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關于對騰沖市人大第三屆二次會議

第1號建議的答復

馮國廷等4名代表：

你們提出的“關于妥善解決農(nóng)村生活垃圾處理的建議”（第0001號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、現(xiàn)狀

截止目前，全市共建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座、城鄉(xiāng)一體化垃圾焚燒發(fā)電廠1座、電熱解焚燒爐20座，配置1噸以上垃圾收運車輛196輛、垃圾箱桶池7151個。完成6個非正規(guī)垃圾堆放點整治銷號工作。騰沖市自建成生活垃圾綜合處置發(fā)電廠以來，承接著騰越、西源、和順、清水、固東、馬站、北海、中和、荷花、曲石、滇灘11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生活垃圾處理，其他周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在陸續(xù)與城鄉(xiāng)一體化焚燒發(fā)電廠協(xié)商轉(zhuǎn)運處置事宜。其中：界頭鎮(zhèn)原建成投用的27個簡易垃圾焚燒爐，主要承納界頭鎮(zhèn)轄區(qū)的生活垃圾處置。

二、辦理情況

（一）加快推進項目建設。正在積極配合市鄉(xiāng)村振興建設項目指揮部、市綜合執(zhí)法局、市振興投資有限公司，依托騰沖市鄉(xiāng)村振興基礎設施和產(chǎn)業(yè)振興建設項目，推進農(nóng)村生活垃圾設施建設，計劃實施12座垃圾中轉(zhuǎn)站、新建20座、改造14座新型電熱解垃圾焚燒處理站建設，配備垃圾箱桶2677個、配備各類垃圾清運車189輛，計劃總投資16138萬元。目前，和順垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站已完工，完成投資260萬元；北海鄉(xiāng)盧家山垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站已開工，完成投資162萬元；中和鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站正在建設進站道路，完成投資9萬元；騰越大型中轉(zhuǎn)站（清水鄉(xiāng)）正在開展地勘工作。其余項目點正在開展設計等工作，同時，垃圾收運處理設備完成采購招標手續(xù)。其中：界頭鎮(zhèn)涉及計劃新建中型垃圾中轉(zhuǎn)站1座；購置小型吊臂式垃圾車15輛、小型垃圾箱體320個，新建電熱解垃圾焚燒處理站3個。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原申報項目時所擬定計劃，待項目建成后，界頭鎮(zhèn)橋頭社區(qū)、大塘社區(qū)的生活垃圾可以通過建成的電熱解垃圾焚燒進行處理，其他（村）社區(qū)則將生活垃圾集中至所建成的中轉(zhuǎn)站經(jīng)過壓縮統(tǒng)一轉(zhuǎn)運城鄉(xiāng)一體化焚燒發(fā)電廠處置。

（二）推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用。充分利用農(nóng)村地區(qū)廣闊的資源循環(huán)與自然利用空間，抓好農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用。根據(jù)農(nóng)村特點和農(nóng)民生活習慣、因地制宜推進簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法。加強易腐爛垃圾就地處理和資源化利用，協(xié)同推進易腐爛垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物綜合處置利用，建設一批綜合處置利用設施。做好可回收物的回收利用，建立以村級回收網(wǎng)點為基礎、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。強化有害垃圾收運處置，對從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，嚴格按照危險廢物相關規(guī)定進行管理，集中運輸?shù)接匈Y質(zhì)的單位規(guī)范處理。

（三）做好日常督促指導工作。2022年11月騰沖市人民政府印發(fā)了《騰沖市人民政府辦公室關于做好生活垃圾治理工作的通知》，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強裸露生活垃圾整治消除力度、加快推進生活垃圾一體化治理、完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置設施、進一步提高生活垃圾治理水平等工作進行了安排部署。同時，我局每年均對農(nóng)村生活垃圾相關突出問題開展排查整治工作，不斷加大對農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設管理工作的指導力度。結合實際采取垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋、污染物排放達標的熱解處理技術等，新建的處理設施應符合國家和《云南省農(nóng)村生活垃圾處理技術指南（試行）》等技術要求和相關標準、規(guī)范。加快已建設施提標改造。逐步建立長效管護機制，加快取締簡易填埋、簡易焚燒等落后的簡易治理設施，禁止隨意傾倒、拋撒、露天堆放和露天焚燒農(nóng)村生活垃圾的行為。

（四）參與專項行動。積極參與由市五城辦牽頭的“騰沖市集鎮(zhèn)綜合整治提升‘百日攻堅’行動”相關工作督導，力爭通過該行動的實施，解決集鎮(zhèn)私搭亂建、風貌雜亂、垃圾堆積、污水亂排、街道不整、停車隨意、亂貼亂畫、違規(guī)占道經(jīng)營、公廁管理不到位、配套服務設施長期損壞、群眾衛(wèi)生意識淡薄等問題，進一步加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)管理，提高集鎮(zhèn)環(huán)境綜合質(zhì)量，提升集鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，并形成集鎮(zhèn)管理長效機制。配合鄉(xiāng)村振興局以河湖周邊、傳統(tǒng)村落、主要交通干道沿線、風景名勝區(qū)周邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為重點，全面排查摸清各地農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)生活垃圾堆放點規(guī)模、位置和環(huán)境影響情況，集中力量進行整治。禁止城鎮(zhèn)違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。

（五）提高營運管理水平。嚴格落實《農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術標準》（GB/T51435-2021)，《云南省農(nóng)村生活垃圾處理技術指南（試行）》等，規(guī)范各環(huán)節(jié)的日常作業(yè)管理。壓實運行維護企業(yè)或單位的責任，加強垃圾收集站（點）的運行管護，確保垃圾規(guī)范投放、及時清運。對垃圾轉(zhuǎn)運站產(chǎn)生的污水、衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的滲濾液以及垃圾焚燒廠（熱解站）產(chǎn)生的爐渣、飛灰等，按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范做好收集、貯存及處理。推行農(nóng)村生活垃圾收運處置體系運行管護服務專業(yè)化，加強對專業(yè)公司服務質(zhì)量的考核評估。持續(xù)開展村莊清潔行動，健全村莊長效保潔機制，推動廁所糞污、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護，探索組建以脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象等農(nóng)村低收入群體為主體的勞務合作社，通過開發(fā)公益性崗位等方式承擔村莊保潔、垃圾收運等力所能及的服務。推動建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系經(jīng)費保障機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度。

三、下步工作

為不斷提升我市農(nóng)村生活垃圾設施覆蓋率和生活垃圾處置能力，下步我局將從以下幾個方面著手推進：一是不斷提升農(nóng)村生活垃圾處理水平。在處理模式逐步完善的基礎上，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門推進生活垃圾分類治理和終端處理設施建設。持續(xù)配合市鄉(xiāng)村振興建設項目指揮部、市綜合執(zhí)法局、市振興投資有限公司推進騰沖市鄉(xiāng)村振興PPP項目包中農(nóng)村生活垃圾設施建設項目。二是加大對農(nóng)村生活垃圾處理設施建設和運行督促指導，同時堅持“標本兼治、綜合施策，突出重點、分類整治”的原則，大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。三是積極配合市五城共建辦推進“騰沖市集鎮(zhèn)綜合整治提升‘百日攻堅’行動”，進一步督促指導好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。

感謝你們對界頭鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理的關心和支持，請你們今后一如既往的支持我們的工作。

                     騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設局     

                                  2023年7月19日