| 索引號(hào) | 01526376-3/20240226-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開(kāi)目錄 | 政府工作報(bào)告 | 發(fā)布日期 | 2024-02-26 09:11:14 |
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——2024年2月24日在騰沖市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 楊艷龍
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要指示批示精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞壯大“五大經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“五個(gè)新騰沖”，深入實(shí)施系列三年行動(dòng)，堅(jiān)持難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量合理增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)0.4%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資下降2.8%，其中產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)10.7%和37.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.8%；一般公共預(yù)算收支分別增長(zhǎng)38.9%和6.8%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)14.9%和5.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%和9.5%。
（一）產(chǎn)業(yè)聚集取得新突破。堅(jiān)持不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力以赴抓發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。牢牢守住耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，建立耕地保護(hù)工作聯(lián)合掛牌督辦、一票否決等機(jī)制，市鄉(xiāng)村組四級(jí)全員參與，圓滿(mǎn)完成耕地流出整改任務(wù)，做到耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升，新增耕地4.33萬(wàn)畝，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.9萬(wàn)畝。水稻、大麥播種面積穩(wěn)居全省第一，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量43.6萬(wàn)噸。種植油菜34.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量5.4萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量均居全省第二。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.8億元。肉牛、煙草、茶葉、紅花油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)鞏固提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值99.5億元。大馬士革玫瑰、肉牛精深加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)，騰沖灌區(qū)、50萬(wàn)頭生豬屠宰加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)147家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，“高黎貢山”等14戶(hù)企業(yè)和產(chǎn)品品牌、2個(gè)區(qū)域公用品牌入選“綠色云品”，獲評(píng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”“全國(guó)油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣”。綠色工業(yè)加快發(fā)展。晨光生物、騰藥、東藥等企業(yè)產(chǎn)值大幅提升，華宇生物全球首個(gè)口蹄疫病毒樣顆粒疫苗、云臺(tái)酒業(yè)五合基地、八度陽(yáng)光碳纖維保溫材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新綠色等企業(yè)轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)階段。鐵礦、硅基等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，15萬(wàn)噸金屬硅顆粒、火山石時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，獲評(píng)全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。完成產(chǎn)業(yè)投資113.8億元，商貿(mào)物流、能源外工業(yè)和旅游業(yè)投資分別增長(zhǎng)157.1%、70.4%、11.5%，民間投資占全部投資比重首次過(guò)半、達(dá)56.5%，投資增長(zhǎng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)逐步向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
（二）旅游轉(zhuǎn)型取得新突破。以全域旅游為抓手，依托生態(tài)、文化、溫泉等優(yōu)勢(shì)資源，加快旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，推動(dòng)旅游業(yè)從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”“觀(guān)光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。成功舉辦“5·19”中國(guó)旅游日騰沖主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，總曝光量超100億次。成功舉辦騰沖馬拉松、格蘭芬多自行車(chē)節(jié)、團(tuán)田垂釣賽等賽事活動(dòng)，以及騰沖餌絲文化節(jié)、端陽(yáng)花市等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)。和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，成為全省唯一擁有2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的縣份，占全省總量的五分之一。新增國(guó)家丙級(jí)旅游民宿2個(gè)、省級(jí)3個(gè)，2家酒店入選云南省第一批半山酒店。“中國(guó)琥珀之都·騰沖”通過(guò)國(guó)家復(fù)評(píng)，6年嬋聯(lián)中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣、連續(xù)4年獲評(píng)全國(guó)十佳體育旅游目的地，入選“2023避暑旅游優(yōu)選地”，評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范縣”，清水鎮(zhèn)被推薦為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”，帕連藝術(shù)村、董官村入選“云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地”。全年接待游客1960.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入259.1億元，分別增長(zhǎng)19.9%和45.5%。
（三）鄉(xiāng)村振興取得新突破。始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，因地制宜、分類(lèi)施策，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，助力脫貧戶(hù)持續(xù)增收，脫貧及監(jiān)測(cè)戶(hù)人均純收入18643元、增長(zhǎng)14.5%。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目174個(gè)，建成農(nóng)村公廁33座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別提高11.8和16.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活污水治理率提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥中心建成使用，騰沖抖音直播基地入選省級(jí)直播電商示范基地，完成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2.86億元、增長(zhǎng)66.9%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，總額達(dá)8115萬(wàn)元、增長(zhǎng)17.9%，收入達(dá)100萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）有15個(gè)、50萬(wàn)元以上的44個(gè)。