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市委、市政府，依法治市委員會(huì)：

2021年，在騰沖市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面依法治市委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，市政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重要指示精神，采取有力措施，加快推進(jìn)依法治市工作，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、2021年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)法治建設(shè)。市政府辦高度重視法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)列入年度工作要點(diǎn)，作為年度考核考評(píng)、年終述職重要內(nèi)容。及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議研究法治建設(shè)工作，解決存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，依法行政工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹，營(yíng)造濃厚法治氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，將習(xí)近平法治思想列入辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，帶動(dòng)引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面法治建設(shè)決策部署上來(lái)。強(qiáng)化法律法規(guī)思想武裝，通過(guò)干部職工例會(huì)、黨支部會(huì)議、學(xué)習(xí)講堂等方式，借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試系統(tǒng)等平臺(tái)，深入廣泛開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高全體干部職工學(xué)法守法用法意識(shí)。同時(shí)，緊緊圍繞年度普法目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“3·8”婦女維權(quán)周、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極參與全市大型法治宣傳活動(dòng)，并利用網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)信息等平臺(tái)，開(kāi)展法律宣傳，提高群眾對(duì)相關(guān)法律和政策的知曉度，進(jìn)一步營(yíng)造人人學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。

（三）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，提升政務(wù)服務(wù)工作。2021年，全市共通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息1.62萬(wàn)條；通過(guò)政務(wù)新媒體發(fā)布、轉(zhuǎn)載各類(lèi)信息2.63萬(wàn)條。一是聚焦政策發(fā)布和解讀回應(yīng)。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及效果，主動(dòng)回應(yīng)人大建議、政協(xié)提案等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做好政策文件解讀，有力提升公眾對(duì)重要政策的知曉率。公開(kāi)政府文件33份、政策解讀18篇，政府會(huì)議26次、人大建議辦理135件、政協(xié)提案辦理102件。二是聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋、常態(tài)化。公開(kāi)公共資源交易信息110條、重大項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)及工程驗(yàn)收等信息114條，審計(jì)結(jié)果、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等信息518條。三是聚焦民生保障信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控和基本民生保障的重要指示精神，真正公開(kāi)群眾關(guān)心的民生保障信息，讓公眾及時(shí)了解疫情防控政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類(lèi)民生保障政策措施。全市加大疫情防控、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、穩(wěn)崗就業(yè)、食品藥品監(jiān)管、義務(wù)教育、養(yǎng)老服務(wù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、住房保障、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村振興、供氣服務(wù)、供水服務(wù)等領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，共公開(kāi)各類(lèi)民生保障信息800多條。四是聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、政府債務(wù)、財(cái)政預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)信息、統(tǒng)計(jì)信息、政府工作報(bào)告等，更好地引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2021年共公開(kāi)經(jīng)濟(jì)信息27條、規(guī)劃信息18條、統(tǒng)計(jì)信息111條、財(cái)政資金信息445條。五是積極回應(yīng)公眾關(guān)切。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，完善依申請(qǐng)公開(kāi)受理、答復(fù)機(jī)制，對(duì)公民、法人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)做到按時(shí)、規(guī)范予以答復(fù)，2021年，累計(jì)受理辦結(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)31件、領(lǐng)導(dǎo)信箱留言事項(xiàng)597件。

（四）依法履行職能，推進(jìn)依法行政

一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查和清理。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省人民政府令第212號(hào)）、《云南省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》（省政府令第210號(hào)），不斷加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管。不斷加大行政規(guī)范性文件審查備案工作力度，向上做好市人民政府行政規(guī)范性文件的發(fā)布前審查和向保山市人民政府備案及同級(jí)人大備案，向下及時(shí)開(kāi)展合法性審查審查。截止目前，全市共制發(fā)行政規(guī)范性文件1件，開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理2次。行政行政規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送備案，且報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。二是健全決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策民主化。印發(fā)《騰沖市人民政府2021年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》等文件，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策出臺(tái)前按規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。決策事項(xiàng)主動(dòng)向社會(huì)征求意見(jiàn)，堅(jiān)持向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣聽(tīng)民意、善納民智。三是政府法律顧問(wèn)制度更加健全。按照國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度的部署，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索“1+N”模式的法律顧問(wèn)聯(lián)聘聯(lián)用模式，持續(xù)推進(jìn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋工作。截至目前，全市政府系統(tǒng)共外聘律師事務(wù)所8所，法律顧問(wèn)49人。2021年市政府法律顧問(wèn)，參與市政府辦公會(huì)議研究重大事項(xiàng)10次、審查合同35件、出具法律意見(jiàn)書(shū)16份；辦理行政復(fù)議案件18件、政府信息公開(kāi)案件8件；履行法定職責(zé)案件20件；代理訴訟案件12件。法律顧問(wèn)制度建立以來(lái)，法律顧問(wèn)在行政決策中提供法律性審查意見(jiàn)，協(xié)助起草、審查合同、協(xié)議以及其他事務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。

二、存在問(wèn)題及不足

雖然市政府辦公室在依法治市工作上取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求還存在一定的差距。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力還有待進(jìn)一步提升。二是打造特色亮點(diǎn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，市政府辦公室雖然在法治政府建設(shè)方面給予了高度重視，投入了大量的精力，但在特色工作和亮點(diǎn)工作上還不突出，創(chuàng)造性開(kāi)展依法治市和法治政府建設(shè)工作的舉措還不夠。

三、下一步工作打算

在接下來(lái)的工作中，市政府辦公室將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，推動(dòng)依法治市各項(xiàng)工作不斷深入開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面，切實(shí)把“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的要求落到實(shí)處，確保市府辦公室各項(xiàng)工作始終在法治道路上前進(jìn)。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政務(wù)信息透明度。圍繞構(gòu)建政府重點(diǎn)信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策背景和意圖，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，提振發(fā)展信心，圍繞推動(dòng)重要改革舉措落實(shí)，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)，努力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)普法教育，提高依法行政意識(shí)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷創(chuàng)新法律宣傳教育方式，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高全體干部職工的法律意識(shí)和依法辦事能力，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。