| 索引號(hào) | 01526376-3-/2017-0324011 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開(kāi)目錄 | 政府工作報(bào)告 | 發(fā)布日期 | 2017-03-24 14:40:49 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
——2017年1月8日在騰沖市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng)莊宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、四年工作回顧
2013年以來(lái)，在省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2016年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160.4億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)11%；人均生產(chǎn)總值24035元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.3%。完成一般公共預(yù)算收入16.57億元，是2012年的1.4倍，年均增長(zhǎng)8.2%；一般公共預(yù)算支出53.32億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.4%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資167.6億元，是2012年的1.6倍，年均增長(zhǎng)13.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入27092元、9502元，分別是2012年的1.4倍和1.6倍，年均分別增長(zhǎng)10.7%和15.2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.1億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)12.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額255億元，是2012年的1.6倍，年均增長(zhǎng)13.1%；貸款余額178億元，是2012年的1.7倍，年均增長(zhǎng)14.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2012年的24︰35.3︰40.7調(diào)整為21.4︰36.9︰41.7。
旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。接待游客量862萬(wàn)人次、年均增長(zhǎng)14.5%，旅游收入79億元、年均增長(zhǎng)23.5%，列為首批國(guó)家全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得明顯成效，旅游承載力和服務(wù)水平持續(xù)提升。旅游市場(chǎng)主體不斷壯大，火山熱海國(guó)家5A級(jí)景區(qū)成功獲批。組建旅游警察大隊(duì)，設(shè)立旅游巡回法庭，開(kāi)展“不合理低價(jià)游”和“高定價(jià)、高回扣”整治專項(xiàng)行動(dòng)，旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善。榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村旅游特色示范縣、中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地、最具魅力的中國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)等稱號(hào)。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值18.7億元，占GDP比重提高至11.7%。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全市電子商務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)翡翠電商基地投入運(yùn)行。
工業(yè)提質(zhì)增效扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值161億元、年均增長(zhǎng)16.9%，工業(yè)增加值42億元、年均增長(zhǎng)14.8%。四年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目133項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資63.9億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值80億元、年均增長(zhǎng)11.2%。規(guī)模效應(yīng)持續(xù)凸顯，四年新增規(guī)模以上企業(yè)25戶，銷售收入過(guò)億元企業(yè)5戶。騰藥、臺(tái)茶、樹(shù)明玉雕上市工作積極推進(jìn)。心脈隆注射液納入省級(jí)醫(yī)保目錄。騰沖邊合區(qū)實(shí)體化運(yùn)作成效顯現(xiàn)，累計(jì)入園企業(yè)46戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，增長(zhǎng)16.3%。科技創(chuàng)新成效顯著，認(rèn)定為云南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，四年申請(qǐng)專利347件，建成院士工作站1個(gè)、專家工作站3個(gè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)效果明顯。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.3億元、年均增長(zhǎng)7.2%，農(nóng)業(yè)增加值34.7億元、年均增長(zhǎng)6.9%。糧食總產(chǎn)從39.3萬(wàn)噸增至43.7萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2.7%，評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。畜牧、油菜、烤煙、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展至74戶，有農(nóng)民專業(yè)合作社630個(gè)。“三品”認(rèn)證有序開(kāi)展，品牌打造取得實(shí)效。觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，列為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)完成高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)35萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升，主要作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)64.6%。
（二）堅(jiān)持提品質(zhì)、增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌明顯改變
以建設(shè)魅力城市、塑造精品小鎮(zhèn)、打造美麗宜居鄉(xiāng)村為載體，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。
城市品位日益彰顯。四年投資20.4億元，啟動(dòng)“城市四項(xiàng)工程”，迎賓大道、歡樂(lè)湖、文治光昌廣場(chǎng)、靖邊廣場(chǎng)等相繼建成，老城道路提質(zhì)改造、機(jī)場(chǎng)連接線、騰梁路和順至毛家營(yíng)段等工程加快推進(jìn)。層級(jí)清晰、協(xié)調(diào)包容的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步形成，列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。群眾居住條件不斷改善，棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)，完成土地征用16.7萬(wàn)平方米、房屋征收20.8萬(wàn)平方米。城市管理水平逐步提高，城市面山、公路沿線環(huán)境整治持續(xù)加強(qiáng)，城市生活垃圾處理率97.2%，城市污水處理率86.7%。評(píng)為國(guó)家園林縣城，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家專家組暗訪，全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明市創(chuàng)建步伐加快。
