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您們在市人大三屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥體系建設(shè)的建議》（第104號建議），市人民政府已交由我局辦理。首先，非常感謝您們對中醫(yī)藥工作的關(guān)心、關(guān)注與支持，衛(wèi)健局對您們所提建議高度重視、認(rèn)真研究，現(xiàn)就提案答復(fù)如下：

一、工作基本情況

近年來，騰沖市委市政府堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)加大衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展。目前，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)388個(gè)，其中市直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)、民營醫(yī)院10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個(gè)、村衛(wèi)生所217個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個(gè)、診所和醫(yī)務(wù)室（門診部）等128個(gè)（中醫(yī)診所40個(gè)），其中，有256個(gè)能提供中醫(yī)藥服務(wù)。1993年騰沖被評為中醫(yī)藥大縣，2009年被評為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，并于2015年和2020年順利通過復(fù)審。今年申請創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市，于4月通過保山市級初評。

（一）中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管副市長具體抓、衛(wèi)生健康部門牽頭落實(shí)的工作機(jī)制。2019年3月機(jī)構(gòu)改革后，在市衛(wèi)健局加掛騰沖市中醫(yī)藥管理局牌子，中醫(yī)藥管理體系不斷健全。先后成立騰沖市中醫(yī)藥發(fā)展研究會(huì)及騰藥研究院，“一會(huì)一院”準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向，在推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。市中醫(yī)醫(yī)院順利通過云南省縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。市中醫(yī)醫(yī)院與8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)共體。同時(shí)，市人民醫(yī)院亦設(shè)立5個(gè)中醫(yī)診室、3個(gè)中醫(yī)理療室和中醫(yī)科住院部。市婦幼保健院開展中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科等相關(guān)服務(wù)。在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立中醫(yī)館和中藥房，在界頭、和順、五合、固東、曲石、馬站、上營衛(wèi)生院建設(shè)示范中醫(yī)館，在固東、界頭、中和、曲石、馬站、五合、滇灘、荷花衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科住院部。騰越觀音塘、油燈、蒲川清河、馬站興云華社區(qū)衛(wèi)生所建成村級中醫(yī)館。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全市現(xiàn)有中醫(yī)診所40個(gè)。基本形成了以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、綜合醫(yī)院等其它類別醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、鄉(xiāng)村兩級為基礎(chǔ)、中醫(yī)診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）中醫(yī)藥服務(wù)綜合能力持續(xù)提升。市中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)重點(diǎn)專科專病建設(shè)和特色專科建設(shè)，現(xiàn)有2個(gè)省級重點(diǎn)專科（老年病科、針灸推拿科）、3個(gè)在建省級中醫(yī)特色專科（心血管病科、康復(fù)科、脾胃病科）、1個(gè)在建云南省中醫(yī)肛腸臨床醫(yī)學(xué)中心分中心（肛腸科）、1個(gè)市級重點(diǎn)專科（肛腸科）。7個(gè)國醫(yī)大師、國醫(yī)名師傳承工作室二級工作站，2個(gè)院士工作站，1個(gè)解放軍國醫(yī)名師工作室，1個(gè)云南省名中醫(yī)專家工作室，2個(gè)云嶺名醫(yī)工作室，2個(gè)全國基層名老中醫(yī)藥傳承專家工作室，設(shè)有郭強(qiáng)專家工作站，孟照輝教授專家團(tuán)工作站。市人民醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)廣泛參與各臨床科室治療，其中，中醫(yī)藥參與治療艾滋病項(xiàng)目多次獲省級獎(jiǎng)勵(lì)。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館，7個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)示范中醫(yī)館，中醫(yī)器具基本齊全，均能開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，中醫(yī)診療人次占總診療人次均達(dá)35%以上；214個(gè)村衛(wèi)生所能開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（三）中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)不斷提升。積極組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“331”培訓(xùn)工程，為每個(gè)村衛(wèi)生所培養(yǎng)1名中醫(yī)骨干；共派出99名鄉(xiāng)村醫(yī)生到上海參加德技雙馨中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化傳幫帶工作，云南省第五批中醫(yī)藥師帶徒2組共6人。2022年選派醫(yī)務(wù)人員參加中醫(yī)服務(wù)能力提升短期培訓(xùn)300余人次，到省內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)80余人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院派到市中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修11人次。目前，全市共有中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師359人，鄉(xiāng)村全科助理醫(yī)師229人，能開展中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)541名，其中：全國基層名中醫(yī)1人、西南名中醫(yī)1人、云南省基層名中醫(yī)3人、云南省優(yōu)秀青年中醫(yī)5人、云南省最美中醫(yī)1人、永昌名醫(yī)1人、有23人取得云南省中醫(yī)藥一技之長考核合格證、10人取得中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長資格證。市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，設(shè)置專人負(fù)責(zé)本市域基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占比均達(dá)到25%以上，214個(gè)村衛(wèi)生所有1名及以上能提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（四）中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目逐步規(guī)范。把中醫(yī)藥服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約、慢性病管理有機(jī)結(jié)合，不斷擴(kuò)展中醫(yī)藥服務(wù)范圍。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)，不斷提升中醫(yī)藥健康管理能力和質(zhì)量。2022年，全市0-36月兒童應(yīng)納入中醫(yī)藥健康管理16128人，已管理14101人，覆蓋率87.43%；65歲以上老年人應(yīng)納入管理75668人，已管理55290人，覆蓋率為73.07%；高血壓患者應(yīng)納入中醫(yī)藥健康管理51059人，已管理34553人，覆蓋率67.67%。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，探索將社區(qū)（村）居家養(yǎng)老中心與村衛(wèi)生所緊密結(jié)合的服務(wù)模式。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別與15家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診綠色通道。醫(yī)院定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供健康檢查、健康保健指導(dǎo)等服務(wù)。老年人生病及時(shí)轉(zhuǎn)醫(yī)院住院治療，治愈后或康復(fù)期醫(yī)院又轉(zhuǎn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建成騰越街道文星社區(qū)、中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)、明光鎮(zhèn)東營社區(qū)等18個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，設(shè)立了中醫(yī)綜合治療室，為老年人提供中藥飲片、針刺、艾灸、推拿、刮痧等中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。

