| 索引號(hào) | 01526376-3-/2012-0227011 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政府工作報(bào)告 | 發(fā)布日期 | 2012-02-27 14:52:29 |
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——2012年2月26日在騰沖縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng)楊正曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊依靠全縣廣大干部和各族群眾，凝心聚力、搶抓機(jī)遇，迎難而上、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值87.46億元，增長(zhǎng)16.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為24.9:35:40.1；財(cái)政總收入14.28億元，一般預(yù)算收入9.26億元，分別增長(zhǎng)50.3%和40.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16097元，增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入5018元，增長(zhǎng)24%；人口自然增長(zhǎng)率為6.12‰；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額131.5億元，貸款余額86億元，分別增長(zhǎng)21%和20.4%；20項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目較好落實(shí)。圓滿完成了年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35.9億元，增長(zhǎng)7.1%。糧食總產(chǎn)35.1萬噸，增長(zhǎng)8.1%，實(shí)現(xiàn)“八連增”；油菜籽總產(chǎn)4.2萬噸，增長(zhǎng)25.9%。新植核桃14萬畝、紅花油茶10萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)196.9萬畝。煙葉結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，種植烤煙15萬畝，收購(gòu)煙葉41萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入3.84億元、煙葉稅7875萬元。茶葉面積14.2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.57億元、茶農(nóng)收入2.24億元。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)9.3萬噸、產(chǎn)值13.3億元。蔬菜種植面積擴(kuò)大到16萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元，其中商品蔬菜3.5萬畝，增長(zhǎng)16%。
農(nóng)村條件明顯改善。對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入進(jìn)一步加大，涉農(nóng)財(cái)政支出6億元，增長(zhǎng)45%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)55.6%。水利化程度繼續(xù)提高，“水利三百”工程收到實(shí)效，新增有效灌溉面積8100畝，解決了4.44萬人口的飲水安全問題。實(shí)施“興地睦邊”等土地整治項(xiàng)目，新增耕地面積8884畝。完成中低產(chǎn)田地改造13.7萬畝。界頭生態(tài)煙葉示范區(qū)項(xiàng)目完成投資1.2億元。整村推進(jìn)、安居工程、易地搬遷等扶貧項(xiàng)目投入資金7251萬元，解決了1.2萬貧困人口的溫飽問題。完成村莊規(guī)劃1500個(gè)，推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)35個(gè)，建設(shè)農(nóng)家新居1135戶、改造危房5000戶。
農(nóng)民收入明顯增加。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入40.53億元，增長(zhǎng)9%。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，兌付糧食、良種、退耕還林等補(bǔ)貼資金1.03億元，家電、摩托車補(bǔ)貼3879萬元，補(bǔ)償新農(nóng)合資金8008萬元。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，水稻和油菜參保面積超過60%。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到493個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收10.8億元。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大
新型工業(yè)化進(jìn)程取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57.2億元，增長(zhǎng)32.7%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)29%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅6億元。非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值55億元，增長(zhǎng)52%。礦電、建材、生物、旅游產(chǎn)品及煤化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56億元，礦冶、木材、生物資源、煤化工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、翡翠、火山石材七大加工基地規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，完成稅收2.2億元，分別增長(zhǎng)50.5%和96.4%。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。騰鋼200萬噸鋼鐵生產(chǎn)線前期申報(bào)工作進(jìn)展順利；小獨(dú)山120萬噸鐵綜合選廠、騰越水泥廠日處理2500噸熟料水泥生產(chǎn)線等達(dá)產(chǎn)達(dá)效；古林年產(chǎn)21萬立方米中高密度纖維板技改擴(kuò)建、極邊烏龍茶加工生產(chǎn)線建成試產(chǎn)；荷花、中和、固?hào)|、馬站石材加工片區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。“騰藥”股改上市取得重大突破，引入北京中證萬融醫(yī)藥投資集團(tuán)協(xié)議投資3.5億元。實(shí)施各級(jí)科技項(xiàng)目25個(gè)，授權(quán)專利13項(xiàng)。
（三）第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁
旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。全年共接待游客440萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入26億元，分別增長(zhǎng)15.8%和30.9%，其中，國(guó)外游客8.3萬人次。世紀(jì)金源大飯店建成營(yíng)業(yè)，荷花旅游小鎮(zhèn)、“天下和順”、云峰山國(guó)際溫泉養(yǎng)生度假村、瑪御谷溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)等加快推進(jìn)，曲石生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)加緊開展前期工作。和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局掛牌成立，古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作不斷加強(qiáng)。旅游市場(chǎng)治理力度持續(xù)加大，翡翠行業(yè)和城市出租汽車有效規(guī)范。旅游宣傳推介進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)步，服務(wù)水平和接待能力明顯提高。騰沖機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量51.8萬人次，達(dá)到中型機(jī)場(chǎng)規(guī)模。