鄉(xiāng)村面貌日新月異。四年投入新農(nóng)村建設(shè)資金10億元，實(shí)施各級(jí)各類示范點(diǎn)192個(gè)、建設(shè)點(diǎn)986個(gè)，成功打造固?hào)|江東、馬站和睦、中和新岐等一批特色典型。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和鄉(xiāng)村特色資源普查，62個(gè)村莊入選國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄。實(shí)施農(nóng)村危房改造28453戶，解決13.3萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收村運(yùn)、集中處理”模式全面推廣，列為全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。四年投資7.2億元，改建農(nóng)村公路886公里，行政村通村公路硬化率69%。保騰高速、騰龍路、騰隴路、騰瀘路等建成通車。騰沖機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建和航空口岸建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，芒市至騰沖至猴橋鐵路項(xiàng)目預(yù)可研通過(guò)專家評(píng)估。甘露寺水庫(kù)、后排河水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利工程建成投入使用，花園水庫(kù)、大坡水庫(kù)、小地方水庫(kù)建設(shè)全力推進(jìn)。三岔河水電站建成發(fā)電，騰龍橋一級(jí)、大平田、橋街等水電站開(kāi)工建設(shè)。全市新增裝機(jī)容量25.8萬(wàn)千瓦，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)99.1萬(wàn)千瓦。天然氣綜合利用工程項(xiàng)目加快實(shí)施，農(nóng)網(wǎng)改造有序推進(jìn)，能源保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。四年投入環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)資金5.2億元，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明市，獲批國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度有效落實(shí)。大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)的深度和廣度不斷拓展，污染物排放總量持續(xù)削減。“河長(zhǎng)制”執(zhí)行有力，最嚴(yán)格水資源管理扎實(shí)有效。造林綠化27.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率73%。國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程通過(guò)水利部終審。
（三）堅(jiān)持抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
以經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)，全面深化改革，激活發(fā)展新動(dòng)能。
改革創(chuàng)新不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)管、旅游發(fā)展、衛(wèi)生計(jì)生等管理體制調(diào)整理順。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合持續(xù)強(qiáng)化，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)252項(xiàng)。部門預(yù)算、財(cái)政存量資金管理、政府采購(gòu)等公共財(cái)政體制不斷完善。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，組建城投、水投、旅投、林投等國(guó)有公司，項(xiàng)目投融資方式不斷創(chuàng)新，累計(jì)融資84.6億元。商事制度改革成效明顯，“五證合一、一照一碼”全面實(shí)行，市場(chǎng)主體達(dá)30394戶。質(zhì)量強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)，獲批中國(guó)馳名商標(biāo)2件，云南省著名商標(biāo)36件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)12件。不動(dòng)產(chǎn)登記、公務(wù)用車制度改革、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等有序推進(jìn)。公共資源交易實(shí)現(xiàn)全程電子化。
對(duì)外開(kāi)放不斷拓展。外貿(mào)工作曲中有進(jìn)，邊民互市逐步繁榮，四年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6.2億美元。對(duì)外交流合作持續(xù)推進(jìn)，成功舉辦四屆邊境貿(mào)易交易會(huì)，密班公路先期改建工程開(kāi)工建設(shè)。口岸功能更加完善，建成保稅倉(cāng)庫(kù)，獲批水果、糧食進(jìn)境指定口岸，通關(guān)便利化水平有效提升。“一口岸多通道”項(xiàng)目納入云南省“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。騰沖機(jī)場(chǎng)累計(jì)開(kāi)通航線16條，2016年旅客吞吐量80.6萬(wàn)人次。招商引資成效明顯，大招商格局初步形成，四年簽約項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金556.8億元。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)保障、促和諧，民生福祉廣泛覆蓋
持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，切實(shí)提高人民群眾幸福感，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
脫貧攻堅(jiān)步伐堅(jiān)實(shí)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)，爭(zhēng)取各類扶貧資金7.5億元，1個(gè)貧困鄉(xiāng)、20個(gè)貧困村脫貧出列。貧困人口從2013年的57169人減少到24738人，貧困發(fā)生率由9.2%下降到3.9%。實(shí)施扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，8個(gè)行政村納入“直過(guò)民族”政策范圍。“易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃”有序開(kāi)展，爭(zhēng)取專項(xiàng)貸款8億元，46個(gè)集中搬遷安置點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)。“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和駐村工作隊(duì)制度較好落實(shí)，“大數(shù)據(jù)”管理工作成效明顯。四年發(fā)放扶貧貼息貸款2.5億元，有效帶動(dòng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。
社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。四年民生領(lǐng)域財(cái)政支出140.5億元，占比78%。教育事業(yè)全面發(fā)展，義務(wù)教育均衡工作通過(guò)省級(jí)評(píng)估，高考上線率居保山第一。四年投入資金6.2億元，新建校舍44萬(wàn)平方米，消除D級(jí)危房199萬(wàn)平方米。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，服務(wù)能力穩(wěn)步提升，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。文體事業(yè)不斷繁榮，《天地正氣》獲省十三屆新劇目展演銀獎(jiǎng)，成功舉辦全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽、騰沖國(guó)際半程馬拉松、高黎貢山100英里國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽等眾多賽事。在保山市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中，蟬聯(lián)金牌數(shù)和團(tuán)體總分第一。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理全面加強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作圓滿完成，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。累計(jì)新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。保障性安居工程扎實(shí)開(kāi)展，建成保障性住房5281套。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、志愿服務(wù)、優(yōu)撫安置工作深入開(kāi)展，外事、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、人防、工商聯(lián)、接待等工作不斷加強(qiáng)，科協(xié)、紅十字會(huì)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