鄉(xiāng)村治理不斷加強(qiáng)。精神文明、民族團(tuán)結(jié)等工作不斷深化，鄉(xiāng)村治理效能全面提升，“讓幸福的地方更加幸福”上榜云南鄉(xiāng)村治理典型案例，滇灘鎮(zhèn)評(píng)為國(guó)家首批平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）改革開(kāi)放取得新突破。堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，以改革開(kāi)放成效助力高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)10項(xiàng)，省級(jí)改革試點(diǎn)4項(xiàng)。國(guó)企改革三年提升行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，騰沖經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化提升工作圓滿(mǎn)完成。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)。黨組織領(lǐng)辦合作社加快發(fā)展，228家村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)總收入3049.5萬(wàn)元。非稅收入管理工作獲財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。開(kāi)放合作不斷拓展。猴橋智慧口岸、“兩場(chǎng)合一”、滇灘聯(lián)檢樓等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，猴橋邊境貿(mào)易物流中心、中和駁貨場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程加快建設(shè)，航線(xiàn)有效恢復(fù)，運(yùn)輸旅客數(shù)增長(zhǎng)56.8%。騰密路境外段修復(fù)工程全面啟動(dòng)，芒市至騰沖至猴橋鐵路項(xiàng)目列入國(guó)家、省加快鐵路高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。對(duì)緬交流合作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，成功舉辦第八屆邊境貿(mào)易交易會(huì)、孟中印緬地區(qū)國(guó)際物流通道合作論壇。新增進(jìn)出口企業(yè)11戶(hù)、替代種植企業(yè)1戶(hù)，口岸通關(guān)時(shí)效保持全省前列，進(jìn)出口總額首次突破100億元大關(guān)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。信用體系更加健全，全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全省前三。聚焦“外引內(nèi)培”，大力抓好招商引資工作，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，為企業(yè)減免稅費(fèi)9.2億元，辦理退稅費(fèi)1.4億元。凈增市場(chǎng)主體10829戶(hù)，培育“四上”企業(yè)45戶(hù)，騰藥公司評(píng)為云南省優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，騰沖隆基、恒益公司入圍云南省非公企業(yè)100強(qiáng)。成功簽約邊境貿(mào)易物流中心綜合運(yùn)營(yíng)、數(shù)字現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目，到位市外國(guó)內(nèi)資金190.2億元、增長(zhǎng)35.4%。
（五）科技創(chuàng)新取得新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化人才支撐，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。論壇影響力不斷提升。成功舉辦2023騰沖科學(xué)家論壇，112位院士、47名大學(xué)校長(zhǎng)、500余名專(zhuān)家學(xué)者、300余位知名企業(yè)家出席論壇活動(dòng)，頒發(fā)首屆“騰沖科學(xué)大獎(jiǎng)”，舉辦各類(lèi)講壇、論壇、活動(dòng)35場(chǎng)次，溫州醫(yī)科大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)溫泉康復(fù)人才實(shí)訓(xùn)基地、華宇生物、本草源等一批科技項(xiàng)目落地騰沖。科創(chuàng)取得豐碩成果。圓滿(mǎn)完成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”培育目標(biāo)，新建院士專(zhuān)家工作站9個(gè)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)（中心）4個(gè)，獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀專(zhuān)利獎(jiǎng)1個(gè)、云南省優(yōu)秀專(zhuān)利獎(jiǎng)3個(gè)，1人獲評(píng)“云嶺工匠”、2人享受省政府特殊津貼，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范市，入選全省鄉(xiāng)村振興科技示范縣。
（六）城市發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持多措并舉，“五城共建”穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾對(duì)城市發(fā)展的獲得感、幸福感和歸屬感不斷提高。城市建設(shè)加快推進(jìn)。東營(yíng)、玉泉園、陳家巷等3個(gè)環(huán)島改造完成，幸福路、次二路、東營(yíng)路建成通車(chē)。完成4個(gè)老舊小區(qū)改造，獲評(píng)“省級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造典型示范縣”。城市功能更加完善。編制完成騰沖市國(guó)土空間總體規(guī)劃，啟動(dòng)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。新建和改造供水管網(wǎng)55公里、排水管道42公里，開(kāi)工建設(shè)城區(qū)雨污分流、污水處理提質(zhì)增效等項(xiàng)目。老舊小區(qū)停車(chē)空間不斷優(yōu)化，新增停車(chē)泊位4000個(gè)。智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，創(chuàng)建“智慧安防小區(qū)”25個(gè)，完成城區(qū)8條道路停車(chē)泊位和3個(gè)停車(chē)場(chǎng)智慧化改造。綠色交通加快發(fā)展，建成公用充電樁113套。公交線(xiàn)網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，新開(kāi)通五合、芒棒公交線(xiàn)路。城市品質(zhì)不斷提升。建成城市公園71個(gè)，城市建成區(qū)綠地率40.9%，入選省級(jí)綠美城市建設(shè)名單。國(guó)控、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.3%，揚(yáng)塵治理經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，全國(guó)文明城市成功復(fù)牌，獲評(píng)云南省“健康美麗文明智慧幸福縣城”稱(chēng)號(hào)，全省鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”暨國(guó)家衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)考核為優(yōu)秀縣。
（七）民生改善取得新突破。緊盯群眾所需所盼，從“關(guān)鍵小事”抓起，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。教育衛(wèi)生擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。西山壩教育園區(qū)、二完小、五完小、六完小等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，高中向城區(qū)集中辦學(xué)、珠寶學(xué)院和一職校一體化辦學(xué)有序推進(jìn)，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)95.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100.4%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93%，高考本科上線(xiàn)率達(dá)74.4%，一本上線(xiàn)率達(dá)31.6%，評(píng)為“全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育試驗(yàn)區(qū)”“全國(guó)學(xué)校家庭社區(qū)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)”。