文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值7.5億元，增長(zhǎng)23.9%。根雕、刺繡、皮影、木制工藝品等文化產(chǎn)品加快開發(fā)。翡翠加工培訓(xùn)成效明顯，工藝水平持續(xù)提升，多人獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)玉雕大師稱號(hào)，100余件優(yōu)秀作品在省內(nèi)外獲得多項(xiàng)大獎(jiǎng)，首次翡翠毛料公盤成功開盤。《夢(mèng)幻騰沖》累計(jì)演出660場(chǎng)次，接待觀眾21萬人次。成功舉辦第十二屆火山熱海文化旅游節(jié)暨第二屆翡翠博覽會(huì)。
商業(yè)、餐飲、通信、運(yùn)輸、金融等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活躍，實(shí)現(xiàn)增加值35億元，增長(zhǎng)13.4%。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施較快改善
抓住橋頭堡建設(shè)等重大機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目175項(xiàng)，完成投資105億元，增長(zhǎng)30.5%。堅(jiān)持外延拓展與內(nèi)涵提升并重建設(shè)城鎮(zhèn)，西山片區(qū)呈現(xiàn)新面貌，東山開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)項(xiàng)目加快實(shí)施，啟動(dòng)了中和片區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作；新建改建城市道路26公里，歡樂湖、文治廣場(chǎng)建成開放；城鎮(zhèn)面積發(fā)展到62.7平方公里，其中縣城24平方公里，城鎮(zhèn)化率33.8%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。騰隴、騰瀘（縣內(nèi)段）、縣城至熱海三條二級(jí)公路建成通車，保騰高速、龍騰二級(jí)和古銀杏園旅游風(fēng)景區(qū)道路加快推進(jìn)，完成中和至馬站二級(jí)油路前期工作，實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)工程162公里，內(nèi)接外連公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。甘露寺水庫(kù)擴(kuò)建完成總投資的68%，大坡水庫(kù)動(dòng)工建設(shè)，小（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部完成，小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三岔河水庫(kù)開工建設(shè)，檳榔江蘇家河口、松山河口、騰龍橋二級(jí)、銀栗園、甘蔗寨、銀河等電站投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全縣裝機(jī)容量總規(guī)模達(dá)78.2萬千瓦；完成了一批重點(diǎn)電網(wǎng)及變電站建設(shè)，電力輸送能力進(jìn)一步提高。
（五）改革開放繼續(xù)深化
新一輪縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革基本完成。6個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，撤縣設(shè)市工作穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政改革繼續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革有序開展。成立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，土地資源配置調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。招商引資提速工程成效顯著，成功引進(jìn)雅居樂、洲際酒店集團(tuán)等知名企業(yè)，全年簽約項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議資金232.6億元，實(shí)際到位縣外國(guó)內(nèi)資金52億元，外資1821萬美元。編制完成《橋頭堡建設(shè)騰沖行動(dòng)計(jì)劃》，明確重點(diǎn)支撐項(xiàng)目178項(xiàng)。騰沖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和申報(bào)口岸機(jī)場(chǎng)、保山（蒲縹）至騰沖（猴橋）鐵路建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。猴橋口岸遷建工程加快實(shí)施，滇灘通道改造項(xiàng)目完成初步選址。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11.5億元，增長(zhǎng)41.1%，其中：進(jìn)口總額6.8億元，增長(zhǎng)19.8%；出口4.7億元，增長(zhǎng)90%。口岸貨運(yùn)總量達(dá)255萬噸。
（六）社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)
始終堅(jiān)持以人為本、民生至上，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，民生支出占財(cái)政總支出的75.7%。教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新建校舍6.4萬平方米，加固改造0.9萬平方米；各級(jí)各類教育全面發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率66.6%，提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。文體事業(yè)充滿活力，滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館開工建設(shè)，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成使用，221個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，廣播、電視覆蓋率分別提高到97%和95%。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本藥物制度全面落實(shí)；新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均230元，參合率96.7%。疾病預(yù)防控制、食品藥品安全、婦幼保健、人口計(jì)生和紅十字會(huì)等工作有效加強(qiáng)。就業(yè)渠道不斷拓寬，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6293個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4717人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參保率分別達(dá)89.6%和82.4%，獲國(guó)家補(bǔ)助4000萬元。啟動(dòng)了900套廉租房和700套公租房建設(shè)。城鄉(xiāng)低收入人員應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金1.06億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1324萬元。科學(xué)應(yīng)對(duì)“5·31”、“6·20”、“8·09”三次地震，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作順利實(shí)施。高度重視“米袋子”、“菜籃子”工程，新建蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)1個(gè)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)13個(gè)。
