄉(xiāng)村振興局、財政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）落實就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)獎補政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有9個就業(yè)幫扶車間的作用，積極宣傳就業(yè)幫扶車間獎補政策，鼓勵符合條件的企業(yè)申報就業(yè)幫扶車間，吸納脫貧勞動力就近就業(yè)，按照每吸納1名脫貧勞動力工資額的15%給予吸納就業(yè)獎補。（責(zé)任單位：市人社局、鄉(xiāng)村振興局、財政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）落實機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位補貼政策。全市開發(fā)900個機關(guān)事業(yè)單位輔助崗位，主要為輔警、協(xié)管員、綠化工人、城市保潔員、教師、文秘、后勤等輔助崗位，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的給予每人每月1750元崗位補貼。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、財政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）落實鄉(xiāng)村公益性崗位補貼政策。全市開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3041個，吸納脫貧勞動力不低于1610人，用于鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境提升等工作，按照每人每月800元標(biāo)準(zhǔn)進行崗位補貼。（責(zé)任單位：市人社局、鄉(xiāng)村振興局、財政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。支持重點群體和吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照規(guī)定享受財政貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、人行騰沖支行等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。1. 職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。深入實施“技能云南”行動，建立完善以就業(yè)為導(dǎo)向的精準(zhǔn)培訓(xùn)機制。對有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生提供新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能建造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)；持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興、文旅人才、鄉(xiāng)土人才和非遺文化傳承人等技能培訓(xùn)及新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體培訓(xùn)，提升培訓(xùn)針對性和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對脫貧勞動力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人員或者符合條件的企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，給予享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。2. 新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼。符合條件的企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，新招用、轉(zhuǎn)崗和技能提升等人員為培養(yǎng)對象，與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的技能崗位，培養(yǎng)中級及以上技術(shù)工人。培訓(xùn)經(jīng)費以就業(yè)補助等資金直補企業(yè)方式開展，補貼標(biāo)準(zhǔn)為4000元/人/年，時間為2年。3. 失業(yè)保險技能提升補貼。參保企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險累計繳費1年以上、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的人員，取得職業(yè)資格證書（技能類）或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元發(fā)放。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）落實保障困難群眾基本生活補貼政策。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、醫(yī)療保險繳費補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入社會救助范圍，保障基本生活。達(dá)到條件的及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按照規(guī)定足額發(fā)放物價補貼。（責(zé)任單位：市人社局、發(fā)展改革局、民政局、醫(yī)保局、財政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）落實擴崗獎補政策。鼓勵轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)開發(fā)崗位增加就業(yè)，在2023年8月穩(wěn)定用工的基礎(chǔ)上，優(yōu)先聘用本地務(wù)工人員。新增騰沖籍就業(yè)人員且依法簽訂勞動合同或用工協(xié)議，穩(wěn)定用工3個月以上，每增加1名近三年高校畢業(yè)生，獎勵企業(yè)3000元；吸納就業(yè)困難人員每增加1人，獎勵企業(yè)2000元；每增加1名騰沖籍的其他人員，獎勵企業(yè)1000元。（責(zé)任單位：人社局、財政局、發(fā)展改革局、工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）落實吸納就業(yè)補貼政策。一是對吸納我市登記失業(yè)半年以上人員（勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包人員除外），簽訂1年以上期限勞動合同，并穩(wěn)定就業(yè)6個月（含）以上的經(jīng)營主體、社會組織，按照每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。二是經(jīng)營主體、社會組織招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24周歲青年，簽訂1年以上勞動合同，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性吸納就業(yè)補貼。三是對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動合同并購買社會保險的，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補助資金中給予一次性吸納就業(yè)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）落實稅費減免政策。繼續(xù)實施增值稅小規(guī)模納稅人減免、小微企業(yè)“六稅兩費”減征、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。落實國家和云南省出臺的重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策，對招用重點群體就業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市人力資源和社會保障部門核實認(rèn)定，符合條件的，在3年（36個月）內(nèi)按照實際招用人數(shù)以每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，市稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）繼續(xù)執(zhí)行降低保險費率政策。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率1%（單位0.7%，個人0.3%）的政策，工傷保險費率按實施階段性降費率前的政策執(zhí)行。執(zhí)行期限至2024年底。（責(zé)任單位：市人社局、財政局，市稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2022年底前足額繳納失業(yè)保險費12個月以上且當(dāng)前處于正常繳費狀態(tài)，2022年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的。大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工2022年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還；中小微企業(yè)、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶按2022年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。（責(zé)任單位：市人社局、財政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)促就業(yè)作用。積極組織人力資源行業(yè)企業(yè)參與各項招聘活動，特別要針對口岸、抵邊地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)用工需求，規(guī)范現(xiàn)有12家人力資源服務(wù)機構(gòu)職業(yè)中介活動，打造好騰沖市零工市場，搭建用人單位和求職者就業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為其提供用工服務(wù)。積極與浙江、福建等發(fā)達(dá)沿海地區(qū)開展勞務(wù)協(xié)作，同時引進省外有實力的人力資源服務(wù)機構(gòu)，建立健全雙方人力資源協(xié)作長效機制，實現(xiàn)人力資源輸出精準(zhǔn)有效對接。（責(zé)任單位：市人社局、財政局、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）強化就業(yè)權(quán)益維護。加大平等就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳力度，持續(xù)開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椙謇碚D，堅決防止和糾正對就業(yè)的不合理限制和對性別、年齡、學(xué)歷、民族、地域等的歧視行為，依法打擊“黑職介”、虛假招聘等違法行為，及時查處違反試用期規(guī)定的行為，大力營造公平就業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市人社局、教育體育局、公安局、市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實好各級的決策部署，形成由政府牽頭，多部門聯(lián)動，準(zhǔn)確把握形勢，提高政治站位，主動應(yīng)對經(jīng)濟下行帶來的就業(yè)壓力，通過穩(wěn)崗政策落實、擴大就業(yè)宣傳、組織線上線下招聘、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等措施，支持市場主體穩(wěn)定和擴大崗位；鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和靈活就業(yè)，扶持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，拓展就業(yè)增量。

（二）強化目標(biāo)考核。緊扣目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，把促進就業(yè)優(yōu)先放在更重要的位置抓緊抓實，大力實施“轉(zhuǎn)、調(diào)、穩(wěn)、培、創(chuàng)”等轉(zhuǎn)移就業(yè)“提質(zhì)增效”幫扶和就地就近就業(yè)行動措施，工作完成情況納入年度綜合考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

（三）強化服務(wù)體系。加快推進就業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用，建成全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)一體化信息平臺，實現(xiàn)全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實名制、全服務(wù)上平臺。圍繞強服務(wù)、提技能、穩(wěn)就業(yè)，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，推動我省公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升。

（四）強化政策宣傳。充分利用各類媒體和渠道，加大對穩(wěn)崗擴崗政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，大力宣傳轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)先進企業(yè)的典型案例，提高群眾對就業(yè)服務(wù)工作的認(rèn)可度和政策知曉度，營造全市良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。