市人民醫(yī)院外科樓、內(nèi)科樓和傳染病醫(yī)院投入使用，疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓、清水衛(wèi)生院綜合大樓、滇灘衛(wèi)生院遷建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院晉級(jí)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院晉級(jí)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，騰沖健康縣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)評(píng)為全國(guó)典型案例。社會(huì)保障有力有效。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.5萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持519戶(hù)、發(fā)放貸款0.9億元，“騰沖玉工”被認(rèn)定為省級(jí)勞務(wù)品牌。養(yǎng)老托育服務(wù)加快發(fā)展，建成7個(gè)“老年幸福食堂”。城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤困兒童救助全面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。社會(huì)大局安定和諧。嚴(yán)格政府債券還本付息收支預(yù)算管理，償還政府法定債務(wù)本息10.99億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。5個(gè)爛尾樓項(xiàng)目全部清零銷(xiāo)號(hào)，“保交樓”項(xiàng)目交房率達(dá)81%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立完善“1+16”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。信訪(fǎng)工作成效明顯，獲評(píng)“全國(guó)信訪(fǎng)工作示范縣”。筑牢“三品一特”安全防線(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)為“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”，騰越所獲評(píng)全國(guó)首批“五星市場(chǎng)監(jiān)管所”。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建深入推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)示范單位、教育基地6個(gè)。宗教領(lǐng)域和諧和順，創(chuàng)建省級(jí)“宗教界愛(ài)國(guó)主義教育示范點(diǎn)”1個(gè)。堅(jiān)持“黨政軍警民”合力強(qiáng)邊固防，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功創(chuàng)建第一批“云南省法治政府建設(shè)示范市”。自覺(jué)接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案110件，滿(mǎn)意率均為100%。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷(xiāo)、氣象、防震減災(zāi)、史志檔案、融媒體、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、生物多樣性保護(hù)等工作取得新成效，婦女兒童、共青團(tuán)、老干老齡、殘疾人、僑務(wù)、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，一年來(lái)，我們堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，深入開(kāi)展主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，踐行“四下基層”，答好“五道思考題”和“保山發(fā)展三問(wèn)”，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，建成民生項(xiàng)目28個(gè)，辦成民生實(shí)事521件，解決實(shí)際問(wèn)題2689個(gè)，展現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)、為民服務(wù)的“騰沖形象”。一年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，一切符合新發(fā)展理念、符合騰沖發(fā)展實(shí)際的都大膽試、大膽干，果斷調(diào)結(jié)構(gòu)、破瓶頸、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜變化，凸顯出攻堅(jiān)克難、謀新求變的“騰沖自信”。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“第一時(shí)間”貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委工作部署，持續(xù)深化“兩個(gè)革命”，踐行“三法三化”，全面構(gòu)建“周報(bào)告、旬督查、月調(diào)度”的項(xiàng)目序時(shí)鏈和工作落實(shí)鏈，彰顯出雷厲風(fēng)行、馬上就干的“騰沖效能”。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“第一現(xiàn)場(chǎng)”，做到工作在一線(xiàn)調(diào)研、問(wèn)題在一線(xiàn)交辦、任務(wù)在一線(xiàn)落實(shí)，有效破解生態(tài)環(huán)境、要素保障、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題，完成巡視、巡察、督察、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改1257項(xiàng)，高效率完成“半拉子工程”專(zhuān)項(xiàng)整治，體現(xiàn)出秉毅守志、知重負(fù)重的“騰沖擔(dān)當(dāng)”。
各位代表，驚濤駭浪從容渡，越是艱難越向前。回顧過(guò)去一年，我們之所以能夠頂住巨大壓力，經(jīng)受住重重考驗(yàn)，取得這些成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向省市駐騰單位和解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員、醫(yī)務(wù)工作者，向所有關(guān)心支持騰沖發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，去年部分指標(biāo)和任務(wù)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，這既有經(jīng)濟(jì)下行等外部因素影響，主要是房地產(chǎn)業(yè)深度下行、衍生影響擴(kuò)大，大宗商品特別是硅產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，影響市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)也反映出還有一些矛盾和問(wèn)題亟需解決：一是支撐騰沖高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)支撐弱，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需持續(xù)加強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等仍有較大差距；三是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交織，財(cái)政收支壓力較大；四是少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)能力、辦事效率還有待提升等等。我們將直面問(wèn)題、正視差距，采取有力措施，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
二、2024年重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)系列三年行動(dòng)攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，利好與困難交織，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、利好多于困難。只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、加壓奮進(jìn)不懈怠，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠在新的一年搶占先機(jī)、贏(yíng)得主動(dòng)，取得更好的發(fā)展。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)、保山市委五屆六次全會(huì)、騰沖市委三屆六次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和親臨騰沖重要指示精神，鞏固拓展主題教育成果，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定，確保建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福新騰沖邁出更大步伐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)11%和9%以上；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；單位GDP綜合能耗完成省、保山市下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市上下要更加自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委工作要求上來(lái)，以咬定青山不放松的定力、不破樓蘭終不還的決心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)壯大“五大經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)“五個(gè)新騰沖”，全力爭(zhēng)當(dāng)“八個(gè)示范”，在新征程中取得新成就、實(shí)現(xiàn)新跨越！