（七）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
積極開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)了《城市飲用水源保護(hù)管理規(guī)定》。人工造林26.2萬畝，改造中低產(chǎn)林10萬畝。建成雨污管網(wǎng)100余公里，城市污水處理廠即將竣工，建制鎮(zhèn)“兩污”項(xiàng)目建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。農(nóng)村環(huán)境綜合治理步伐加快，農(nóng)業(yè)面源污染持續(xù)減少。耕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，拆除違法建筑5.4萬平方米。節(jié)能減排成效明顯，單位生產(chǎn)總值綜合能耗有效控制。社會(huì)管理及創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，評(píng)為全省“愛民固邊模范縣”及首批“文明縣城”。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)、“平安騰沖”創(chuàng)建活動(dòng)、“六五”普法教育、“大調(diào)解”工作深入開展，安全生產(chǎn)、消防管理、掃黃打非、禁賭工作深入推進(jìn)。民族、宗教、外事、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、雙擁、國(guó)防動(dòng)員等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、婦女、兒童、老齡、青少年、殘疾人等事業(yè)成效顯著。
（八）自身建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)
認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，辦復(fù)率、面商率均為100%，滿意率為97%和97.5%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界人士意見和建議。審計(jì)、監(jiān)察等部門和新聞媒體的監(jiān)督職能進(jìn)一步發(fā)揮，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作深入推進(jìn)，糾風(fēng)治亂取得實(shí)效。行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作持續(xù)開展，被列為全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點(diǎn)縣，縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心和縣公共資源交易中心加快建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。政府工作效能持續(xù)提升，行政行為更加規(guī)范。
總結(jié)2011年的工作，我們深切體會(huì)到：不斷實(shí)現(xiàn)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)發(fā)展”。堅(jiān)持加快發(fā)展，抓機(jī)遇增投資，以項(xiàng)目投資促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌較快改變；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，抓亮點(diǎn)顯特色，在先行先試中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持開放發(fā)展，抓招商擴(kuò)開放，以招商引資激發(fā)社會(huì)活力；堅(jiān)持綠色發(fā)展，抓生態(tài)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持和諧發(fā)展，抓統(tǒng)籌惠民生，全縣人民共享改革發(fā)展成果。
各位代表！2011年是我縣克服困難較好，獲取支持較大，發(fā)展速度較快，群眾得到實(shí)惠較多的一年。這些成績(jī)的取得，凝聚著各級(jí)各部門干部職工的智慧、心血和汗水，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持騰沖發(fā)展的社會(huì)各界人士，向駐騰解放軍和武警部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，需要全縣上下齊心攻克的困難仍然較多：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距、南北差距明顯；財(cái)政增收后勁不足，收支矛盾較為突出；企業(yè)生產(chǎn)成本攀升，融資難問題仍然存在；境外形勢(shì)復(fù)雜，外經(jīng)貿(mào)面臨諸多不確定因素。為此，我們既要認(rèn)真對(duì)待困難和矛盾，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)創(chuàng)新突破，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，千方百計(jì)破解發(fā)展難題；又要清醒判斷形勢(shì)，充分估計(jì)困難，做到未雨綢繆，超前應(yīng)對(duì)，決不辜負(fù)全縣各族人民的信任和重托。
二、奮力趕超，乘勢(shì)跨越，全力做好2012年各項(xiàng)工作
今年是本屆政府任期的最后一年，也是推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，乘勢(shì)加速騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，對(duì)于全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，勝利完成十五屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，橋頭堡建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為騰沖發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)提供了更大平臺(tái)；國(guó)家持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開發(fā)、加大扶貧開發(fā)力度及東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為騰沖借力跨越發(fā)展提供了更廣空間；省委九屆二次全會(huì)作出大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要部署，為騰沖乘勢(shì)加速發(fā)展提供了更好機(jī)遇；加上騰沖多年蓄積的發(fā)展?jié)摿φ卺尫牛嗣袢罕娕瓮l(fā)展、支持發(fā)展、參與發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，廣大干部思考發(fā)展、帶頭發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力持續(xù)提高，有利于我們?nèi)鎸?shí)踐科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。我們將牢牢把握政策機(jī)遇，順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，不斷開創(chuàng)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