社會(huì)治理有效加強(qiáng)。“平安騰沖”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。矛盾糾紛大調(diào)解工作格局逐步形成，社會(huì)矛盾問(wèn)題穩(wěn)定可控。城鄉(xiāng)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，法治環(huán)境持續(xù)改善。邊境管控能力有效提升，社會(huì)治安防控能力全面增強(qiáng)。應(yīng)急體系不斷完善，防災(zāi)救災(zāi)穩(wěn)步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，宗教事務(wù)和諧和順，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，提高工作效能，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府。
依法行政規(guī)范有效。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯， “三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展。全面落實(shí)市委決策部署，依法執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見(jiàn)，四年辦理人大代表議案、建議493件，政協(xié)委員提案582件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為99%、98%。政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、透明，公布市級(jí)行政單位權(quán)力清單6194項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)依法決策機(jī)制，行政決策科學(xué)化、民主化和法制化水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，依法辦事能力和水平全面增強(qiáng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，行政效能不斷提升，政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，四年辦結(jié)事項(xiàng)263.3萬(wàn)件次。
作風(fēng)建設(shè)成效明顯。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，文風(fēng)會(huì)風(fēng)持續(xù)向好，三公經(jīng)費(fèi)有效縮減，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建成騰沖市廉政教育基地。深入推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制度，有效遏制不作為、亂作為。強(qiáng)化效能監(jiān)察，加大工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)等監(jiān)督制約力度，切實(shí)提高政府辦事效率。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì)力度不斷加大，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
回顧四年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這得益于省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，凝聚著社會(huì)各界和全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐騰解放軍、武警官兵和公安民警，向各人民團(tuán)體和所有關(guān)心、支持、參與騰沖建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士、海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！舊歲已展千重錦，新年再進(jìn)百尺竿。過(guò)去四年的發(fā)展歷程，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到，要把全市人民的事情辦好，實(shí)現(xiàn)騰沖轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超、全面小康的宏偉目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新第一動(dòng)力，必須始終堅(jiān)持群眾智慧第一依靠，必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)第一保障。這些經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)了全市人民的智慧，是我們開(kāi)展工作的寶貴財(cái)富，必須堅(jiān)定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，支撐騰沖經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成。特別是生物制造、新型材料這些在騰沖有一定條件，能差異化發(fā)展、能提高附加值的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成突破。二是支持地方發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)尚未真正形成。在內(nèi)，醫(yī)療教育、城市建管、交通基礎(chǔ)等方面，由于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，影響資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等要素聚集騰沖，促進(jìn)發(fā)展。對(duì)外，口岸管理和協(xié)調(diào)機(jī)制不順，創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)效能不高，開(kāi)放活市局面尚未真正形成。三是稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政增收乏力。創(chuàng)新投資模式、多方有效融資，在人才、機(jī)制、管理、平臺(tái)等方面仍有差距。四是部分干部創(chuàng)新意識(shí)、超前意識(shí)、憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)不強(qiáng)，解決問(wèn)題、攻堅(jiān)克難能力不足，勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作方面還有差距。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作展望
