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楊慧代表：

您提出的《關(guān)于大力興辦社區(qū)托兒所的建議》（第056號）提案，交由我局主辦，發(fā)改局、住建局、自然資源局協(xié)辦，對您的提議我們高度重視，經(jīng)調(diào)查研究答復(fù)如下：

一、基本情況

截至目前，全市共有3歲以下嬰幼兒17923人，有托育機構(gòu)57所，能夠提供3歲以下嬰幼兒托位規(guī)模4036人，每千人托位數(shù)為6.3個，完成備案11所。其中：公立托育機構(gòu)1所，托位數(shù)200個，營利性54所，托位數(shù)3816個，幼兒園開設(shè)托班3所，托位數(shù)200個，目前未有在民政部門辦理嬰幼兒托育登記的社會組織。其中：公辦托位200個，占比4.9%，民營托育機構(gòu)56所，托位3836個，占比95.1%。已備案托位數(shù)950個，未備案托位數(shù)3086個。分布情況為：界頭鎮(zhèn)5所，占比8.9%，曲石鎮(zhèn)3所，占比5.2%，固東鎮(zhèn)5所，占比8.9%中和鎮(zhèn)5所，占比8.9%，荷花鎮(zhèn)1所，占比1.8%，清水鄉(xiāng)1所，占比1.8%，和順鎮(zhèn)1所，占比1.8%，芒棒鎮(zhèn)1所，占比1.8%，騰越街道27所，占比47.3%西源街道13所，占比22.8%。尚有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無托育機構(gòu)。

2019年以來，市衛(wèi)健局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合實際，牽頭全面落實“幼有所育”的具體要求，建機制、壓責(zé)任、強化部門協(xié)同，牽頭找準破解難題“著力點”，充分調(diào)動社會力量的積極性，多形式開展嬰幼兒照護服務(wù)，逐步滿足群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求。但是隨著三孩政策的全面實施，3歲以下嬰幼兒看護問題愈加突出，存在托育服務(wù)資源發(fā)展不均衡、縣（市、區(qū)）申請托育機構(gòu)中央項目申報難、老城區(qū)預(yù)留發(fā)展空間不足、騰退空間有限，醫(yī)養(yǎng)、托幼等項目難以落地，公共服務(wù)設(shè)施難于布置等困難，3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作任重道遠。

二、辦理情況

我市歷來重視嬰幼兒照護服務(wù)工作，切實采取有效措施抓實推進。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制體制。一是市委市政府高度重視托育服務(wù)工作，將托育服務(wù)作為改善民生的重要內(nèi)容納入騰沖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)騰沖市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案（試行）的通知》（騰政辦發(fā)〔2021〕2號），為推進此項工作提供了組織保障。二是2020年文星示范性托育服務(wù)機構(gòu)項目申請中央預(yù)算內(nèi)資金160萬元，項目建設(shè)完成并投入使用。

（二）理順機制體制，強化部門協(xié)同。一是政府主導(dǎo)、衛(wèi)健牽頭、多部門協(xié)作、社會參與的良好工作格局初步形成。建立了促進嬰幼兒照護服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，由副市長牽頭召開了2020年、2021年聯(lián)席會議。二是加強托育機構(gòu)日常監(jiān)管。2020、2021年，衛(wèi)健牽頭，聯(lián)合公安、住建、市場監(jiān)管、消防救援大隊等開展了對全市托育機構(gòu)聯(lián)合評估檢查2次。三是充分利用媒體、宣傳標語、社區(qū)活動等多種形式宣傳嬰幼兒照護服務(wù)政策知識，營造全社會參與的良好的社會氛圍。

（三）加大督促指導(dǎo)，促進工作落實。一是強化培訓(xùn)。2020年至今，衛(wèi)健牽頭對全市托育機構(gòu)負責(zé)人開展綜合培訓(xùn)3次，聯(lián)合人社部門組織托育機構(gòu)能力提升（育嬰師）培訓(xùn)班1次。二是強化日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理原則，將托育機構(gòu)納入日常監(jiān)管，加大對托育機構(gòu)疫情防控、傳染病防控、日常監(jiān)管等督查檢查，抓實每月托育機構(gòu)核酸檢測工作。三是落實家庭為主、托育補充原則，通過入戶指導(dǎo)、家長課堂等方式，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，增強嬰幼兒家庭的科學(xué)育兒能力。

三、下步打算

我局作為牽頭單位，針對提案所提建議，下步工作打算是：

（一）做好提質(zhì)擴容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域均衡布局。一是“硬”的方面：因地制宜，強化政府引領(lǐng)，優(yōu)先保障嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，將社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。按照各房地產(chǎn)小區(qū)規(guī)劃許可內(nèi)容，督促好相關(guān)企業(yè)做好托兒所配建工作，自在山居、寶峰山語小區(qū)預(yù)計2022年年底開工建設(shè)配套社區(qū)托兒所。充分利用居住區(qū)配套嬰幼兒照護服務(wù)資源，通過自建自營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、公辦民營、民辦公助等方式，舉辦普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)；鼓勵社區(qū)委托符合條件的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。二是“軟”的方面：鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將嬰幼兒照護服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)范圍，加強部門協(xié)作，加大托育服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)力度，培養(yǎng)合格的嬰幼兒照護服務(wù)人才隊伍，提升托育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中職學(xué)校、社會組織及志愿者等建立覆蓋醫(yī)學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專家?guī)欤ㄟ^親子活動、入戶指導(dǎo)、父母課堂、家庭課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒科學(xué)照護指導(dǎo)和相關(guān)知識培訓(xùn)，增強家庭科學(xué)育兒能力。

（二）下好托育服務(wù)試點示范“手先手棋”。支持和鼓勵符合條件的托育機構(gòu)積極申報普惠托育服務(wù)中央預(yù)算內(nèi)投資項目，增加社區(qū)托育服務(wù)供給，通過新建、改建、擴建等方式建設(shè)一批符合嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)有關(guān)標準和規(guī)范，鼓勵支持有條件的幼兒園延伸開展或轉(zhuǎn)型發(fā)展托育服務(wù)，開設(shè)托班，招收2—3歲幼兒；鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以拓展業(yè)務(wù)范圍或申請法人登記等方式，提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)；鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）利用公共服務(wù)資源發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)，扶持有育兒經(jīng)驗和相關(guān)資質(zhì)的個人提供家庭互助式托育服務(wù)。

（三）加強政策支持落實力度。一是要加強用地保障，統(tǒng)籌考慮年度新增用地計劃并予優(yōu)先保障，允許教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、商服用地用于托育服務(wù)，鼓勵利用低效土地或閑置土地用于建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。二是加強政策扶持，充分開發(fā)家庭、社區(qū)、企業(yè)、幼兒園、機構(gòu)等各方主體的服務(wù)提供能力，通過提供補貼、減免稅收、提供場地等各種方式鼓勵各類主體進入托育服務(wù)。三是積極加強匯報對接，根據(jù)中央、省關(guān)于托育機構(gòu)建設(shè)要求，及時做好項目申報及資金爭取工作，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，重點向社區(qū)傾斜。

最后，再次感謝您對騰沖衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和重視，懇請您一如既往地給予我們工作提出寶貴意見和建議。