2012年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照既定的發(fā)展思路，求新、求實(shí)、求快、求強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，立趕超之志、樹奮進(jìn)之風(fēng)、興跨越之業(yè)，創(chuàng)新舉措、提速趕超，突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)力，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，奮力推動(dòng)騰沖科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗控制在考核指標(biāo)以內(nèi)。
今年要突出抓好以下工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%、增加值增長(zhǎng)7%。
積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，播種糧食110萬畝，總產(chǎn)35.5萬噸以上；油菜籽產(chǎn)量4.3萬噸以上。全面抓好“三棵樹”的種植、撫育和管護(hù)，補(bǔ)造泡核桃10萬畝，新植紅花油茶5萬畝、美國(guó)山核桃5000畝。著力打造騰沖特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地，加快界頭生態(tài)煙葉示范區(qū)建設(shè)，提高龍川江流域煙葉生產(chǎn)水平，全縣種植烤煙15.87萬畝，確保完成42.5萬擔(dān)收購(gòu)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入4.5億元以上。著力打造“騰沖茶”品牌，新植補(bǔ)造烏龍茶6000畝，茶園綜合改造1萬畝，確保茶園面積發(fā)展到15萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.7億元。大力提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，做好動(dòng)物疫病防控，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)10.4萬噸、產(chǎn)值14.6億元。種植蔬菜17萬畝，其中商品蔬菜4萬畝以上。發(fā)展石斛30萬平方米，扶持香料、藥材、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面完成村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化村落布局，實(shí)施“遷村并點(diǎn)”，推進(jìn)偏遠(yuǎn)村莊向中心村莊集中，中心村莊向集鎮(zhèn)集中，加快縮小城鄉(xiāng)差距和南北差距。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村、綠色小康村和生態(tài)示范村，重點(diǎn)打造騰越董官及里仁、曲石江苴、中和新岐等古村落和界頭新莊、滇灘海棠箐、中和下村、馬站和睦、固?hào)|順江片區(qū)等特色村，年內(nèi)完成示范村建設(shè)60個(gè)、建設(shè)點(diǎn)300個(gè)、農(nóng)家新居900戶、農(nóng)村危房改造4000戶以上。啟動(dòng)實(shí)施好馬站、蒲川、和順3鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村的土地整治項(xiàng)目，完成中低產(chǎn)田地改造10萬畝。投入縣級(jí)以上各類扶貧資金5000萬元，實(shí)施扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目25個(gè)，解決5000人的貧困溫飽問題。
促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)人口工資性收入，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8500人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13萬人次。繼續(xù)落實(shí)好種糧、農(nóng)資、良種和農(nóng)機(jī)具等各項(xiàng)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)新型農(nóng)民培育，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。發(fā)揮“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”優(yōu)勢(shì)，打造提升休閑觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂，讓農(nóng)民在參與旅游服務(wù)中創(chuàng)收。加大涉農(nóng)企業(yè)扶持力度，著力在財(cái)政投入、項(xiàng)目審批、金融支持、土地利用等方面給予傾斜，重點(diǎn)培育壯大一批加工型、營(yíng)銷型、科技型龍頭企業(yè)；打造一批有潛力、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，拓展增收空間。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)及森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，全面提升工業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持優(yōu)化工業(yè)布局，努力破解結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)等難題，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值77.6億元，增長(zhǎng)35%；增加值28億元，增長(zhǎng)23.8%。
加快工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化的思路，繼續(xù)優(yōu)化“一園三片區(qū)”布局，以商建園、以園招商，著力打造礦冶、木材、生物資源、煤化工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、翡翠、火山石材七大加工基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。大力發(fā)展輕工業(yè)，持續(xù)規(guī)范火山石材開采，著力提升加工水平，確保加工戶規(guī)范入園；推進(jìn)中和物流園區(qū)建設(shè)，盡快完善服務(wù)配套設(shè)施；建設(shè)高檔木制品加工基地，抓緊培植、引進(jìn)家具規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；改造升級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以“騰藥”股改上市為契機(jī)，做強(qiáng)做大“騰藥”品牌。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，推進(jìn)節(jié)能降耗，穩(wěn)妥發(fā)展鋼鐵、煤化工、稀有金屬等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)建設(shè)，打造本土知名品牌。促進(jìn)科技創(chuàng)新，申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，申請(qǐng)專利20件以上，積極開展創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)和認(rèn)證工作。