今后五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平邁進(jìn)，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真落實(shí)市第二次黨代會(huì)的決策部署，凝聚全市人民的智慧和力量，樹(shù)立信心、下定決心，搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)突破，奮力譜寫跨越發(fā)展、全面小康的“騰沖篇章”。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，全力實(shí)施“生態(tài)立市、旅游興市、開(kāi)放活市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化名市”六大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、精神文明建設(shè)、平安騰沖建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”六大工程，培育壯大“珠寶、溫泉、戶外運(yùn)動(dòng)、生物制造、騰沖茶、新型材料”六大產(chǎn)業(yè)集群，同步推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化、信息智慧化”五化進(jìn)程，全面推進(jìn)“城市四項(xiàng)工程”，努力把騰沖建成區(qū)域性國(guó)際化旅游城市、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要前沿口岸、云南生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)兵、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)，在全省率先全面建成小康社會(huì)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：
綜合實(shí)力更強(qiáng)。全力以赴，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。到2021年，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%。
發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。全力打造“世界知名、國(guó)內(nèi)一流康體養(yǎng)生休閑度假目的地”，把騰沖建成區(qū)域性國(guó)際化旅游城市，實(shí)現(xiàn)接待游客量、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)20%和25%。依托騰沖資源特點(diǎn)，針對(duì)區(qū)域工業(yè)成本現(xiàn)狀，以生物制造為突破，打造并形成生物制藥、新型材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)支撐，附加值較高，有一定產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的新型工業(yè)體系。鞏固提升礦電、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.9%。爭(zhēng)取騰沖邊合區(qū)升格為國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，形成跨越發(fā)展新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。以品牌為引領(lǐng)，規(guī)模化為支撐，精品化和多樣化為補(bǔ)充，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%。
發(fā)展基礎(chǔ)更牢。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革、國(guó)有資產(chǎn)、投融資、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素集聚涌流，改革紅利充分釋放。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能，優(yōu)化行政服務(wù)。深入實(shí)施創(chuàng)新型騰沖行動(dòng)計(jì)劃，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套措施，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)與區(qū)域合作，拓展經(jīng)貿(mào)人文交流，不斷提升進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模效益。全面提升招商引資水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金1000億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體化綜合交通運(yùn)輸體系，五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成。
城鄉(xiāng)環(huán)境更美。深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，承載功能大幅提升，城鄉(xiāng)一體化水平顯著提高，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)74平方公里，城市建成區(qū)面積達(dá)29.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。以更高站位提升城市管理水平，努力實(shí)現(xiàn)城市管理智能化、精細(xì)化、人性化，把騰沖建設(shè)成為宜居宜游宜業(yè)的區(qū)域性國(guó)際化山水田園城市。積極打造美麗宜居鄉(xiāng)村，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，改善農(nóng)村綜合面貌，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。深入實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，污染治理和生態(tài)修復(fù)成效明顯，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平明顯上升，森林覆蓋率達(dá)75%，生態(tài)文明制度體系基本建立。
人民生活更好。健全教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平，人民群眾生活質(zhì)量顯著改善。健全社會(huì)保障和救助體系，穩(wěn)步提高社保待遇，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障，完善多層次住房保障機(jī)制。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，貧困鄉(xiāng)、貧困村如期脫貧出列。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的10%以上。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加快構(gòu)建誠(chéng)信騰沖，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)治理能力和水平明顯提升，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，在工作中必須牢牢把握“六個(gè)注重”：
一是更加注重深化改革。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和消費(fèi)需求變化，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域，創(chuàng)新融資手段、提升融資能力。積極引導(dǎo)、支持企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全力搭建企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是更加注重開(kāi)放包容。主動(dòng)融入和對(duì)接國(guó)家、省、保山市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，拓展外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，努力培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商，全力以赴引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。三是更加注重融合發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，努力走出一條以融合發(fā)展放大自身優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間、凝聚規(guī)模效應(yīng)的新路子。四是更加注重法治建設(shè)。以法治政府引領(lǐng)法治社會(huì)建設(shè)，規(guī)范權(quán)責(zé)清單制度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決突出矛盾的能力，讓人民群眾和市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)益依法得到保障。五是更加注重共建共享。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高公共服務(wù)均等化水平，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓發(fā)展成果惠及全市人民。六是更加注重人才引領(lǐng)。進(jìn)一步完善人才使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，用足用好省級(jí)“柔性引進(jìn)高層次人才基地”平臺(tái)，吸引凝聚一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到騰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“重才愛(ài)才、納才用才”的良性機(jī)制。