主要抓好8個(gè)方面的工作：
（一）聚焦延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出興實(shí)體、強(qiáng)制造、抓創(chuàng)新、育集群、促融合，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大新型工業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持騰藥、東藥、晨光生物等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新綠色、華宇生物等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。引進(jìn)一批保健品、中成藥等企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快伴手禮加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)云臺(tái)酒業(yè)五合生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目，確保荷花清香型生產(chǎn)線(xiàn)和中和罐裝基地建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)線(xiàn)束生產(chǎn)、水電光伏、牛棚光伏、茶光伏等項(xiàng)目，支持好隆基技改升級(jí)，爭(zhēng)取通威硅光伏一體化等項(xiàng)目落地騰沖，聚焦補(bǔ)齊切片、電池片、光伏組件等環(huán)節(jié)，打造硅光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局示范區(qū)。積極培育新材料、稀貴金屬、儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全力優(yōu)化礦權(quán)設(shè)置，加快火山石時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、冀滇石業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，支持礦業(yè)、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改整合、擴(kuò)大產(chǎn)能。
做精做特文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“騰沖就是一個(gè)大景區(qū)”的理念，按照“整體規(guī)劃、分片建設(shè)”的模式，規(guī)劃建設(shè)“5大文旅片區(qū)”，打造“5條旅游精品線(xiàn)路”，全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)火山熱海、北海濕地、司莫拉等景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快東山國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、櫻花谷景區(qū)、龍江大橋景區(qū)、大青山戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)、國(guó)門(mén)文化新村、江苴古鎮(zhèn)、石嶼星河灣等項(xiàng)目建設(shè)。建成一批特色酒店，加快星空帳篷酒店、福斯曼溫泉酒店、溫德姆至尊酒店、拾光記憶民宿等建設(shè)，新增床位1000個(gè)以上。引進(jìn)一批精品民宿，打造100個(gè)“幸福騰沖”品牌民宿。持續(xù)舉辦各類(lèi)精品賽事，謀劃好高黎貢超級(jí)山徑賽季、邊境馬拉松賽，建設(shè)省級(jí)自行車(chē)訓(xùn)練等基地，推進(jìn)東山“國(guó)家體育公園”建設(shè)，打造高黎貢山戶(hù)外徒步健身線(xiàn)路，將騰沖建設(shè)成國(guó)家賽事樂(lè)園、高原訓(xùn)練基地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)天堂，積極創(chuàng)建云南省全域體育和全域旅游融合發(fā)展示范城市。大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)溫泉康復(fù)人才實(shí)訓(xùn)基地、康豐溫泉、洞山溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，打造全域溫泉旅游環(huán)線(xiàn)。積極發(fā)展研學(xué)旅游，推出一批地質(zhì)、紅色、生態(tài)、僑鄉(xiāng)、非遺等精品研學(xué)產(chǎn)品。推進(jìn)綺羅文昌宮、騰沖文廟、英國(guó)領(lǐng)事館舊址等文物資源的活化利用，建設(shè)一批特色鮮明的“打卡點(diǎn)”和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。發(fā)展壯大翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)，辦好翡翠公盤(pán)、珠寶集市，謀劃建設(shè)翡翠琥珀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，全面提升“世界騰沖 天下和順”品牌形象，培育4個(gè)以上年接待游客超百萬(wàn)人次的旅游景區(qū)，確保全年旅游總收入增長(zhǎng)30%以上。
持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)承載能力。全面整合資源、優(yōu)化體制，加快推動(dòng)騰沖經(jīng)開(kāi)區(qū)、騰沖“園中園”一體化管理。持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房和水電路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好邊民互市、中和駁貨場(chǎng)、猴橋口岸貨運(yùn)通道、中和片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目。有效承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口加工、日用百貨批發(fā)、五金配件組裝銷(xiāo)售等12個(gè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，加快發(fā)展國(guó)際貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)珠寶學(xué)院與園區(qū)企業(yè)深度合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造產(chǎn)教融合新模式。盤(pán)活園區(qū)閑置土地、低效用地，提高“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，變“讓商等地”為“以地等商”，提高園區(qū)畝均投資、畝均稅收、畝均效益，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。
培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。牢固樹(shù)立“抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須培樹(shù)經(jīng)營(yíng)主體”的理念，加大經(jīng)營(yíng)主體引培，年內(nèi)新增經(jīng)營(yíng)主體8800戶(hù)以上。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“梧桐樹(shù)”工程，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，加大專(zhuān)精特新、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育力度，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和規(guī)模，新增企業(yè)4100戶(hù)以上，“四上”企業(yè)65戶(hù)以上。
