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武靜代表：

您在騰沖市第三屆人民代表大會第一次會議第146號建議上所提《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的建議》已收悉。經(jīng)市政府研究，交由騰沖市民政局主辦，教育體育局、婦聯(lián)、衛(wèi)生健康局、關(guān)工委協(xié)辦。首先，非常感謝你們對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注、關(guān)心和支持。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市自2016年開始啟動農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作，主要開展了如下工作。

一、留守兒童關(guān)愛保護方面

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。一是2020年建立了全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度，由市政府辦、民政局、教體局、婦聯(lián)、團市委、關(guān)工委、法院、財政局等23個部門組成，定期召開聯(lián)席會議，就農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護相關(guān)工作進(jìn)行專題研究和部署安排。2021年6月《未成年人保護法》新修訂后，根據(jù)省市要求，由民政局牽頭成立了騰沖市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，民政、教體、公安、衛(wèi)健等34個部門為成員，進(jìn)一步加強對未成年人保護工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。二是根據(jù)《云南省2022年未成年人保護工作要點》和《保山市未成年人保護工作實施意見》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，從家庭監(jiān)護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護6方面，制定完善了《騰沖市未成年人保護工作實施方案》。明確了未成年人領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職能職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組的工作規(guī)則，切實從制度設(shè)計上筑牢保護后盾。是三是建立了關(guān)愛機制，將全市登記在冊的1687名留守兒童全部納入系統(tǒng)管理，采取日常動態(tài)檢測和按月上門走訪的方式了解掌握留守兒童的生活狀態(tài)，視其情況實施臨時救助、心理咨詢等幫扶措施。是四是建立了聯(lián)動反應(yīng)機制，從監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預(yù)等三個方面明確了部門職責(zé)，細(xì)化了工作措施，初步構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。