三、2017年的主要目標(biāo)任務(wù)
2017年，是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作，對(duì)進(jìn)一步加快騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，圓滿完成新一屆政府的各項(xiàng)任務(wù)，意義重大。我們要更加充分估計(jì)困難，更加清醒研判形勢(shì)，更加敏銳捕捉機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚集一切發(fā)展力量，在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，招商引資實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)抓實(shí)八個(gè)方面的工作：
（一）突出全域引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程
圍繞“全景域體驗(yàn)、全過(guò)程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”，加快建成全域旅游示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)接待游客1000萬(wàn)人次、旅游收入96億元，同比分別增長(zhǎng)16%和21%。
提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)。加大傳統(tǒng)景區(qū)提質(zhì)改造力度，加強(qiáng)新景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)和順5A、北海濕地4A創(chuàng)建工作，完成云峰山4A和江東銀杏村、極邊烏龍莊園3A申報(bào)工作。加快建設(shè)全域旅游PPP項(xiàng)目、高黎貢國(guó)際醫(yī)養(yǎng)城、龍江特大橋國(guó)際旅游區(qū)、小江橋漂流、界頭云水兮、火山臺(tái)地國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)樂(lè)園等項(xiàng)目。全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，確保通過(guò)國(guó)家旅游局驗(yàn)收。
促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展。挖掘“旅游+”潛力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。持續(xù)打造品牌賽事，加快發(fā)展馬拉松、越野跑、水上漂流、自行車、自駕游等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施國(guó)際冰雪文創(chuàng)度假小鎮(zhèn)、國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)文化中心PPP項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際琥珀交易中心，打造全國(guó)最大翡翠琥珀加工貿(mào)易集散地，積極申報(bào)“中國(guó)琥珀之都”。挖掘提煉騰沖旅游形象定位，深入實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，加大旅游宣傳推介力度。加強(qiáng)航線培育，新開(kāi)通直飛上海、武漢、沈陽(yáng)，以及經(jīng)停重慶至鄭州航線，力爭(zhēng)全年航空旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。大力發(fā)展中緬邊境旅游，爭(zhēng)取組建中國(guó)人口地理分界線旅游聯(lián)盟，打造精品旅游線路。
增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)旅游標(biāo)識(shí)、購(gòu)物場(chǎng)所、停車場(chǎng)、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快游客集散中心和智慧景區(qū)建設(shè)。加大旅游環(huán)境及旅游市場(chǎng)整治力度，建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮平臺(tái)，抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)管理，提升騰沖旅游綜合服務(wù)水平。
壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育旅游電商、跨境電商。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加強(qiáng)電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。加快實(shí)施國(guó)家生豬市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)交易、阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值75.1億元、增長(zhǎng)10%以上。
（二）突出產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)引領(lǐng)，推動(dòng)新型工業(yè)化
以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，生物制造為突破，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13%以上。
加快工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全力打造和提升以生物制藥、騰茶、食品加工為重點(diǎn)的生物及大健康優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促成東藥股權(quán)優(yōu)化調(diào)整。爭(zhēng)取心脈隆增補(bǔ)進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保，腸胃寧進(jìn)入省醫(yī)保。鞏固提升礦電產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取建成中科院地質(zhì)與地球物理研究所騰沖院士工作站。積極申報(bào)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè)以上，申請(qǐng)專利100件以上。認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)展上億企業(yè)2戶、上規(guī)企業(yè)5戶，積極培育上市企業(yè)和小微企業(yè)。
加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展紅木家具、根雕文化創(chuàng)意產(chǎn)品，培育壯大珠寶、騰編、騰宣、皮影、土陶等特優(yōu)工藝品。強(qiáng)化火山石材資源保護(hù)和利用，提升建材產(chǎn)業(yè)品質(zhì)與產(chǎn)值。加快推進(jìn)10萬(wàn)噸硅錳合金、4萬(wàn)噸石墨電極、建筑垃圾環(huán)保磚生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保3000噸玄武巖纖維及后制品項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)日產(chǎn)8萬(wàn)片仿古磚瓦、300萬(wàn)雙橡膠硫化鞋等項(xiàng)目落地建設(shè)。
加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建。抓實(shí)邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資20億元。圍繞生物制造、五金家電、石木材加工等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)招商，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)際電工電氣產(chǎn)業(yè)園、境外園區(qū)項(xiàng)目等前期工作。實(shí)施好轉(zhuǎn)口加工標(biāo)準(zhǔn)廠房、猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心、污水處理廠及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目。力促口岸國(guó)際商貿(mào)城（一期）、中緬特色購(gòu)物市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，黑泥塘邊民互市交易市場(chǎng)投入使用。