（二）聚焦興農(nóng)富農(nóng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。以創(chuàng)建“全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興示范縣”為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升高原特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加大農(nóng)田保護(hù)力度，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，加強(qiáng)良田良種、良機(jī)良法、綠色農(nóng)資推廣，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)，確保完成糧食油料生產(chǎn)任務(wù)。鞏固提升騰茶、烤煙、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好中藥材、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破冷水魚(yú)養(yǎng)殖、玉米育種等新興產(chǎn)業(yè)。推行糧煙協(xié)同發(fā)展“一地三熟”模式，實(shí)施好煙草“156”示范工程。加快發(fā)展數(shù)字藍(lán)莓等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造荷花種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，組建“熱帶亞熱帶玉米研究騰沖分中心”，選育10個(gè)以上“騰玉”系列玉米品種。實(shí)施“小品種大產(chǎn)業(yè)”培育工程，推動(dòng)紅花油茶、天麻、黃精、茯苓等林下產(chǎn)品精深加工。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，加快建設(shè)騰沖灌區(qū)、向陽(yáng)水庫(kù)、大盈江流域綜合治理等項(xiàng)目。壯大農(nóng)業(yè)品牌體系，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)以上，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。
優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。學(xué)好用好“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化綠美鄉(xiāng)村三年行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)省級(jí)綠美村莊，195個(gè)保山市級(jí)綠美村莊。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，實(shí)施5個(gè)中心集鎮(zhèn)環(huán)境連片整治，確保村莊生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施覆蓋率達(dá)85%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)86%以上。新改建農(nóng)村公路56.9公里，完成安全生命防護(hù)工程142公里，建設(shè)綠美農(nóng)村公路204公里。規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，提高農(nóng)村建房質(zhì)量安全。支持社會(huì)資本參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，引導(dǎo)塑造特色鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。
促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活用好集體資產(chǎn)資源，培育集體收入超100萬(wàn)元的村（社區(qū)）18個(gè)以上。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)2戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作示范社2個(gè)。構(gòu)建“直播電商+產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村振興”發(fā)展模式，完善產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、物流快遞、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等農(nóng)村直播電商產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.4億元以上。推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)作模式，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅等形式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地、林權(quán)等入股到專(zhuān)業(yè)合作社或企業(yè)，共同發(fā)展、增加收入，確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
（三）聚焦宜居宜業(yè)，加快城市更新改造。統(tǒng)籌推進(jìn)“五城共建”，鞏固提升創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，全力推進(jìn)以城市建設(shè)為核心的新型城鎮(zhèn)化。
加快城市更新。持續(xù)推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)，實(shí)施好西山壩教育園區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校保障性租賃住房項(xiàng)目，加快推進(jìn)鳳里、糧食局、大竹園片區(qū)棚改安置房建設(shè)，完善西山壩公租房片區(qū)配套設(shè)施。加快實(shí)施8個(gè)老舊小區(qū)及玉泉路、東方路、文星路、光華路提質(zhì)改造，逐步推進(jìn)老舊小區(qū)強(qiáng)弱電入地。推進(jìn)中心城區(qū)污水收集源頭整治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目及城南、黌學(xué)等6個(gè)片區(qū)雨污分流改造，建成第二污水處理廠(chǎng)，提升城市污水收集效能。推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)整治工作，落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推行房地產(chǎn)“旅居+康養(yǎng)”發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)做好省內(nèi)外精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，盤(pán)活存量住房，推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)。
完善城市功能。抓好綠美城市、綠美社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)30個(gè)口袋公園及綠美街區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批地域性公園綠地，進(jìn)一步拓展“15分鐘生活圈”功能。不斷完善市政設(shè)施配套，建成文財(cái)停車(chē)場(chǎng)、中醫(yī)院地下停車(chē)場(chǎng)，加強(qiáng)充電樁建設(shè)和城區(qū)管網(wǎng)更新改造，拓展燃?xì)夤艿栏采w范圍。加快推進(jìn)金源、寶峰、下綺羅等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。新建3個(gè)消防站，完善騰越文化廣場(chǎng)、硯湖廣場(chǎng)等應(yīng)急設(shè)施，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。
加強(qiáng)城市管理。加大綜合執(zhí)法力度，推進(jìn)市容市貌常態(tài)化、精細(xì)化管理，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。抓好背街小巷整治工作，完善小巷功能，提升小巷顏值，打造精品街巷。提升城市社區(qū)治理能力，完善志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，打造“共建共治共享”共同體。圍繞“黨建引領(lǐng)城市基層治理”，建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制，培育一批“紅色物業(yè)”，增強(qiáng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)效能。
（四）聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力穩(wěn)投資激發(fā)內(nèi)需潛力。樹(shù)牢“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，以有效投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全面提振產(chǎn)業(yè)投資。健全完善招商引資“一圖兩庫(kù)”和“一圖三清單”，挖掘和策劃一批好項(xiàng)目，進(jìn)一步提升招商引資質(zhì)效。引進(jìn)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。實(shí)行項(xiàng)目從簽約到落地“全鏈條式”服務(wù)，加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快建成、建成項(xiàng)目加快投產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上、占投資比重達(dá)40%以上。
