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關于對騰沖市人大第三屆二次會議第76號

建議的答復

郭銳等5位代表：

你們提出的關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量的建議（76號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、現(xiàn)狀

2016年，根據(jù)《保山市機構編制委員會關于設立騰沖市城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊的批復》（保市機編〔2016〕45號），在騰沖市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法大隊”，為騰沖市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法局的派出機構，分別核定大隊長各1名（按副科級配備），納入騰沖市科級領導職數(shù)總量管理，所需編制在騰沖市編制總量內調劑。2022年12月，根據(jù)參公單位改革工作要求，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊長領導職數(shù)進行了核銷，我局所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量被全部收回。

二、辦理情況

2019年黨政機構改革中，根據(jù)《騰沖市深化機構改革實施方案》（騰發(fā)〔2019〕2號），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設立了事業(yè)單位“綜合執(zhí)法中心”，但未配備編制、配置人員，并在“三定”方案中明確：待中央和省統(tǒng)一明確政策意見后逐步加以規(guī)范。實際未實體化運行。去年底“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊”機構及人員被收回后，雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立了站、所、辦公室等部門，負責各種領域的管理、執(zhí)法工作，但由于權責范圍狹小、互不交叉，均存在各部門單打獨斗現(xiàn)象，加之基層綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)水平不高、編外人員進出頻繁，人員不穩(wěn)定，綜合執(zhí)法工作開展缺乏統(tǒng)一調度，難以形成合力，對違法行為的發(fā)現(xiàn)和處理沒有發(fā)揮應有作用。

三、下步工作

根據(jù)《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構機構編制事項的通知》（騰機編字〔2023〕1號）文件精神，一是將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法中心統(tǒng)一更名為“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法隊”，同時加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站”牌子。二是除騰越街道綜合行政執(zhí)法隊已核定5名事業(yè)編制外，其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取內部統(tǒng)籌調劑的方式，核定事業(yè)編制5名。三是依法依規(guī)賦予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構職責，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站）主要職責。 下一步，市委編辦將根據(jù)中央、省委安排部署，持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。

感謝你們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量工作的關心和支持，請你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局

                            2023年6月30日