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關(guān)于對騰沖市人大第三屆二次會議第92號

建議的答復(fù)

尊敬的徐靜麗等2位代表：

感謝您們一直以來對騰沖文化和旅游的關(guān)心、支持。您們在騰沖市人大三屆二次會議提出的《關(guān)于做好后疫情時(shí)代鄉(xiāng)村旅游的建議》（第92號建議），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下： 

一、現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游已成為推動鄉(xiāng)村振興的重要支撐。一是經(jīng)營主體及從業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)快速增長。截至2022年末，全市共有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體465個，直接或間接從事鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)達(dá)3萬余人，2022年鄉(xiāng)村旅游接待人次787.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32.93億元。二是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。隨著騰沖“大健康”產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)，江東銀杏村、和睦茶花村、司莫拉、茶博園、清河茶文化小鎮(zhèn)、大地茶海、東山高原牧場、花緣里、深閨里等農(nóng)旅融合項(xiàng)目加快推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平全面提升。三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游與油菜、銀杏、紅花油茶、茶葉、鮮花、中藥材、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，一二三產(chǎn)融合度顯著提高。

（二）精品打造成效明顯。2023年1月，騰沖市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。騰沖萬畝油菜花景觀入選“中國美麗田園”，江東銀杏村、和睦茶花村、清水三家村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，騰沖檳榔江水牛養(yǎng)殖系統(tǒng)被列為“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，江東銀杏村、高黎貢山茶業(yè)公司、界頭鎮(zhèn)成為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。清水三家村被評為全國一村一品茶葉示范村、省級美麗鄉(xiāng)村。

（三）實(shí)施“彩色水稻農(nóng)旅一體化示范點(diǎn)”。在清水鄉(xiāng)中寨司莫拉佤族村，打造稻田彩稻畫，秧田面積7畝多，大田彩圖面積50多畝，以紫色、白色、粉紅色、黑色、黃色等色彩水稻“顏料”、以稻田為“畫布”、把佤族神話傳說講述的在很久以前佤山英雄司莫拉沿河而上，勾畫在稻田里，描繪出一副五彩斑斕的美麗畫卷，為中寨司莫拉佤族村4A級景區(qū)再添一景，稻畫景觀歷時(shí)140多天觀賞期，到田觀景人數(shù)達(dá)10余萬人，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入近百萬元，其中務(wù)工收入15余萬元，稻田租金10萬元，帶動當(dāng)?shù)厝罕婇_辦民俗、餐飲服務(wù)40余萬元，銷售農(nóng)特產(chǎn)品25萬元。該項(xiàng)目借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、文化等相關(guān)資源，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，打造一種田園式的“農(nóng)業(yè)＋旅游”模式，展示科技與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，為游客提供更多鄉(xiāng)村體驗(yàn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、辦理情況

（一）強(qiáng)化發(fā)展意識。騰沖市委、市政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，作為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，統(tǒng)一認(rèn)識，規(guī)范發(fā)展。一是堅(jiān)持以農(nóng)為本，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。緊緊圍繞有利于解決“三農(nóng)”問題來確定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民文化生活和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上做文章，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田園風(fēng)光做成旅游的景區(qū)景點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程做成旅游的元素，把休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品展示推介和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺。二是堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)化集群集約發(fā)展。把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，以一個村或一個有特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，將優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建成集種養(yǎng)、加工、休閑為一體，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)集約化程度高和休閑設(shè)施配套、方便、舒適、時(shí)尚的多功能復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)。以科技為手段，將文化、人文、民俗等創(chuàng)意元素運(yùn)用到休閑農(nóng)業(yè)中，使休閑農(nóng)業(yè)更符合當(dāng)今社會發(fā)展的潮流，進(jìn)一步提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、合理布局、科學(xué)開發(fā)”的原則，確保休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在總規(guī)、詳規(guī)及環(huán)境影響等規(guī)劃方案的科學(xué)指導(dǎo)下實(shí)施。先后聘請?jiān)颇县?cái)經(jīng)大學(xué)、省農(nóng)科院和專家并專門抽調(diào)一線專業(yè)骨干參與規(guī)劃，形成了眾多具有科學(xué)性、專業(yè)性和指導(dǎo)性的項(xiàng)目規(guī)劃，先后制定了《騰沖旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)總體規(guī)劃》《騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃規(guī)劃》《騰沖市全域旅游總體規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃，初步探索出一條用好的規(guī)劃指導(dǎo)引進(jìn)好的項(xiàng)目、用好的項(xiàng)目帶動騰沖休閑農(nóng)業(yè)整體提升的路子，有力地引導(dǎo)和促進(jìn)了全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)科學(xué)開發(fā)。