持續(xù)擴(kuò)大民間投資。積極開(kāi)展項(xiàng)目推介，定期發(fā)布重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民間資本參與交通、水利、環(huán)保、市政、能源等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，支持參與盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源。實(shí)施好精華康城、和順苑、熱海拾光等項(xiàng)目，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)15%以上、占投資比重達(dá)60%以上。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)和投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目前期謀劃工作，高質(zhì)量形成“兩庫(kù)一清單”，確保投資支撐達(dá)150%以上，爭(zhēng)取到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金、獲得國(guó)債支持額度高于省、保山市平均水平。加快機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)、固自二級(jí)公路、G219騰瀘路、220千伏猴橋輸變電工程等建設(shè)進(jìn)度。
（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以深化改革釋潛能、擴(kuò)大開(kāi)放聚勢(shì)能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
激活改革動(dòng)力。深入實(shí)施國(guó)企改革，優(yōu)化盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。全面深化預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付改革，爭(zhēng)取更多可用財(cái)力。依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，完善農(nóng)村商品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣”。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革任務(wù)落地，推動(dòng)實(shí)施一批切口小、見(jiàn)效快的改革舉措，讓更多改革成果惠及群眾。
激發(fā)開(kāi)放活力。持續(xù)壯大口岸經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)服務(wù)和融入建設(shè)面向印度洋國(guó)際陸海大通道，深入推進(jìn)對(duì)緬交流互訪(fǎng)和經(jīng)貿(mào)合作，積極推動(dòng)中緬猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心、國(guó)際物流園等建設(shè)，不斷健全現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)自治大籠壩聯(lián)檢樓建設(shè)，加快推進(jìn)猴橋智慧口岸、騰密路境外段修復(fù)工程建設(shè)，積極做好黑泥塘至中緬友誼隧道一級(jí)公路、芒市至騰沖至猴橋鐵路、猴橋至密支那高速公路等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取騰沖機(jī)場(chǎng)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放。推廣運(yùn)用“公鐵聯(lián)運(yùn)”和“運(yùn)抵直通”通關(guān)模式，不斷提升通關(guān)效率。積極申報(bào)中藥材進(jìn)境口岸和食用水生物、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、水果綜合指定進(jìn)境監(jiān)管場(chǎng)地，大力推行“邊民互市+合作社”落地加工模式，服務(wù)好境外農(nóng)業(yè)合作、礦產(chǎn)貿(mào)易合作，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”“流量經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
釋放創(chuàng)新張力。持續(xù)發(fā)展論壇經(jīng)濟(jì)，辦好騰沖科學(xué)家論壇，完善科學(xué)會(huì)堂功能，加大“騰沖科學(xué)家論壇”品牌運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取將論壇注冊(cè)為國(guó)際組織，構(gòu)建完善的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深度合作，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化，打造中國(guó)“科技達(dá)沃斯”。積極開(kāi)展柔性引才和“雙招雙引”，引入國(guó)內(nèi)知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，推動(dòng)論壇與教育、文化、體育、康養(yǎng)、旅游等行業(yè)深度融合。鞏固全國(guó)科普示范市創(chuàng)建成果，推進(jìn)全域科普省級(jí)試點(diǎn)工作，建成一批“旅游+科普”和“產(chǎn)業(yè)+科普”示范基地，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）聚焦均衡優(yōu)質(zhì)，辦好人民滿(mǎn)意教育。持續(xù)深化教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，大力推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。
持續(xù)深化教育改革。堅(jiān)持“五育并舉”，深入推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育和特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。全面整合教育優(yōu)質(zhì)資源，穩(wěn)妥推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，打造騰沖“教育聯(lián)合體”，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展互助共贏(yíng)，合理優(yōu)化校點(diǎn)布局，辦好家門(mén)口的好學(xué)校。
大力改善辦學(xué)條件。加大教育投入，完善學(xué)校功能配套，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。建成西山壩教育園區(qū)、二完小、五完小、六完小，加快黌學(xué)校區(qū)、八中宿舍樓、實(shí)驗(yàn)學(xué)校綜合教學(xué)樓等項(xiàng)目，啟動(dòng)特殊教育學(xué)校、一完小等建設(shè)項(xiàng)目，新增學(xué)位8740個(gè)。加強(qiáng)校園安全部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理，凈化校園周邊環(huán)境，完善校園安全設(shè)施，常態(tài)化開(kāi)展防溺水、防欺凌、交通安全、心理健康教育，確保校園安全穩(wěn)定。
著力提升教學(xué)水平。分層分類(lèi)做好教師培養(yǎng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造教書(shū)育人良好環(huán)境。加快推進(jìn)珠寶學(xué)院與一職校一體化發(fā)展，打通中職升入高職高專(zhuān)及本科教育通道，創(chuàng)建云南省“3+4”中本貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。落實(shí)“五項(xiàng)管理”和“雙減”要求，實(shí)施“七大幸福行動(dòng)”，確保一本上線(xiàn)率、本科上線(xiàn)率穩(wěn)中有升，積極創(chuàng)建省級(jí)教育現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。
（七）聚焦共建共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，把為民造福作為最大政績(jī)，全力保障和改善民生。
用力惠民生。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)90%以上。持續(xù)鞏固醫(yī)院創(chuàng)等達(dá)標(biāo)成果，確保90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)婦幼保健院、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目，實(shí)施基層中醫(yī)藥提質(zhì)增效工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。提升傳染病預(yù)防控制水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，為群眾提供全周期健康服務(wù)。全力推進(jìn)健康縣城建設(shè)，鞏固提升“國(guó)家衛(wèi)生市”“健康縣區(qū)”創(chuàng)建成果。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)和新建住宅區(qū)健身設(shè)施。