（二）部門聯(lián)動，發(fā)展特色，不斷創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。一是機構(gòu)改革后民政部專門成立“兒童福利司”，省、市、縣各級民政部門相應(yīng)設(shè)立兒童福利內(nèi)設(shè)機構(gòu)，從國家層面至省、市、縣都在機構(gòu)保障和人員配備上做了相應(yīng)調(diào)整，將關(guān)愛留守兒童作為重點工作來開展。建立孤兒救助季度核查機制，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童動態(tài)管理，定期走訪了解其家庭和生活情況，負(fù)責(zé)定期隨訪監(jiān)護情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍以及患病、殘疾等重點兒童，協(xié)助提供監(jiān)護指導(dǎo)、精神關(guān)懷、返校復(fù)學(xué)、落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)，對符合社會救助、社會福利政策的兒童及家庭，告知具體內(nèi)容及申請程序，并協(xié)助申請救助。進(jìn)一步提升兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高關(guān)愛服務(wù)技能，切實維護兒童基本權(quán)益。在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進(jìn)村（居）”活動，強化監(jiān)護主體責(zé)任意識，提高兒童自我保護的意識和技能。整合資源，做好留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，共投入各級福彩公益金50余萬元，220個村（社區(qū)）全覆蓋建成兒童之家，為留守兒童課余學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)、集中監(jiān)護提供了有力保障。二是市婦聯(lián)整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、大膽創(chuàng)新，探索引入“慈善+社工+志愿者”的服務(wù)資源，廣開門路聯(lián)結(jié)社會資源關(guān)愛幫扶困境兒童，形成全社會共同支持和參與困境兒童保障的工作格局。今年以來爭取到北京愛心人士、中國人壽騰沖支公司、騰沖魔力課堂早教幼托園等社會組織的愛心捐贈。發(fā)揮好5個“特色兒童之家”示范點作用，進(jìn)一步鞏固和推廣兒童之家建設(shè)成效，引進(jìn)先進(jìn)理念，吸引社會人才為騰沖兒童服務(wù)，結(jié)合自身特色，組織開展愛國主義教育、家風(fēng)家教、紅色教育、親子教育、道德品格培育、體質(zhì)體能鍛煉等各項貼近兒童需要的服務(wù)活動，為全市兒童之家建設(shè)提供可借鑒、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的范例。三是團市委把心理知識培訓(xùn)納入少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)，建立了留守兒童保護網(wǎng)絡(luò)，開展“微心愿”留守兒童關(guān)愛等志愿服務(wù)活動。是四是教育體育局實施教職工結(jié)對幫扶留守兒童制度。幫扶教師經(jīng)常找留守兒童談心，隨時把握留守學(xué)生的思想動態(tài)。建立家校聯(lián)系制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校，摸清留守兒童的底數(shù)，建立了留守兒童的聯(lián)系卡，通過家校聯(lián)系制度的建立，加強了學(xué)校與學(xué)生家長及其他監(jiān)護人的聯(lián)系，共同形成了以學(xué)生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。大力宣傳，營造全社會關(guān)愛留守兒童的濃厚氛圍。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對農(nóng)村留守兒童兒童的濃厚氛圍，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對農(nóng)村留守兒童保護工作的宣傳引導(dǎo)，在全社會形成理解、支持并積極參加農(nóng)村留守保護工作的濃厚氛圍。積極落實各項國家資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難留守兒童享受應(yīng)有的資助，以減輕這部分學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，讓他們感受到黨和國家的關(guān)愛。五是衛(wèi)健局加強農(nóng)村留守兒童保健服務(wù)和疾病防治。落實好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的0—6歲兒童健康管理服務(wù)內(nèi)容。對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人進(jìn)行營養(yǎng)與喂養(yǎng)、疾病預(yù)防等方面的科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動、衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作，幫助農(nóng)村留守兒童及其家屬掌握急救等基本衛(wèi)生常識和技能，提高衛(wèi)生應(yīng)急意識和自救互救能力。做好農(nóng)村留守兒童強制報告、醫(yī)療救治、評估幫扶等工作。對在工作中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況，必須強制報告。醫(yī)療機構(gòu)及時收治遭受侵害或意外傷害的農(nóng)村留守兒童，協(xié)助相關(guān)部門做好傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。做好農(nóng)村留守兒童基本醫(yī)療保險權(quán)益保障工作。強化農(nóng)村留守兒童健康教育工作。結(jié)合健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，根據(jù)農(nóng)村留守兒童的特點和需求，有針對性地開展科學(xué)喂養(yǎng)、營養(yǎng)膳食指導(dǎo)、衛(wèi)生習(xí)慣與健康行為、青春期性與生殖健康、心理健康、意外傷害預(yù)防與自我防護等方面的健康教育活動，提升農(nóng)村留守兒童及其家長的健康意識和水平。提升農(nóng)村留守兒童家庭發(fā)展能力。加強人口國情和計劃生育法規(guī)政策宣傳，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。在“新家庭計劃”、“創(chuàng)建幸福家庭活動”、“科學(xué)育兒和青少年健康發(fā)展”、留守兒童關(guān)心關(guān)愛等活動中，將農(nóng)村留守兒童及其家庭作為重點服務(wù)對象，加強對家庭成員的指導(dǎo)及服務(wù)。六是關(guān)工委發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年，以關(guān)愛青少年為工作重點，不斷創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容，努力為青少年健康成長做好事、辦實事，著力解決青少年成長中的實際問題。

二、下步工作措施

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作任重道遠(yuǎn)，下一步我們將重點做好以下工作：一是充分發(fā)揮未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)作用，召開未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確了各成員單位職能職責(zé)，健全部門協(xié)作機制。二是繼續(xù)依托社會群團組織，充分利用社會力量在全市范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)宣傳，努力形成全社會共同關(guān)愛留守兒童的工作局面。三是繼續(xù)開展心理健康教育培訓(xùn)，打造一批相對專業(yè)和穩(wěn)定的心理咨詢隊伍，為留守兒童提供必要的心理咨詢。四是繼續(xù)強化主渠道教育管理作用，加強學(xué)校和家庭的教育銜接，及時溝通，針對施教。五是繼續(xù)加強對留守兒童關(guān)愛保護的法治、政策宣傳，強化家庭主體責(zé)任，切實維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。

感謝您長期以來對關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的關(guān)心和支持，歡迎您今后繼續(xù)提出寶貴意見，對我們的工作給予指導(dǎo)和幫助。