抓實(shí)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目的跟蹤、督促和協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)抓好騰鋼200萬噸鋼鐵生產(chǎn)線、騰越水泥廠日處理4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、火山石材精深加工、芒棒褐煤資源及稀有金屬綜合開發(fā)等項(xiàng)目前期工作；督促瑞土礦業(yè)日處理2000噸鐵綜合選廠遷建、高黎貢山茶葉衍生物提取生產(chǎn)線、駝行古典年產(chǎn)2000套紅木家具生產(chǎn)線等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；確保佳鑫礦業(yè)日處理1200噸綜合選廠、明光礦業(yè)年產(chǎn)50萬噸鐵綜合選廠等正式生產(chǎn)，促使古林年產(chǎn)21萬立方米中高密度纖維板生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的支持力度，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持一批民營(yíng)企業(yè)。積極開展人才交流培訓(xùn)，壯大優(yōu)秀企業(yè)家群體。采取有效措施發(fā)展壯大本土企業(yè)，更好發(fā)揮其在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)方面的重要作用。全力搭建融資平臺(tái)，建立健全融資擔(dān)保體系，解決融資難和企業(yè)發(fā)展資金不足等問題。引導(dǎo)和支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開發(fā)新產(chǎn)品，樹立新品牌，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值67億元以上。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)旅游國(guó)際化，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)核心地位不動(dòng)搖，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值39.7億元，增長(zhǎng)13.1%。
促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施旅游改革綜合試點(diǎn)工作，以打造國(guó)際休閑旅游度假勝地、溫泉養(yǎng)生天堂、戶外運(yùn)動(dòng)天堂、翡翠購(gòu)物天堂為目標(biāo)，加快落實(shí)翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制溫泉開發(fā)及戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃。抓好曲石生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)、荷花旅游小鎮(zhèn)、云峰山國(guó)際溫泉養(yǎng)生度假村、瑪御谷溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)、江東古銀杏生態(tài)旅游村、北海濕地、“天下和順”及石墻溫泉等項(xiàng)目，開工建設(shè)騰越皇冠假日酒店，啟動(dòng)華葉騰沖莊園、高黎貢山茶產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)整治力度，堅(jiān)決鞏固出租車規(guī)范整治成果。加快旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強(qiáng)化酒店、餐飲服務(wù)等從業(yè)人員培訓(xùn)，抓好導(dǎo)游隊(duì)伍管理，整治“重導(dǎo)購(gòu)、輕導(dǎo)游”行為，進(jìn)一步健全傭金監(jiān)管制度。積極開發(fā)會(huì)展旅游，穩(wěn)步發(fā)展跨境旅游。以機(jī)場(chǎng)航線開拓為平臺(tái)，多渠道、全方位開展旅游宣傳推介，加快客源市場(chǎng)開發(fā)培植，盡快形成季節(jié)互補(bǔ)、群體多樣的客源結(jié)構(gòu)。全年力爭(zhēng)接待游客480萬人次以上，旅游總收入突破30億元。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出文化與旅游的互動(dòng)聯(lián)姻，提高文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。制定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集文化創(chuàng)意、休閑娛樂、影視拍攝、會(huì)展服務(wù)、民族民間工藝等為一體的主題創(chuàng)意園區(qū)和現(xiàn)代綠色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。圍繞“一城一鄉(xiāng)”發(fā)展格局，加快毛料公盤、成品加工、珠寶交易基地建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)綜合治理，注重人才培養(yǎng)，提升玉雕工藝水平。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展刺繡、藤編、皮影、根雕等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)南門外、騰沖故事、珍奇古木博覽園、紅木家具城等項(xiàng)目。
積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)培育，積極推進(jìn)縣城、猴橋、中和、滇灘、固?hào)|、自治等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，加快發(fā)展商品批發(fā)零售業(yè)；加快推進(jìn)餐飲業(yè)“雙百”工程，努力提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平；認(rèn)真落實(shí)家電和摩托車下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。抓實(shí)“菜籃子”工程，建成城鄉(xiāng)蔬菜直銷點(diǎn)，建設(shè)荷花、界頭蔬菜科技示范園及批發(fā)市場(chǎng)，籌建中和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；積極擴(kuò)大生豬、肉牛、家禽規(guī)模養(yǎng)殖；加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，逐步完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，確保食品供應(yīng)及食品安全。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)”的重大戰(zhàn)略部署，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，優(yōu)化空間布局，建設(shè)山地、山水、田園型城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)36%。
加快山地城鎮(zhèn)建設(shè)。編制完善土地利用總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和山地綜合開發(fā)利用規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向宜建山地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化”。圍繞“城在山中、房在景中、人在林中”，堅(jiān)持“適度增加容積率、堅(jiān)決降低建筑密度，留住田園風(fēng)光、做足生態(tài)空間”，以“跳躍式布局、組團(tuán)式建設(shè)”的思路加快城鎮(zhèn)上山步伐，抓緊推進(jìn)世紀(jì)城、龍潤(rùn)茶鄉(xiāng)、奧宸、高黎貢國(guó)際旅游城等西山東山項(xiàng)目，全力做好曲石生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)、馬站火山生態(tài)度假村全省山地綜合開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。推進(jìn)建設(shè)用地“城增村減”，提高城鄉(xiāng)土地使用效率，拓展建設(shè)用地空間。