用心解民憂(yōu)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)等穩(wěn)就業(yè)政策，實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，推廣“用工主體+勞務(wù)平臺(tái)+務(wù)工人員”的“幸福里”就業(yè)服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位不少于1.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不少于5500人。著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施信訪(fǎng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)市鄉(xiāng)兩級(jí)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)體化運(yùn)行，高效辦理初信初訪(fǎng)問(wèn)題。
用情暖民心。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”，統(tǒng)籌抓好“一老一小”服務(wù)保障工作，持續(xù)辦好“幸福食堂”，健全完善普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效銜接。持續(xù)推進(jìn)婦女兒童“兩規(guī)”實(shí)施，做好留守兒童、留守老人和困難老年人關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。做好特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)困難救助等分層分類(lèi)社會(huì)救助，維護(hù)好困難群眾的基本權(quán)益。落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，持續(xù)推動(dòng)公共文化活動(dòng)下鄉(xiāng)村、進(jìn)基層。鞏固拓展參保成果，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、97%以上。
（八）聚焦安全底線(xiàn)，營(yíng)造和諧安定發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
全力抓好環(huán)境保護(hù)。突出抓好揚(yáng)塵治理等工作，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好。實(shí)施三江流域清四亂、打擊河道非法采砂等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)龍川江上游環(huán)境綜合整治與綠色發(fā)展融合EOD項(xiàng)目、大盈江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)示范項(xiàng)目等，持續(xù)推進(jìn)綠美河湖、美麗河湖建設(shè)。抓好高黎貢山生物生態(tài)安全保護(hù)工作，筑牢生物生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)環(huán)保督察檢查反饋問(wèn)題整改，鞏固提升火山石、砂石料綜合整治成效，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快推動(dòng)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
保障財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，習(xí)慣于過(guò)緊日子，兜牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。緊盯政府債務(wù)，做到盡力而為、量力而行，合理控制政府性投資規(guī)模，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)存量。嚴(yán)厲查處非法集資等違法犯罪行為，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
竭力守住安全底線(xiàn)。深化落實(shí)“黨政軍警民”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，健全聯(lián)防聯(lián)控體系，推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動(dòng)，筑牢邊境安全屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民穩(wěn)邊固邊，開(kāi)展現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升行動(dòng)。健全“1262”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重特大地震災(zāi)害123快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化市鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決守牢“四大安全”底線(xiàn)，防范和遏制重特大事故發(fā)生。深化“平安騰沖”建設(shè)，以高度的政治責(zé)任感防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)成果，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)深化第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、國(guó)防教育等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第十二屆雙擁模范城。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中贏(yíng)得更多優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把“兩個(gè)確立”的政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，努力建設(shè)讓黨委放心、讓人民滿(mǎn)意的政府。
（一）堅(jiān)持人民至上，建設(shè)服務(wù)政府。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀(guān)，主動(dòng)深入基層、融入群眾，更充分聽(tīng)民意、集民智、聚民力，解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，辦好2024年省政府確定的10件惠民實(shí)事。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，彰顯服務(wù)保障大局的挺膺擔(dān)當(dāng)。
（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治思維、樹(shù)立法治理念，推進(jìn)第三批全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建，提升法治騰沖建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、群眾和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提高政府工作透明度。
（三）堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)誠(chéng)信政府。持續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，立足實(shí)際、干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)做好巡視巡察整改“后半篇”文章，持續(xù)抓好遺留問(wèn)題化解，做到說(shuō)一件干一件，干一件成一件，確保老問(wèn)題能化解、新問(wèn)題不產(chǎn)生。
（四）堅(jiān)持自我革新，建設(shè)效能政府。牢固樹(shù)立“十種鮮明導(dǎo)向”，爭(zhēng)當(dāng)“十個(gè)先鋒”，大力弘揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)深化“兩個(gè)革命”，落實(shí)“三法三化”，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)。加快政府治理體系和治理模式改革，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升行政效能。
（五）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。持續(xù)把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，不該花的錢(qián)一分都不花。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)國(guó)企、醫(yī)藥、教育、水利、基建工程和招投標(biāo)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>
各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化騰沖實(shí)踐新篇章！
名 詞 解 釋
1. “3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國(guó)發(fā)展差距明顯縮小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
2. 五個(gè)新騰沖：加速崛起的富強(qiáng)新騰沖、內(nèi)聯(lián)外通的開(kāi)放新騰沖、蓬勃發(fā)展的活力新騰沖、敢為人先的創(chuàng)新新騰沖、健康宜居的美麗新騰沖。