（三）突出市場(chǎng)品牌、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造體驗(yàn)式片區(qū)莊園，年內(nèi)完成固?hào)|江東體驗(yàn)莊園田間工程，爭(zhēng)取立項(xiàng)支持中和、荷花果疏采摘莊園核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓實(shí)生物健康、冷水魚等新興產(chǎn)業(yè)培植，重點(diǎn)做好南方紅豆杉、恒益大馬士革玫瑰種植加工和云嶺牛養(yǎng)殖、禾順公司銀杏原料林、鱘魚和三文魚養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共品牌+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)特產(chǎn)品”發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。拓寬林業(yè)發(fā)展融資渠道，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)施好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，穩(wěn)定糧食播種面積。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。不折不扣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。突破泡核桃、紅花油茶、油菜籽精深加工，引導(dǎo)發(fā)展重樓、天麻等中藥材和藥用花卉種植，鼓勵(lì)發(fā)展生豬、肉牛、毛驢、奶水牛養(yǎng)殖，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，改造提升農(nóng)家樂(lè)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)特色民宿、精品農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
以建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，以全域景區(qū)化、功能國(guó)際化為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
全面提升城市功能品位。積極開(kāi)展“省級(jí)城市規(guī)劃示范試點(diǎn)”工作，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。全力抓好老城更新、三山融城、一江兩湖、萬(wàn)畝田園風(fēng)光“城市四項(xiàng)工程”。積極做好保障性安居工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造鳳里項(xiàng)目征遷，加快糧食局、四方塊、全仁古街片區(qū)建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)光華東路、文星路、東方路、華嚴(yán)路等老城道路改造提升，以及騰梁路和順至毛家營(yíng)段改擴(kuò)建工程。完善公交站點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展城市公共交通。實(shí)施大盈江河道治理及水生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、城市綠化亮化、城市規(guī)劃展覽館等項(xiàng)目，加快智慧騰沖建設(shè)，全面提升城市建設(shè)水平。深入推進(jìn)城市“四治一改一拆一增”工作，有效提高城市管理水平。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)70.4平方公里，城市建成區(qū)面積達(dá)27.2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。
全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)清河茶文化溫泉旅游小鎮(zhèn)、芒棒戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、界頭花海慢城小鎮(zhèn)、鳳凰文旅小鎮(zhèn)、珠寶小鎮(zhèn)等10個(gè)美麗特色小鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。圍繞“統(tǒng)籌布點(diǎn)、整合項(xiàng)目、重點(diǎn)打造、全面推進(jìn)”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)10個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)。抓實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)，彰顯農(nóng)村特色魅力。深入實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開(kāi)展以“七改三清一拆”為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)家新居建設(shè)5000戶以上。
全面抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)森林培育保護(hù)，嚴(yán)格采伐限額管理，實(shí)施好退耕還林和陡坡地生態(tài)治理項(xiàng)目，持續(xù)建設(shè)“森林騰沖”。加強(qiáng)高黎貢山、北海濕地、城市面山等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)和治理。推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)削減主要污染物排放總量。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加快開(kāi)展第二污水處理廠、再生水利用工程等項(xiàng)目前期工作，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化雨污分流，提高污水收集率和處理率。持續(xù)推進(jìn)美麗騰沖行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明市。
（五）突出基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，筑牢發(fā)展根基
不斷充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提升項(xiàng)目謀劃和跟蹤管理能力，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成固定資產(chǎn)投資184.5億元。
抓實(shí)項(xiàng)目前期。搶抓國(guó)家在扶貧開(kāi)發(fā)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的利好政策，積極謀劃包裝一批符合政策性銀行、商業(yè)銀行支持領(lǐng)域，符合企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行方向和PPP項(xiàng)目融資條件的重大項(xiàng)目，形成連續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。確保新增儲(chǔ)備項(xiàng)目100項(xiàng)以上，完成項(xiàng)目前期工作100項(xiàng)以上。加大財(cái)政性建設(shè)資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)達(dá)15億元以上。
