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關(guān)于對(duì)騰沖市人大第三屆二次會(huì)議第51號(hào)

建議的答復(fù)

尊敬的邵維允代表：

感謝您一直以來(lái)對(duì)騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。您在騰沖市人大三屆二次會(huì)議提出的《關(guān)于北海濕地景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容及帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議》（第51號(hào)建議），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下： 

一、現(xiàn)狀

北海鎮(zhèn)位于騰沖市城區(qū)東北部，距城區(qū)10公里，地處大盈江水系源頭，龍川江西岸，籠蓯山東側(cè)，東鄰芒棒，西毗馬站，南接騰越，北連曲石。境內(nèi)山多壩少，最高海拔戴家山風(fēng)口2335 米，最低海拔竹壩村江邊1526米，年平均氣溫14℃，年平均降雨量1740毫米，森林覆蓋率達(dá) 76%。其轄區(qū)內(nèi)的直站嶺因海拔高，溫度低，秋冬季節(jié)常有水汽聚集，進(jìn)而形成直站嶺半山江霧的奇特景象。北海濕地位于騰沖城東北10公里處，其四面環(huán)山，地理位置特殊，面積為16.29平方公里。1992年，北海濕地被國(guó)家環(huán)保局列入《中國(guó)濕地保護(hù)名錄》，為全國(guó)33處重點(diǎn)保護(hù)濕地之一，是西南地區(qū)惟一的火山堰塞湖，也是云南省惟一的一個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)濕地。北海鎮(zhèn)建成“十里櫻花”公園、“十里桃花”公園，增添富裕公社、花園村等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)；旅游品牌不斷做強(qiáng)，成功舉辦“冬桃采摘節(jié)”“稻花魚(yú)節(jié)”知名度不斷提升，北海濕地成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景。2022年北海鎮(zhèn)累計(jì)接待游客26.45萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.13億元。2020年北海鎮(zhèn)被評(píng)為云南省旅游扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、辦理情況

騰沖市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為先，發(fā)揮北海鎮(zhèn)高黎貢山“三江并流”世界自然遺產(chǎn)極致景觀(guān)輻射區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“戶(hù)外運(yùn)動(dòng)+旅游”策略，創(chuàng)新培育世界級(jí)山地戶(hù)外大本營(yíng)特色產(chǎn)品，配套國(guó)際化、高端化、特色化的山地戶(hù)外營(yíng)地、山地度假村、山谷溫泉等山地度假產(chǎn)品，提升北海鎮(zhèn)接待能力和水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。同時(shí)，依托山體景觀(guān)、山地水體、山地立體氣候及多元文化等自然及人文資源，開(kāi)發(fā)山地攀登、探險(xiǎn)、考察、野外拓展等特色旅游項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)熱氣球、滑翔傘等山地運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事活動(dòng)，進(jìn)一步完善北海鎮(zhèn)旅游交通集散、城鎮(zhèn)支撐、產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，打造山地旅游集散中心，聚力建設(shè)生態(tài)運(yùn)動(dòng)旅游大本營(yíng)。在雙海社區(qū)大力開(kāi)展村莊“整容塑型”，平整生態(tài)停車(chē)場(chǎng)5個(gè)，共計(jì)停車(chē)面積6000平方米，建成觀(guān)景臺(tái)3個(gè)、旅游公廁2座；完成環(huán)村路紅豆杉、柿子、茶花等種植400余株、綠化5000平方米，修砌景觀(guān)石頭墻4000米。重點(diǎn)挖掘打造了邵營(yíng)雙龍廣場(chǎng)、百年老寨、龍?zhí)豆珗@，大營(yíng)雷響田觀(guān)景臺(tái)，柴營(yíng)柿子村、小背龍傳習(xí)館、海口龍王閣等特色景點(diǎn)，按照3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建要求正在完善旅游設(shè)施設(shè)備和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。扎實(shí)做好北海濕地、瑪御谷和櫻花谷等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，不斷完善北海濕地、瑪御谷、櫻花谷等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。儲(chǔ)備、謀劃北海鎮(zhèn)雙海至馬站道路聯(lián)通建設(shè)、新樂(lè)社區(qū)至竹壩村道路建設(shè)、北海鎮(zhèn)花園村至曲石回街道路建設(shè)、騰沖市北海鎮(zhèn)櫻花谷至硅石場(chǎng)道路建設(shè)、騰沖市北海鎮(zhèn)北海濕地環(huán)湖道路建設(shè)、雙坡村元塘至直站嶺道路建設(shè)、龍窩田綜合開(kāi)發(fā)、魅力雙海、下村杜家灣拾光民宿等項(xiàng)目。加快推進(jìn)花園水庫(kù)水源地保護(hù)項(xiàng)目，深化推進(jìn)北海湖、大盈江（北海段）、花園水庫(kù)美麗河湖創(chuàng)建工作。同時(shí)依托雙海社區(qū)深厚的“漁文化”底蘊(yùn)，將烤魚(yú)、醉蝦、銅鍋飯、海菜等特色美食向外推介，目前北海濕地周邊共有農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)32戶(hù)，帶動(dòng)從業(yè)人員200余名。2022年初成立農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化北海鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)品牌形象。同時(shí)，在柴營(yíng)小背龍傳習(xí)館，村民們正在大力開(kāi)發(fā)柿子飲食文化、小背龍文創(chuàng)、竹編手工藝等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不斷擴(kuò)寬北海濕地周邊群眾的致富路。

