| 索引號(hào) | 01526376-3/20160811-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 其他文件 | 發(fā)布日期 | 2016-08-11 16:05:23 |
| 文號(hào) | 騰政辦發(fā)〔2016〕58號(hào) | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2015年4月8日，騰沖縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)建立法律顧問制度的通知》（騰政辦發(fā)〔2015〕27號(hào)），要求“2015年底前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)建立法律顧問制度”。通知下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合職能于2015年7月前基本健全了法律顧問制度。一年來，全市推行法律顧問制度工作取得較好成效，但也存在部分單位對(duì)法律顧問制度重視不夠，聘請的法律顧問作用發(fā)揮不明顯等問題。為認(rèn)真貫徹《中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關(guān)于普遍建立健全法律顧問制度的意見》（保辦發(fā)〔2016〕 39號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問制度工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施法律顧問制度的重要意義
法律顧問是依法決策的參謀者、依法辦事的促進(jìn)者、法律風(fēng)險(xiǎn)的防范者、合法權(quán)益的維護(hù)者。普遍建立健全法律顧問制度，是全面深化改革的重要舉措，是推進(jìn)法治騰沖建設(shè)的客觀需要，是提高法治思維能力的必然要求，是提高依法辦事能力的有效抓手，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)合法權(quán)益的重要保障。建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效的法律顧問制度，對(duì)于堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政、法治政府建設(shè)，具有十分重要的意義。各單位要從依法治市、建設(shè)法治騰沖的政治高度，充分認(rèn)識(shí)普遍建立健全法律顧問制度的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好法律顧問工作的責(zé)任感和使命感。
二、充分認(rèn)識(shí)律師擔(dān)任法律顧問工作的重要性
律師的第三方身份有利于進(jìn)一步加強(qiáng)政府與公眾之間的溝通，其所擁有的法律知識(shí)，能為政府實(shí)現(xiàn)公眾治理、公民有序解決爭議、依法處理信訪事項(xiàng)等提供幫助。律師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)滲透于社會(huì)生活的各個(gè)方面，在規(guī)范行政權(quán)力、保障經(jīng)濟(jì)秩序、彰顯社會(huì)正義、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾等方面都發(fā)揮著重要作用，是推進(jìn)建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府的重要力量。
三、強(qiáng)化依法行政意識(shí)，積極聘請律師擔(dān)任常年法律顧問
（一）積極聘請法律顧問。根據(jù)《中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關(guān)于普遍建立健全法律顧問制度的意見》要求，“2017年，保山市各級(jí)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及國有企業(yè)全面建立健全法律顧問制度”。全市還未聘請法律顧問的單位，要把聘請法律顧問工作列入議事日程，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。市國資委、市直部門要將通知要求傳達(dá)到每一家監(jiān)管企業(yè)，要求各國有企業(yè)按照《騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)建立法律顧問制度的通知》及本通知要求，積極主動(dòng)與市司法局、法制辦和律師事務(wù)所聯(lián)系，聘請法律顧問，簽訂法律顧問合同并備案。
（二）完善備案手續(xù)。各單位、各國有企業(yè)要認(rèn)真梳理本單位、本企業(yè)聘請法律顧問的情況，聘請合同已到期或更換法律顧問的應(yīng)另行簽訂聘請合同。新聘法律顧問或重新簽訂聘請合同的單位、國有企業(yè)，于2016年8月30日前將法律顧問聘請合同報(bào)市司法局、法制辦備案。合同文本可參照《騰沖市行政機(jī)關(guān)法律顧問聘請合同（樣本）》（附件）。
四、創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)制度效能
（一）依托法律顧問強(qiáng)化法制教育培訓(xùn)。已建立法律顧問制度的單位，要將加強(qiáng)干部職工法制教育培訓(xùn)作為法律顧問的首要任務(wù)，以通用行政法規(guī)和工作涉及法規(guī)為主要內(nèi)容，由法律顧問對(duì)干部職工開展法制教育培訓(xùn)，提升干部職工法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法制思維，提高運(yùn)用法制方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力。
（二）充分發(fā)揮法律顧問職能作用。各單位在規(guī)范性文件制定，重大工程決策、重大項(xiàng)目、重大民生工作的合法性和可行性論證，以及作出重大具體行政行為時(shí)，都要認(rèn)真聽取法律顧問的法律意見和建議，并定期或不定期與法律顧問溝通，重視其反映的社會(huì)傾向性問題，及時(shí)掌握涉及職能職責(zé)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，努力依法化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