強(qiáng)化要素保障。落實(shí)國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、金融等部門責(zé)任，提高投資項(xiàng)目要素保障水平。統(tǒng)籌平衡煤電油氣運(yùn)市場(chǎng)供需，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)，健全防范和化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保持穩(wěn)增長(zhǎng)措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，加大落地項(xiàng)目企業(yè)跟蹤服務(wù)力度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，加大高層次人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)力度。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快騰隴高速騰沖段、云峰山、大竹園至櫻花谷、蒲川米果至新華等公路建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)騰猴高速、機(jī)場(chǎng)一級(jí)路、固?hào)|至自治二級(jí)公路、騰沖旅游客運(yùn)站改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)市區(qū)至滇灘（云峰路口）一級(jí)公路、火山公園二級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)芒市至騰沖至猴橋鐵路、瀘水至騰沖二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作。完成農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，行政村通村公路硬化率達(dá)100%。加快實(shí)施騰沖機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程，確保年內(nèi)建成投入使用。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)工程，做好通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。全力推進(jìn)第二自來(lái)水廠、花梨溝水庫(kù)等項(xiàng)目，啟動(dòng)西沙河治理、重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中式供水工程，做好放馬場(chǎng)、馬鹿塘、向陽(yáng)、地盤關(guān)水庫(kù)和騰沖大型灌區(qū)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)大平田、橋街、騰龍橋一級(jí)水電站工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。實(shí)施好光纖入戶和網(wǎng)絡(luò)雙向化改造等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（六）突出改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，加快發(fā)展方式創(chuàng)新，全力營(yíng)造騰沖大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展的新格局。
加大改革創(chuàng)新力度。深化行政審批制度改革，打造集行政審批、政務(wù)服務(wù)管理、效能監(jiān)察等綜合服務(wù)功能為一體的新型公共服務(wù)集合體。全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。加快國(guó)有公司實(shí)體化進(jìn)程，重點(diǎn)包裝和打造一家評(píng)級(jí)為2A的公司，補(bǔ)足融資平臺(tái)短板。深化農(nóng)村綜合改革，全力抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。依法推進(jìn)殯葬改革，積極推行火葬工作。深化戶籍、司法、教育、醫(yī)藥、養(yǎng)老保險(xiǎn)等專項(xiàng)改革，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。積極搭建對(duì)外合作平臺(tái)，繼續(xù)舉辦好邊境貿(mào)易交易會(huì)。鞏固提升資源型產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大紡織品、建材、工程機(jī)械、日用品等傳統(tǒng)商品出口規(guī)模。規(guī)范邊民互市市場(chǎng)，簡(jiǎn)化互市商品手續(xù)。深化境外農(nóng)業(yè)合作，做好替代產(chǎn)品返銷工作。推廣應(yīng)用“屬地申報(bào)、異地放行”模式，提升通關(guān)便利化水平。鞏固和發(fā)展對(duì)緬現(xiàn)匯貿(mào)易，著力發(fā)展加工貿(mào)易。加快騰沖航空口岸和下街查驗(yàn)貨場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)滇灘通道查驗(yàn)設(shè)施改造項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。
強(qiáng)化招商引資工作。圍繞生物制造、新型材料、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全方位實(shí)施精準(zhǔn)招商。鞏固與各地商會(huì)合作關(guān)系，大力推行中介招商、委托招商等市場(chǎng)化招商模式，廣拓渠道，深挖商源。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央和省直屬企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資額度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金190億元以上。
（七）突出民生優(yōu)先、普惠共享，提升幸福指數(shù)
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，集中力量辦成一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事。
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。加快易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)，大力完善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資11.3億元，爭(zhēng)取各類扶貧資金7億元。以扶貧大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象、扶貧措施不斷精準(zhǔn)。抓好扶貧小額貸款、扶貧再貸款等金融扶貧政策的落實(shí)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、社會(huì)扶貧，實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困鄉(xiāng)、8個(gè)貧困村脫貧出列。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)職教園區(qū)、珠寶學(xué)院、東山一貫制學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目，辦好人民滿意教育。積極倡導(dǎo)健康生活理念，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升人民健康保障水平。開(kāi)展全民預(yù)防保健服務(wù)工作，抓好慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。切實(shí)改善鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院擴(kuò)建和中醫(yī)醫(yī)院遷建，啟動(dòng)市婦幼保健院遷建。注重全民健身，發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)的大健康優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁共建，做好優(yōu)撫安置、扶貧幫困工作，積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范市。
切實(shí)加強(qiáng)民生保障。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，加快福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，穩(wěn)步推進(jìn)居家養(yǎng)老，抓好敬老養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開(kāi)展農(nóng)民工工資支付保障、人力資源市場(chǎng)秩序、非法用工等專項(xiàng)整治，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
不斷強(qiáng)化社會(huì)治理。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法教育。深化平安創(chuàng)建，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。全力打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，立項(xiàng)建設(shè)騰沖強(qiáng)制戒毒分所。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解，加強(qiáng)網(wǎng)上信訪平臺(tái)和視頻接訪系統(tǒng)應(yīng)用，著力打造“陽(yáng)光信訪”。