（三）強(qiáng)化典型示范。騰沖市在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)、景點(diǎn)布局，科學(xué)實(shí)行區(qū)域定位，功能定位，形態(tài)定位，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)工程，開發(fā)城市依托型、景區(qū)帶動型、農(nóng)業(yè)觀光型、民俗特色型的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與旅游觀光三結(jié)合，加快發(fā)展都市型、科技型、觀光型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品向精品化、特色化、規(guī)模化發(fā)展，加快了與城市生活、環(huán)境、教育、文化等方面的融合滲透，促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生新變化，為帶動休閑、旅游發(fā)揮了積極的作用。

（四）強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。充分利用“陽光工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)、旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)等，提高管理人員工作能力及服務(wù)人員的素質(zhì)。每年定期舉辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、食品安全、特色產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)班，分期、分批、分層次培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)家樂業(yè)主、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，努力提高農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營服務(wù)水平，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

（五）強(qiáng)化宣傳推介。堅(jiān)持在高端媒體上進(jìn)行旅游宣傳、城市形象展示，積極參加國內(nèi)外各種旅游宣傳促銷活動，組織考察團(tuán)到省外客源市場進(jìn)行旅游宣傳推介，邀請旅行社、媒體和知名企業(yè)到騰沖采風(fēng)、考察，進(jìn)一步開拓了省外重點(diǎn)旅游客源地目標(biāo)市場。

三、下步工作

下一步，騰沖市將按照“把村莊建成景點(diǎn)、把田園建成公園、把全市建成景區(qū)”的思路，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村旅游的營銷和推介力度，將其作為推動旅游業(yè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，著力提升旅游品質(zhì)，挖掘和釋放旅游消費(fèi)潛力，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)增長新動能，為建設(shè)區(qū)域國際化旅游城市奠定基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，科學(xué)布局休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在不同區(qū)域形成不同的特色。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐，協(xié)調(diào)服務(wù)好在建、新建項(xiàng)目，包裝落實(shí)好前期項(xiàng)目，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升游客的旅游滿意度。三是合理規(guī)劃，將司莫拉、花緣里、茶博園等清水鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)旅游資源融入火山熱海，充分利用大景區(qū)的帶動作用，輻射帶動清水鎮(zhèn)其他景區(qū)形成清水旅游環(huán)線。

（二）抓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷開發(fā)新景點(diǎn)、旅游新產(chǎn)品。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以萬畝田園風(fēng)光工程區(qū)域、公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)周邊、美麗宜居小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造一批種養(yǎng)、采摘、餐飲、觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。突出地域特色、農(nóng)村生活風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化，充分挖掘鄉(xiāng)土特色文化，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等工作，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境和古村落保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水治理，不斷提高鄉(xiāng)村旅游接待水平。

（三）突出鄉(xiāng)土特色，塑造品牌效應(yīng)，不斷提供高端產(chǎn)品。充分挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)技藝、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)與農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、養(yǎng)生體驗(yàn)等，突出特色性，注重參與性，打造一批優(yōu)質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。優(yōu)化整合休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造休閑農(nóng)業(yè)特色品牌。進(jìn)一步打造“江東銀杏、云上司莫拉、和睦茶花村、和順古鎮(zhèn)、火山熱海、北海濕地、萬畝油菜花海、極邊烏龍茶莊園、高黎貢山茶博園”等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌，積極爭取創(chuàng)建國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。精心策劃開發(fā)更多的特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

（四）拓展客源，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一是充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種渠道、多種形式大力宣傳騰沖的休閑農(nóng)業(yè)基地和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是加大專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，組織“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待戶”經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從禮儀、技能、衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范要求，確保通過高質(zhì)量的服務(wù)提升鄉(xiāng)村旅游的美譽(yù)度。三是加大“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”動作模式，搞好網(wǎng)上宣傳和營銷，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游業(yè)”。

感謝您們對騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請您們今后一如續(xù)往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2023年6月28日