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關于對市人大三屆二次會議77號議案的    答復

胡俊秋、郭銳、尹云波、段興政、閆生標代表：

您們在市人大三屆二次會議上提的《關于在邊合區(qū)改革過程中加大對中和財稅支持的建議》（第77號）的議案。市人民政府交由我局辦理，現(xiàn)答復如下：

自2020年1月1日起，按照《騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)不再整建制托管中和鎮(zhèn)及猴橋鎮(zhèn)的財政管理體制方案》（以下簡稱《方案》）要求，和順鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)部份企業(yè)建設和生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的相關稅收收入、邊合區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地出讓收入以及土地出讓環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種稅費劃歸邊合區(qū)財政收入范圍。為保障三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運行，從2020年起，一是邊合區(qū)財政每年定額劃轉(zhuǎn)300萬元給騰沖市財政用于彌補和順鎮(zhèn)收支缺口；二是邊合區(qū)財政按1,200萬元的基數(shù)每年遞增10%劃轉(zhuǎn)給騰沖市財政用于彌補中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)收支缺口。《方案》執(zhí)行的第一年時逢新冠肺炎疫情暴發(fā)，三年來，受疫情及大規(guī)模減稅降費政策的影響，騰沖市財政收入及邊合區(qū)財政收入大幅下滑，特別是土地出讓收入更是斷崖式下跌，財政運行舉步維艱，邊合區(qū)財政無法按照《方案》制定的基數(shù)正常劃撥補助，導致中和鎮(zhèn)財政收支形勢十分嚴峻。

2023年，根據(jù)《中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會、云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》，中國共產(chǎn)黨云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會、云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會采取“市屬縣管、市縣共建、以縣為主”的管理體制。自2023年3月起，云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)視同為市屬部門納入騰沖市行政事業(yè)單位管理范疇，作為財政全額撥款預算單位進行管理，收支按照市屬部門財務管理辦法進行核算，不再單設金庫，不再自負收支。原來關于邊合區(qū)財政收入核定的體制方案將不再執(zhí)行，針對原劃歸邊合區(qū)收入的和順鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源企業(yè)、土地出讓收入等事項將進行重新劃分和核定。

2023年2月，中共騰沖市委辦公室、騰沖市人民政府辦公室印發(fā)了《關于成立騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)體制機制優(yōu)化調(diào)整工作領導小組的通知》（騰辦字〔2023〕2號），明確了重新制定騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政預算管理體制方案。近期，我局將根據(jù)《騰沖市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財務資產(chǎn)清理工作實施方案》重新制定中和鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)與騰沖市財政預算管理體制，包括：稅源劃分、上解事項、補助事項等的測算。在制定新體制時將充分考慮3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年的財政事權支出責任以及社會事業(yè)發(fā)展支出等因素，確保3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)。

感謝您們對財政工作的關心和支持。

騰沖市財政局

                                                                      2023年5月8日