加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。高起點(diǎn)規(guī)劃城市、高品位建設(shè)城市，推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、項(xiàng)目建設(shè)精細(xì)化、設(shè)施配套人性化。嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)審，加大在建項(xiàng)目監(jiān)管力度。加快推進(jìn)國(guó)賓館硯湖國(guó)際花園、金鷹國(guó)際度假村等項(xiàng)目，開工建設(shè)恒達(dá)、山水間、壹品騰沖、玉宸翠景、騰驛居家等項(xiàng)目。完成老城核心區(qū)控制性詳規(guī)，科學(xué)布局休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、旅游公廁等設(shè)施，逐步完善配套功能。建設(shè)花燈團(tuán)片區(qū)城中休閑廣場(chǎng)，推進(jìn)天成商業(yè)街、萬龍、中信、贏興等舊城開發(fā)項(xiàng)目。完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理制度，嚴(yán)格依法清理整治閑置土地，盤活土地資源；推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)宅基地審批，杜絕再生“城中村”。繼續(xù)實(shí)施城市美化亮化等“六項(xiàng)”工程，加強(qiáng)市容市貌整治，規(guī)范城區(qū)交通秩序。實(shí)施好和順古鎮(zhèn)“四線入地”改造工程，完成和順路建設(shè)，改造提升騰越路、文筆路。在縣城建設(shè)3600套保障性住房，確保完成年度任務(wù)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮城鎮(zhèn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集資源、活躍市場(chǎng)、吸納人口等方面的輻射帶動(dòng)作用，按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類協(xié)調(diào)推進(jìn)”的總體要求，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，讓進(jìn)城農(nóng)民與城市居民同享就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療保障，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)變身份的積極性。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，抓緊推進(jìn)曲石、固?hào)|、荷花、馬站、云峰等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，做優(yōu)縣城、做特小鎮(zhèn)、做美農(nóng)村。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，加快改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件
牢固樹立“抓投資就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線緊抓不懈，全力推進(jìn)項(xiàng)目投資工作。
切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。不斷健全抓項(xiàng)目的體制機(jī)制，按照“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、項(xiàng)目責(zé)任具體化”的要求，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目制度和巡視督查制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和督查問效，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中央、省市更多的項(xiàng)目和資金支持；盤活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等資源，做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，提高政府項(xiàng)目融資能力；進(jìn)一步加大對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真研究信貸資金持續(xù)快速增長(zhǎng)的對(duì)策和措施，加強(qiáng)銀政、銀企合作，全年新增貸款余額增長(zhǎng)25%以上。
扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)保騰高速公路、龍騰二級(jí)公路（騰沖段）、中和至馬站二級(jí)公路、固?hào)|銀杏路建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施上營(yíng)至五合通鄉(xiāng)油路及大竹園至瑪御谷公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成106公里的農(nóng)村公路通暢工程；抓緊推進(jìn)毛家營(yíng)至中緬南四號(hào)界高速公路、騰沖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和口岸機(jī)場(chǎng)申報(bào)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)保山（蒲縹）至騰沖（猴橋）鐵路列入鐵道部年度項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。實(shí)施好甘露寺水庫(kù)擴(kuò)建、大坡水庫(kù)、16座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、滇灘河道治理等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)花園水庫(kù)，做好地盤關(guān)和花梨溝水庫(kù)建設(shè)前期工作；繼續(xù)推進(jìn)“水利三百”工程，完成4.45萬人的飲水安全工程。抓好檳榔江三岔河水庫(kù)及電站建設(shè)，加快推進(jìn)龍川江流域梯級(jí)電站及其他流域水電開發(fā)；加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)變電站建設(shè)。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力
牢牢抓住橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇，繼續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以創(chuàng)新求突破，以改革增活力。
繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度配套改革，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和稅收征管，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革，確保財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。不斷深化行政管理體制改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)施非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。積極推進(jìn)撤縣設(shè)市工作。