（五）中醫(yī)藥文化氛圍建設(shè)日益濃厚。組建中醫(yī)藥科普知識宣講隊(duì)，開展中醫(yī)藥科普知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。藥王宮被評為全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，市中醫(yī)醫(yī)院被評為全國中醫(yī)藥文化建設(shè)先進(jìn)單位和云南省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，騰沖中醫(yī)藥博物館被評為云南省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不定期開展不定期開展中醫(yī)義診活動(dòng)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院均建成富有中醫(yī)藥文化氣息的中醫(yī)館（科），部分衛(wèi)生院建成了中草藥百草園，固東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院還建成了中醫(yī)博覽室。村衛(wèi)生所廣泛開展中草藥示范種植，充分利用墻畫、掛圖、宣傳折頁、宣傳欄等宣傳中醫(yī)藥文化，滇灘鎮(zhèn)西營社區(qū)衛(wèi)生所建成中醫(yī)博覽室。共普查中草藥資源812種，編輯出版了《騰沖市藥用植物圖鑒》。收集整理了單方驗(yàn)方230余個(gè)。

二、下一步打算

通過全市各級各部門，特別是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的共同努力，我市的中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥文化宣傳工作有了長足發(fā)展，但是仍然存在如您所說的問題，在今后的工作中，我們將圍繞您的建議和上級有關(guān)要求，認(rèn)真研究，細(xì)化措施，加以解決，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。加強(qiáng)各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。以信息化支撐服務(wù)體系，推動(dòng)開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專科建設(shè)，著力打造名院、名科、名醫(yī)；加強(qiáng)市人民醫(yī)院、婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，著力推行中醫(yī)藥適宜技術(shù)；加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，將中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康促進(jìn)等工作充分融合；加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)工作開展。

（二）不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，改善中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。傳承精華、守正創(chuàng)新，注重“傳、幫、帶”，不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)本土中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，堅(jiān)持引才、育才、用才并重，培養(yǎng)一些確實(shí)對中醫(yī)藥感興趣的骨干中醫(yī)，挖掘民間有特色的中醫(yī)，堅(jiān)持“請進(jìn)來、送出去”，邀請一些名中醫(yī)到騰開展一些學(xué)術(shù)講座、示范帶教，送一些優(yōu)秀的中醫(yī)走出去學(xué)習(xí)更多的中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目，依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心開展鄉(xiāng)村兩級中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。

（三）不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分彰顯中醫(yī)藥簡便驗(yàn)廉。依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，有針對性的加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。充分發(fā)揮騰沖市中醫(yī)藥發(fā)展研究會(huì)和騰藥研究院作用，加大對“騰藥”的創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮騰藥的特色和優(yōu)勢。在衛(wèi)生院建設(shè)示范中醫(yī)館、村衛(wèi)生所建設(shè)中醫(yī)閣。按照《國家中醫(yī)閣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)21個(gè)村衛(wèi)生所中醫(yī)閣，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

（四）不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳教育，營造濃厚中醫(yī)藥文化氛圍。加強(qiáng)《中醫(yī)藥法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。深入開展中醫(yī)藥進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)藥王宮、騰沖中醫(yī)博物館等中醫(yī)藥文化宣傳基地建設(shè)，打造騰沖中醫(yī)藥文化品牌。進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化宣傳教育資源，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺。

最后，再次感謝您們對騰沖市中醫(yī)藥工作的關(guān)心、關(guān)注和重視，懇請您們一如既往地給予我們工作提出寶貴意見建議。

                                                             騰沖市衛(wèi)生健康局

                                                                       2023年6月26日