附件：騰沖市行政機(jī)關(guān)法律顧問聘請合同（樣本）
附件：
騰沖市行政機(jī)關(guān)法律顧問聘請合同（樣本）
甲方：×××××（行政機(jī)關(guān)名稱）
乙方：×××××律師事務(wù)所
為建設(shè)法治政府的需要，防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，甲方?jīng)Q定聘請乙方作為法律顧問。經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立此合同，共同遵守。
第一條 乙方的服務(wù)范圍及服務(wù)方式
（一）服務(wù)范圍
1．為甲方的行政決策提供法律性審查意見；
2．協(xié)助起草、審查以甲方名義簽訂的合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書；
3．為甲方制定規(guī)范性文件提供咨詢、審查意見，提出修改或廢止建議；
4．應(yīng)邀參與甲方的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)并提出意見、建議；
5．參與研究推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作，提出完善制度和解決問題的意見和建議；
6．受甲方委托，代理訴訟、參與調(diào)解、仲裁活動(dòng)及其他非訴活動(dòng)；
7．承擔(dān)甲方交辦的其他法律事務(wù)。
（二）服務(wù)方式
乙方以團(tuán)隊(duì)方式提供顧問服務(wù)，根據(jù)需要可到甲方現(xiàn)場服務(wù)，也可通過電話、傳真、電郵等其他方式提供高效服務(wù)。
第二條 法律顧問聘用期限
乙方擔(dān)任法律顧問期限暫定為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止，期滿后雙方可續(xù)簽合同。
三、法律顧問費(fèi)及支付方式：
甲方每年向乙方支付法律顧問費(fèi)（￥） 元，并按下列方式支付：
四、甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)
（一）甲方的權(quán)利義務(wù)
1．甲方指定 為法律顧問的聯(lián)系人；
2．甲方應(yīng)當(dāng)客觀、完整、及時(shí)地向乙方提供與法律事務(wù)有關(guān)的文件、資料，并保證所提供的文件和資料的真實(shí)性和合法性；
3．甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方律師辦理法律事務(wù)提出明確、合理的要求；
4．甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額支付法律顧問費(fèi)和工作費(fèi)用；
5．甲方可參考乙方律師意見，對(duì)委托事項(xiàng)做出獨(dú)立的判斷和決策；
6．承擔(dān)法律顧問在辦理法律事務(wù)中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，包括
相關(guān)行政、司法、鑒定、公證等部門收取的費(fèi)用；本市外發(fā)生的交通、住宿費(fèi)用及征得甲方同意后支出的其他費(fèi)用。
（二）乙方的權(quán)利義務(wù)
1．乙方指派 律師作為甲方的法律顧問，甲方同意乙方指派其他律師配合完成法律顧問事務(wù)，但乙方更換法律顧問應(yīng)取得甲方的認(rèn)可；
2．乙方依據(jù)法律作出的判斷，應(yīng)當(dāng)盡最大努力維護(hù)甲方的利益；
3．乙方應(yīng)當(dāng)在取得甲方提供的文件資料后，按時(shí)完成委托事項(xiàng)，并應(yīng)甲方要求通報(bào)工作進(jìn)程；
4．乙方在擔(dān)任法律顧問期間，不得為甲方工作人員個(gè)人提供任何不利于甲方的咨詢意見；不得為與甲方有利益沖突的其他當(dāng)事人提供法律意見或擔(dān)任代理人；
5．如甲方所屬二級(jí)單位需法律服務(wù)時(shí)，乙方一并提供法律顧問服務(wù)。
6．乙方為甲方負(fù)有保密義務(wù)，不得以任何形式披露、泄露甲方的各項(xiàng)信息；
7．乙方對(duì)甲方的法律事務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔，并保存完整的工作記錄。
第五條 律師訴訟代理費(fèi)
乙方辦理非訴訟法律事務(wù)不收取律師服務(wù)費(fèi)用。
乙方受委托代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛的訴訟，參照《云南省律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，由雙方協(xié)商收費(fèi)事宜。
第六條 合同的變更與解除
甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以變更或者解除本合同。因乙方律師工作延誤、失職導(dǎo)致甲方蒙受損失的，甲方可通知乙方解除合同；甲方逾期不支付顧問費(fèi)或工作費(fèi)，乙方可通知甲方解除合同。
第七條 違約責(zé)任
乙方無正當(dāng)理由不提供法律服務(wù)或者乙方律師因失職導(dǎo)致甲方蒙受重大損失，乙方應(yīng)當(dāng)向甲方承擔(dān)賠償責(zé)任；甲方無正當(dāng)理由終止合同，乙方有權(quán)要求甲方支付應(yīng)付未付的法律顧問費(fèi)、未報(bào)銷的工作費(fèi)用。
第八條 爭議解決
甲乙雙方如果發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成，依法向人民法院提起訴訟。
第九條 合同的效力
本合同自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效，共一式四份，甲乙雙方各持1份，送市司法局、市法制辦各報(bào)備1份。
甲方：×××××（行政機(jī)關(guān)名稱）
乙方：×××××律師事務(wù)所
代表： 代表：
簽約日期：