三、下步工作

依托騰沖市全域旅游示范區(qū)鞏固提升工作，加快北海鎮(zhèn)農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展步伐，持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。以點(diǎn)帶面，形成大融合。以“健康旅游”為導(dǎo)向，加大招商引資力度，全力打造好雙海社區(qū)和花園村兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，雙海社區(qū)依托北海濕地景區(qū)和北海濕地小鎮(zhèn)建設(shè)，立足生態(tài)宜居環(huán)境、非遺文化和特色餐飲文化等資源，通過(guò)唱好一首歌、拍好一個(gè)宣傳視頻、保護(hù)好一個(gè)傳統(tǒng)民居群、打造好一個(gè)特色農(nóng)家樂(lè)村莊、建設(shè)好一條紅柿路等方式，把景區(qū)延伸入村莊，交出鄉(xiāng)村振興“生態(tài)答卷”；花園村依托冬桃、兩個(gè)水庫(kù)、直站嶺等資源，按照“一條游道通村、一個(gè)節(jié)慶豐村、一個(gè)場(chǎng)所活村、一個(gè)村落靈村”的思路，引入新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展旅游觀(guān)光、森林帳篷、房車(chē)營(yíng)地、采摘體驗(yàn)、水上運(yùn)動(dòng)等旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合，打造知名的騰沖“城市后花源”名片。多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)大循環(huán)。充分發(fā)揮富裕社區(qū)北海南大門(mén)“窗口”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“富裕公社”項(xiàng)目，加快田園綜合體、特色餐飲和民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力規(guī)劃大竹園至下村道路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶，逐步實(shí)現(xiàn)“十里櫻花”與富裕、下村、新樂(lè)融為一體、融合發(fā)展。依托投資1.7億元的鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目，連通富裕至花園水庫(kù)、龍窩田水庫(kù)沿河步道和環(huán)湖步道，加快“十里櫻花”“十里桃花”兩個(gè)線(xiàn)狀公園融合發(fā)展，打通穿鄉(xiāng)而過(guò)近20多公里的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)游道，同時(shí)輻射帶動(dòng)沿線(xiàn)周邊22個(gè)美麗生態(tài)村莊建設(shè)，做好“北海水”“北海桃”文章，催生鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，打造具有北海特色屬性的“漫田畫(huà)鄉(xiāng)”。同時(shí)推進(jìn)經(jīng)典景區(qū)從傳統(tǒng)觀(guān)光、療養(yǎng)向深度康養(yǎng)度假轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面升級(jí)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造世界一流溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。以北海濕地景區(qū)為中心，進(jìn)行二期工程提升，繼續(xù)推進(jìn)“大健康”標(biāo)桿項(xiàng)目瑪御谷溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)富裕公社土窯里文旅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)櫻花谷景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大青山戶(hù)外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展配套主題度假村、旅游小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意村寨等項(xiàng)目。推進(jìn)北海濕地景區(qū)周邊“食、住、行、游、購(gòu)、娛”配套設(shè)施的提檔升級(jí)。目前騰沖市已將北海濕地環(huán)湖路、觀(guān)景臺(tái)及停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目納入景區(qū)質(zhì)量提升改造總體規(guī)劃當(dāng)中，在符合保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)及總體規(guī)劃的前提下，將按照規(guī)劃申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)，辦理項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)報(bào)批手續(xù)，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)在政策允許的條件下，積極協(xié)助鄉(xiāng)村做好項(xiàng)目申報(bào)，方籌措資金，支持復(fù)核條件的村社區(qū)申報(bào)A級(jí)旅游景區(qū)。積極同北海濕地景區(qū)對(duì)接，協(xié)調(diào)景區(qū)增設(shè)出入口，方便景區(qū)與周邊村社區(qū)互利共生，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深挖北海濕地周邊村落傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域性特色民宿節(jié)慶活動(dòng)開(kāi)展以及相關(guān)紀(jì)念品商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。

感謝您對(duì)騰沖市文化和旅游局工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)您今后一如續(xù)往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2023年6月25日