（八）突出清正廉潔、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府
以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以廉潔務(wù)實(shí)為原則，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)法治化服務(wù)型廉潔高效政府。
堅(jiān)持依法行政，全面建設(shè)法治政府。運(yùn)用法治思維，采用法治方式，形成法治化行政體系。不斷發(fā)展和壯大法治建設(shè)隊(duì)伍，提升司法公正和政府公信力，營(yíng)造法治社會(huì)強(qiáng)大氛圍。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定、決議，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，杜絕行政執(zhí)法過(guò)程中的主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義、官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”和“一崗雙責(zé)”制度，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)施政，全面建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，把握問(wèn)題導(dǎo)向，敢于較真碰硬，注重工作時(shí)效。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好“放管服”工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全面推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)決查處和預(yù)防腐敗。繼續(xù)推進(jìn)和鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。以項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、工程建設(shè)整治、政府采購(gòu)規(guī)范、公務(wù)行為制度化等為重點(diǎn)，加強(qiáng)履職服務(wù)情況的監(jiān)督檢查。打擊以權(quán)代法，防治不作為、亂作為，克服慵懶散慢軟，對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職行為，嚴(yán)肅查處、絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)全市風(fēng)清氣正大環(huán)境，全面推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
各位代表，潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。全面建成小康社會(huì)，是新一屆政府肩負(fù)的歷史使命；人民對(duì)美好生活的向往，是我們履職盡責(zé)的最大動(dòng)力。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
附頁(yè)
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1．全域旅游 在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展理念和模式。
2．“五證合一、一照一碼” 實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度，由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3．國(guó)務(wù)院“約法三章” 政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。
4．PPP 政府公共部門與私營(yíng)部門合作過(guò)程中，讓非公共部門掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
5．柔性引進(jìn) 打破國(guó)籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才社會(huì)化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)解、契約管理的非本地戶籍的人才引進(jìn)方式。
6．“多規(guī)合一” 以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
7．海綿城市 城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好彈性，即下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
8．10個(gè)美麗特色小鎮(zhèn) 蒲川清河茶文化溫泉小鎮(zhèn)、界頭花海慢城小鎮(zhèn)、芒棒戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、曲石生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、騰越綺羅僑鄉(xiāng)文化小鎮(zhèn)、和順歷史文化小鎮(zhèn)、荷花翡翠溫泉小鎮(zhèn)、猴橋邊境口岸小鎮(zhèn)、鳳凰文旅小鎮(zhèn)、騰沖珠寶小鎮(zhèn)。
9．10個(gè)美麗宜居示范村 界頭沙壩社區(qū)安家寨、滇灘聯(lián)族社區(qū)棋盤石、固?hào)|勝利社區(qū)下村、中和中營(yíng)社區(qū)中營(yíng)村、北海雙海社區(qū)、騰越云山社區(qū)董官村、芒棒大田坡社區(qū)大蒿坪、五合騰朗社區(qū)小地方、蒲川龍朝社區(qū)滾塘、團(tuán)田曼哈社區(qū)大哈坡。
10．“四治一改一拆一增” “四治”：治亂，重點(diǎn)整治亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂倒亂排、亂搭亂建、亂停亂行等；治臟，重點(diǎn)治理車站廣場(chǎng)臟、公共廁所臟、飲食攤點(diǎn)臟、集貿(mào)市場(chǎng)臟、街巷院落臟等；治污，重點(diǎn)治理大氣污染、水污染、噪聲污染、廢渣污染等；治堵，重點(diǎn)治理城市交通擁堵問(wèn)題。“一改”：改造棚戶區(qū)，實(shí)施老城更新工程。“一拆”：拆除違法違章建筑及活人墓。“一增”：大面積增加城市綠化。
11．“七改三清一拆” “七改”：改路，對(duì)鄉(xiāng)村道路、集市街道進(jìn)行全面維修改造，達(dá)到安全暢通，路況良好、路面清潔、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的目的；改房，科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村房屋建筑模式，確保建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)；改水，加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，鞏固提升人畜飲水工程，讓農(nóng)村居民都能喝上干凈水、放心水；改電，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，科學(xué)合理規(guī)劃布局農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)；改圈，人畜分離，建設(shè)衛(wèi)生圈舍，對(duì)畜禽糞便、污水、病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理；改廁，實(shí)施農(nóng)戶廁所改造，推廣衛(wèi)生廁所進(jìn)室內(nèi)，增設(shè)公廁，逐步改善入廁環(huán)境；改灶，節(jié)能減排，加大以電代柴、天然氣推廣使用進(jìn)度。“三清”：清潔水源，加強(qiáng)河道和水庫(kù)水環(huán)境綜合整治；清潔田園，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)方面污染源治理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地膜、農(nóng)藥、化肥使用標(biāo)準(zhǔn)；清潔家園，清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘?jiān)珨啾冢嵘迦荽迕病！耙徊稹保翰鸪费鼐€違章建筑，開(kāi)展私挖濫采、非法占用農(nóng)用地等專項(xiàng)整治。
12．五網(wǎng) 路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。