全力推進(jìn)橋頭堡建設(shè)騰沖行動(dòng)計(jì)劃。用足用活橋頭堡建設(shè)的差別化政策，促使更多項(xiàng)目在橋頭堡建設(shè)中加力實(shí)施。全力推進(jìn)騰鋼工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成猴橋口岸聯(lián)檢樓及查驗(yàn)貨場(chǎng)，加快滇灘通道升級(jí)改造。認(rèn)真學(xué)習(xí)江浙等地敢闖敢試的成功經(jīng)驗(yàn)，加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的力度，進(jìn)一步拓寬戰(zhàn)略思維，擴(kuò)大開放空間，增強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的能力。
努力提升沿邊開放水平。密切聯(lián)系華僑，積極開展對(duì)外交流合作，發(fā)揮與緬甸互鄰友好的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)通路、通電、通商、通關(guān)合作進(jìn)程。利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步深化文化、農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)、水電等交流合作，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)走出去進(jìn)行商業(yè)開發(fā)及替代種植，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。降低通關(guān)成本、改善通關(guān)環(huán)境、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，做活對(duì)外貿(mào)易，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。
切實(shí)強(qiáng)化招商引資工作。不斷健全政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批。完善政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，探索招商項(xiàng)目退出機(jī)制，改善招商引資軟硬環(huán)境，提升內(nèi)外開放水平。堅(jiān)持招商、選商、找商多措并舉，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和中小投資者相結(jié)合，引資、引技和引智相結(jié)合，優(yōu)先引進(jìn)生物制藥、旅游文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、物流及轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工等帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。用足用活項(xiàng)目用地征轉(zhuǎn)分離審批等山地城鎮(zhèn)優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目合理用地需求，加快簽約項(xiàng)目落地。全年力爭(zhēng)引資到位55億元。
（七）強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福騰沖
堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，在民生大事要事上出實(shí)招見實(shí)效，千方百計(jì)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。
堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加大投入，增強(qiáng)師資力量，鞏固“兩基”成果。優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校點(diǎn)布局，統(tǒng)籌解決好集中辦學(xué)安全保障及學(xué)生食、住、行等問題。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，實(shí)施好“農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助全覆蓋計(jì)劃”，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生每年1000元、初中生1250元。努力擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展職業(yè)高中，確保全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)68%以上，普高與職高在校生比例達(dá)1:0.68。做好騰沖恒益國(guó)際學(xué)校前期工作，持續(xù)推進(jìn)校舍安全工程，排除D級(jí)危房8萬平方米。大力扶持民族教育和特殊教育，積極發(fā)展老年教育和農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
力促文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。保護(hù)和弘揚(yáng)生態(tài)文化、地質(zhì)文化，傳承和發(fā)展抗戰(zhàn)文化、鄉(xiāng)村文化、絲路文化、翡翠文化，鞏固騰沖獨(dú)特厚重的文化基礎(chǔ)，提升文化軟實(shí)力。著力建設(shè)公共文化服務(wù)體系，總結(jié)推廣“大村經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建一批文化惠民示范村，建設(shè)全國(guó)公共文化服務(wù)示范縣。加快建設(shè)滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館，實(shí)施英國(guó)領(lǐng)事館、和順圖書館修繕工程，實(shí)現(xiàn)文化館、圖書館、博物館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放。加強(qiáng)道德教育，提高全民素質(zhì)。強(qiáng)化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。重視文化人才培養(yǎng)引進(jìn)，推動(dòng)以騰沖題材為主的文藝作品創(chuàng)作，打造本土文化藝術(shù)精品，為文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮提供有力支撐。
保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。高度重視食品藥品安全，穩(wěn)妥實(shí)施基本藥物零差率銷售，減輕群眾就醫(yī)和用藥負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均290元。啟動(dòng)縣婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生人才培訓(xùn)中心、人民醫(yī)院后勤保障中心及120急救能力建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)人民醫(yī)院分院籌建工作。圍繞多元化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，建設(shè)多樣化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，強(qiáng)化衛(wèi)生專業(yè)人才交流培訓(xùn)，加大力度引進(jìn)衛(wèi)生特殊人才，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)保障能力。推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院對(duì)口支援縣人民醫(yī)院工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
