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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為建立健全法律顧問體系，提高政府及其工作部門依法行政、依法管理和依法辦事的能力和水平，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障，根據(jù)《中共保山市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治市的意見》（保發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《中共騰沖縣委、騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)<騰沖縣全面推進(jìn)依法治縣工作實(shí)施方案>的通知》（騰發(fā)〔2014〕22號(hào)）的有關(guān)要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定在全縣行政機(jī)關(guān)建立法律顧問制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、重要意義

　　建立法律顧問制度，聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問，是促進(jìn)政府及其工作部門科學(xué)、民主、合法決策的重要保證；是規(guī)范行政行為，有效推進(jìn)依法行政的重要手段；是完善行政管理方式，健全防范和化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制的重要途徑。在全縣行政機(jī)關(guān)建立法律顧問制度，對(duì)于推進(jìn)法治政府建設(shè)具有十分重要的意義。

　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作大局，充分發(fā)揮政府法制部門、司法部門工作職能，積極發(fā)揮律師的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，通過在全縣行政機(jī)關(guān)建立法律顧問制度，把法律服務(wù)、法律保障和法律宣傳覆蓋到全縣行政工作的方方面面，有力推進(jìn)“法治政府”建設(shè)。到2015年年底前，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)建立法律顧問制度。

　　三、基本原則

　　（一）合理配置原則。建立政府法律顧問制度，要根據(jù)法律顧問服務(wù)需求量，合理確定法律顧問，同時(shí)結(jié)合本單位工作職能需求選擇具備相應(yīng)專長(zhǎng)的律師擔(dān)任法律顧問。

　　（二）誠(chéng)信盡責(zé)原則。律師擔(dān)任政府法律顧問，要誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，以審慎負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，向聘請(qǐng)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律顧問服務(wù)。

　　（三）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。既要發(fā)揮政府法制部門、各部門法制工作機(jī)構(gòu)的職能作用和工作優(yōu)勢(shì)，又要發(fā)揮律師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉辦案程序的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，還要借助律師相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)特性，共同促進(jìn)政府依法行政能力和水平的有效提升。

　　（四）保守秘密原則。律師要保守在從事政府法律顧問工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；不得利用在從事法律顧問工作中知悉的非公開信息，為本人或者他人謀取利益；未經(jīng)聘請(qǐng)單位授權(quán)和許可，不得擅自對(duì)外披露所承擔(dān)的工作內(nèi)容。

　　（五）接受監(jiān)督原則。律師擔(dān)任政府法律顧問既要接受聘請(qǐng)單位的工作監(jiān)督、法制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，又要接受司法行政部門、律師協(xié)會(huì)對(duì)其法律顧問工作是否遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律所進(jìn)行的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　四、實(shí)施范圍和實(shí)施方式

　　（一）實(shí)施范圍

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)。

　　（二）實(shí)施方式

　　1．法律顧問聘請(qǐng)采取由縣司法局、法制辦組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)律師事務(wù)所，選取政治堅(jiān)定、恪守誠(chéng)信、精通業(yè)務(wù)的律師推薦給各單位擔(dān)任法律顧問的方式，也可由各單位自行聯(lián)系聘請(qǐng)。

　　2．聘請(qǐng)法律顧問工作由聘請(qǐng)單位與法律顧問具體協(xié)商，并通過協(xié)議明確。

　　3．聘請(qǐng)法律顧問所需經(jīng)費(fèi)由各單位承擔(dān)。

　　五、法律顧問服務(wù)內(nèi)容

　　（一）為聘用單位的行政決策提供法律性審查意見；

　　（二）協(xié)助起草、審查以聘用單位名義簽訂的合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書；

　　（三）為聘用單位制定規(guī)范性文件提供咨詢、審查意見，提出修改或廢止建議；

　　（四）應(yīng)邀參與聘用單位的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)并提出意見、建議；

　　（五）參與研究推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作，提出完善制度和解決問題的意見和建議；

　　（六）受聘用單位委托，代理訴訟、參與調(diào)解、仲裁活動(dòng)及其他非訴活動(dòng)；

　　（七）承擔(dān)聘用單位交辦的其他法律事務(wù)。

　　六、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)全面建立法律顧問制度的重要性和必要性，將法律顧問制度建設(shè)工作列入重要議事日程，抓好落實(shí)。縣司法局要會(huì)同縣法制辦認(rèn)真組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予大力支持和配合。

　　（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。縣司法局、縣法制辦要切實(shí)加強(qiáng)法律顧問工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高政府法律顧問工作的服務(wù)質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聘請(qǐng)法律顧問后10日內(nèi)將聘請(qǐng)法律顧問情況（含法律顧問姓名、性別、所屬律師事務(wù)所、取得律師執(zhí)業(yè)時(shí)間、聘期等情況）報(bào)縣司法局、法制辦。遇法律顧問變更，按以上時(shí)限作變更報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要安排專人負(fù)責(zé)法律顧問工作的銜接、痕跡記錄、檔案管理等工作，每半年統(tǒng)計(jì)梳理1次法律顧問參與受聘單位開展工作的情況，并分別于每年的1月10日和7月10日前報(bào)縣司法局和法制辦。

　　（三）強(qiáng)化考評(píng)，完善監(jiān)督管理。縣司法局、法制辦要加強(qiáng)對(duì)律師和律師事務(wù)所開展法律顧問工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，要建立健全以實(shí)績(jī)、品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的法律顧問工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為選聘、解聘和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

　　（四）注重長(zhǎng)效，健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全法律顧問工作機(jī)制，積極主動(dòng)搭建工作平臺(tái)，為法律顧問發(fā)揮職能作用提供便利和創(chuàng)造條件，確保法律顧問制度發(fā)揮作用。要建立健全重大決策、重大項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在重大決策和重要文件出臺(tái)、重大項(xiàng)目論證實(shí)施的過程中，重視聽取、吸納法律顧問的意見和建議。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府決策的事項(xiàng)，必須同時(shí)提交單位法律顧問出具的法律意見書，確保政府決策的合法性。（縣司法局：5155618，郵箱：[email protected]；縣法制辦：5182015，郵箱：[email protected] ）