3. 兩場(chǎng)合一：將猴橋口岸下街一般貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所功能設(shè)施整合至騰沖經(jīng)開(kāi)區(qū)下屬?lài)?guó)有公司在建的黑泥塘邊民互市場(chǎng)，進(jìn)而優(yōu)化整合海關(guān)現(xiàn)有人力資源和各環(huán)節(jié)作業(yè)流程。
4. “四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上貿(mào)易（批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)）企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
5. 三倍增：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增、高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入倍增、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售收入倍增。
6. “1+16”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系：1個(gè)安全生產(chǎn)委員會(huì)和16個(gè)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管指揮部的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
7. 四下基層：宣傳黨的方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪(fǎng)接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
8. 五道思考題：省委書(shū)記王寧在全省主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上提出，思考“學(xué)習(xí)了什么、調(diào)研了什么、謀劃了什么、實(shí)施了什么、干成了什么”。
9. 保山發(fā)展三問(wèn)：保山市委書(shū)記楊軍在市委常委班子主題教育開(kāi)班儀式上提出，如何扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑的不利態(tài)勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)“保八爭(zhēng)上”的年度目標(biāo)，如何向黨中央和省委交上一份合格答卷。
10. 三法三化：項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。
11. 八個(gè)示范：“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的示范、“全域旅游”的示范、“項(xiàng)目強(qiáng)基”的示范、“城鄉(xiāng)融合”的示范、“開(kāi)放開(kāi)發(fā)”的示范、“綠色發(fā)展”的示范、“教育高地”的示范、“幸福和諧”的示范。
12. 新質(zhì)生產(chǎn)力：是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。
13. 5大文旅片區(qū)：火山熱海片區(qū)、大和順片區(qū)、高黎貢山片區(qū)、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)、邊境風(fēng)情片區(qū)。
14. 5條旅游精品線(xiàn)路：以熱海、司莫拉為核心的農(nóng)旅溫泉旅游環(huán)線(xiàn)，以和順古鎮(zhèn)、荷花溫泉為核心的民族溫泉旅游環(huán)線(xiàn)，以火山公園、江東銀杏村為核心的地質(zhì)生態(tài)景觀(guān)旅游環(huán)線(xiàn)，以北海濕地、瑪御谷為核心的文化鄉(xiāng)村旅游環(huán)線(xiàn)，以五合帕連傣族古寨、新華帕提瓦民族村為核心的南部風(fēng)情旅游環(huán)線(xiàn)。
15. 高黎貢超級(jí)山徑賽季：以賽季的形式，打造和運(yùn)營(yíng)高黎貢超級(jí)山徑賽，分組別分項(xiàng)目舉辦季中高峰體驗(yàn)活動(dòng)、收官賽等。
16. 標(biāo)準(zhǔn)地：對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、設(shè)定控制指標(biāo)，具備項(xiàng)目開(kāi)工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
17. “梧桐樹(shù)”工程：實(shí)施同心聚力引企入滇行動(dòng)、同心同向助企幫困行動(dòng)、同心共進(jìn)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，使民營(yíng)企業(yè)引得來(lái)、落得下、愿意留、能壯大。
18. 煙草“156”示范工程：“1”即全省規(guī)劃建設(shè)保護(hù)100萬(wàn)畝核心煙區(qū)；“5”即永久煙田保護(hù)、種植制度、組織模式、生產(chǎn)方式、管理模式“五項(xiàng)重塑工程”；“6”即構(gòu)建以區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、數(shù)字化、綠色化、多元化“六化”為主要特征的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。
19. 一圖兩庫(kù)：招商地圖、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。
20. 一圖三清單：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、在建項(xiàng)目清單、在談項(xiàng)目清單、擬招企業(yè)清單。
21. 兩庫(kù)一清單：策劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單。
22. “3+4”中本貫通：在中等職業(yè)學(xué)校接受為期3年的基礎(chǔ)教育后，通過(guò)轉(zhuǎn)段考試進(jìn)入本科院校完成4年的繼續(xù)深造。
23. 五項(xiàng)管理：中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理和體質(zhì)管理。
24. 七大幸福行動(dòng)：幸福根基構(gòu)筑行動(dòng)、幸福學(xué)校建設(shè)行動(dòng)、幸福課堂改革行動(dòng)、幸福教師培養(yǎng)行動(dòng)、幸福學(xué)生培養(yǎng)行動(dòng)、幸福教育發(fā)展行動(dòng)、幸福教育保障行動(dòng)。
25. “一老一小”服務(wù)：建立與兒童社會(huì)工作站為一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，便于老少同樂(lè)，以老愛(ài)小。
26. 婦女兒童“兩規(guī)”：《騰沖市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《騰沖市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》。
27. “1262”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：氣象部門(mén)對(duì)大于50毫米的強(qiáng)降水提前12小時(shí)提供落區(qū)精細(xì)到縣的預(yù)報(bào)，提前6小時(shí)和2小時(shí)提供落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)報(bào)。同時(shí)，立即開(kāi)展同級(jí)“叫應(yīng)”，縣鄉(xiāng)村各級(jí)責(zé)任人接報(bào)后層層“叫應(yīng)”，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
28. 重特大地震災(zāi)害123快速響應(yīng)機(jī)制：重特大地震發(fā)生后，第1小時(shí)各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)要全面運(yùn)行，第2個(gè)小時(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍要全面派出，第3個(gè)小時(shí)救援工作要全面展開(kāi)。
29. 樹(shù)立“十種鮮明導(dǎo)向”，爭(zhēng)當(dāng)“十個(gè)先鋒”：對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)政治堅(jiān)定的先鋒；把為民造福作為最大政績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)勤政為民的先鋒；靜下心來(lái)學(xué)習(xí)思考，爭(zhēng)當(dāng)本領(lǐng)高強(qiáng)的先鋒；當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的先鋒；撲下身子抓落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)苦干實(shí)干的先鋒；經(jīng)常下基層，爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)系群眾的先鋒；堅(jiān)持眼睛向外，爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放發(fā)展的先鋒；敢啃硬骨頭，爭(zhēng)當(dāng)攻堅(jiān)克難的先鋒；敢為天下先，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的先鋒；干事更要干凈，爭(zhēng)當(dāng)清正廉潔的先鋒。