著力保障和改善民生。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”小額擔(dān)保貸款政策，加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)增加干部職工收入政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。加強(qiáng)低保擴(kuò)面工作，多渠道解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的養(yǎng)老保障問題。扎實(shí)開展雙擁優(yōu)撫安置工作，努力解決殘疾人康復(fù)、就業(yè)和就學(xué)問題。加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，防止和減少困難群體因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，確保在建敬老院年內(nèi)全部投入使用。加大少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。加快推進(jìn)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，完善災(zāi)害緊急救援、救助服務(wù)體系。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開展“四群”教育。實(shí)施全民共建和諧社會(huì)行動(dòng)，開展和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)完善流動(dòng)人口服務(wù)、特殊人群幫教、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共安全、邊境邊防、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)六個(gè)管理機(jī)制，依法妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)宗教和諧。深入推進(jìn)“六五”普法，促進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理法治化。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“大調(diào)解”工作，把矛盾化解在基層。打好第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，深入開展消防、尾礦庫(kù)、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)提升可持續(xù)發(fā)展能力
堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，積極創(chuàng)建云南綠色經(jīng)濟(jì)示范縣。
抓好“森林騰沖”建設(shè)。繼續(xù)健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鞏固退耕還林成果，加大力度實(shí)施荒山造林、封山育林、防護(hù)林建設(shè)、生態(tài)公益林保護(hù)等工程，穩(wěn)妥推進(jìn)中低產(chǎn)林改造。保護(hù)好重點(diǎn)水源，強(qiáng)化交通沿線生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)城市周圍、旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊生態(tài)恢復(fù)治理。加強(qiáng)森林防火工作，加大高黎貢山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理力度。抓好生物多樣性保護(hù)，有效防控外來有害生物入侵。堅(jiān)決守住騰沖山青水綠、天藍(lán)氣清的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并重，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田面積保持在106萬畝以上。優(yōu)化資源配置，節(jié)約集約使用土地、水、重要礦產(chǎn)資源。強(qiáng)化重金屬污染防治，加大環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制及責(zé)任追究制度。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源監(jiān)管執(zhí)法，始終保持打擊違法用地、違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢(shì)。
加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建工作。倡導(dǎo)低碳節(jié)能文明生活，加快創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。抓緊推進(jìn)城市供水系統(tǒng)工程，全面做好飲用水源保護(hù)。加快中小河流綜合治理，啟動(dòng)滇灘山寨河流域環(huán)境治理項(xiàng)目，認(rèn)真做好龍川江、檳榔江和大盈江流域的綜合防治工作。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，防治農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)建制鎮(zhèn)“兩污”項(xiàng)目建設(shè)，建成城市污水處理廠，繼續(xù)提升城市垃圾處理水平，確保城市污水集中處理率達(dá)到80%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。
（九）強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)行力和公信力
繼續(xù)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，堅(jiān)持求新、求實(shí)、求快、求強(qiáng)，不斷提升駕馭全局、服務(wù)發(fā)展的能力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供保障。
以更加過硬的本領(lǐng)履行職責(zé)。緊扣政府工作的特點(diǎn)與需要，堅(jiān)持向人民群眾學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新發(fā)展、借力發(fā)展的能力；真誠(chéng)與客商溝通，強(qiáng)化與媒體互動(dòng)，提高服務(wù)發(fā)展和宣傳騰沖的能力；深入基層調(diào)查研究，深入一線解決困難，增強(qiáng)聯(lián)系群眾和化解矛盾的能力。強(qiáng)化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理和效能考核，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。
以更加規(guī)范的行為依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、合法性審查等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
以更加優(yōu)質(zhì)的效能做好服務(wù)。注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)覆蓋面，支持社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。完善信息公開和新聞發(fā)布制度，及時(shí)、全面、真實(shí)地發(fā)布政務(wù)信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”，建成運(yùn)行縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心和縣公共資源交易中心，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。
以更加廉潔的形象取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢拒腐防變防線，提高廉潔從政能力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民。
各位代表，宏偉的目標(biāo)激勵(lì)人心，美好的前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，立趕超之志，樹奮進(jìn)之風(fēng)，興跨越之業(yè)，勠力同心、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
