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市人民政府高度重視市三屆人大二次會議期間代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）的辦理工作，及時交辦督辦，已全部辦復完畢，現(xiàn)將辦理情況報告如下：

一、基本情況

市三屆人大二次會議期間，大會議案組收到人大代表建議146件，交由市人民政府辦理143件，占總數的98%。市人民政府及時分解任務，壓實工作責任，強化工作措施，確保建議辦理高效、有序開展。目前，143件建議均按要求、按時限進行辦理答復，辦復率、見面率、滿意率均為100%。

（一）聚焦急難愁盼，增進民生福祉。始終把關乎群眾切身利益的建議置于辦理工作首位，一批民生問題得到較好解決。如：對李燦連代表提出的“關于拆除城區(qū)部分道路交通環(huán)島改設紅綠燈的建議”（7號），積極申報實施了騰沖市城市交通互聯(lián)互通興邊富民項目，取消東營、玉泉園、陳家巷、健君醫(yī)院4個環(huán)島。目前東營、玉泉園、陳家巷3個環(huán)島已基本改造完成并投入使用，預計4月份完成全部掃尾工程，健君醫(yī)院環(huán)島改造正在加快推進，預計10月份完工。對吳云平等3位代表提出的“關于開通騰沖市縣城至芒棒集鎮(zhèn)公交車的建議”（105號），通過認真調研，于2023年10月26日正式開通15路公交線路（五合鄉(xiāng)佟家莊—騰沖客運站），途經五合鄉(xiāng)佟家莊、芒棒鎮(zhèn)城子門和紅豆樹。該公交線路的開通，進一步改善了沿線群眾的交通出行問題。對團田代表團提出的“關于加大對農村居家互助養(yǎng)老的關注和投入的建議”（136號），先后出臺了《騰沖市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見》《騰沖市深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的實施方案》《騰沖市推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》等系列政策文件，不斷完善居家、社區(qū)、機構三級養(yǎng)老服務體系保障網。目前，全市共建成投入使用養(yǎng)老機構15個，街道綜合養(yǎng)老服務中心1個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心63個、老年幸福食堂7個、農村幸福院41個、老年活動室（老年協(xié)會、文化大院、活動中心）761個，養(yǎng)老服務設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率100%、村（社區(qū)）覆蓋率73.8%。

（二）狠抓生態(tài)治理，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。堅持保護優(yōu)先，認真辦理發(fā)展與保護方面的建議，著力提升可持續(xù)發(fā)展能力。如：對周永富代表提出的“關于加強龍江小江界頭段河道生態(tài)環(huán)境保護的建議”（4號），積極采取了4項重點措施加以解決：一是將界頭鎮(zhèn)65個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場納入畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進項目，完成糞污處理設施設備升級改造工程，并要求養(yǎng)殖戶增設沉淀池，完善雨污分流、干濕分離、氧化塘及加固防滲透設施建設。二是指導養(yǎng)殖戶通過生產有機肥、糞便堆漚還田等方式進行糞污綜合利用，逐步形成種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)、綜合利用模式。三是在龍江小江沿岸大力組織開展“清四亂”“河長清河”等專項行動，大力推進病死畜禽集中無害化處理，加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶糞污治理巡查指導。四是加大污染治理項目申報實施力度，以項目實施為抓手提高沿岸村莊農村污水和牲畜養(yǎng)殖廠污水收集率和處理率。對楊東紅代表提出的“關于對騰越街道下綺羅社區(qū)古村落制定保護措施的建議”（67號），謀劃包裝包含騰越街道下綺羅社區(qū)（原名為熱海社區(qū)傳統(tǒng)村落）在內的傳統(tǒng)村落保護利用項目，向省農發(fā)行爭取融資項目支持。下一步，將制定《騰沖市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專項行動工作方案》《騰沖市傳統(tǒng)村落保護實施辦法》等文件，進一步做好傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作。

（三）抓實項目建設，夯實發(fā)展基礎。將基礎設施建設、項目推進作為建議辦理工作的重點任務，不斷改善基礎設施條件。如：對趙開燦等4位代表提出的“關于建設固東鎮(zhèn)至猴橋二級路的意見建議”（29號），規(guī)劃騰沖云峰至猴橋下街公路，路線起點位于滇灘鎮(zhèn)云峰村，連接云峰山三級公路，經下后甸、上后甸、新田村、古永林場，止于猴橋鎮(zhèn)下街村，接騰猴二級公路，全長27.1公里，按四級公路標準建設。目前，項目已列入“十四五”國防交通基礎設施建設規(guī)劃，預計2024年下達建設計劃。遠期連接騰沖猴橋至固東、滇灘等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路屬云南省公路網沿邊國道G678臨滄市鎮(zhèn)康經瑞麗、隴川、盈江至騰沖界頭中的一段，項目用地已納入國土空間規(guī)劃，下一步將由省交通運輸廳統(tǒng)一規(guī)劃實施。對李家勝等4位代表提出的“關于加快推進東營路建設的建議”（68號），通過全力籌措資金，強化施工組織和工程管理，目前，已建成通車，正在推進綠化等附屬工程，預計今年3月完成全部附屬工程施工。

（四）充分吸納意見，完善政策措施。有的建議雖然近期內無法解決，但對政府制定政策措施能起到較好的參考作用。如：對明光鎮(zhèn)代表團提出的“關于加大用地政策支持的建議”（15號）、馬天永等5名代表提出的“關于對史迪威公路北線（保山—騰沖—猴橋）進行提升為二級公路的建議”（99號）、楊根代表提出的“加強對騰龍公路（G219國道）升級改造的建議”（133號）等，因政策、資金等影響，暫時難以解決，經市人民政府認真調研分析，實事求是與代表進行溝通和說明，取得了代表的理解。

二、主要措施

（一）加強領導，落實責任。接到交辦建議后，市政府主要領導高度重視，第一時間作出安排，并多次調度督辦重點建議，適時聽取建議辦理進展情況。由常務副市長主抓辦理工作，迅速主持召開交辦會進行部署，明確辦理時限、辦理質量等要求，確保每一件建議及時辦理到位。各位副市長對分管領域建議辦理工作親自研究、親自過問、親自落實、親自督辦，積極統(tǒng)籌協(xié)調解決辦理中的重點、難點問題。承辦單位科學謀劃、合理安排、密切協(xié)作，做到重點問題認真辦、熱點問題迅速辦、難點問題全力辦。形成了“主要領導負總責、分管領導靠前抓、承辦部門具體抓”的辦理工作格局。

（二）規(guī)范程序，改進方法。實行“定包件領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求、定辦結時限”的五定責任制，進一步規(guī)范辦理制度和辦理流程。在辦理建議過程中抓住“辦前、辦中、辦后”三個環(huán)節(jié)。辦理前，及時主動與代表溝通，詳細了解具體要求，并由市政府辦及時分類整理，盡快確定承辦單位。辦理中，主辦單位和協(xié)辦單位認真落實責任，對重點難點工作開展專題研究協(xié)調，對交叉性、關聯(lián)性的建議進行會商溝通，找準問題實質，提出具體可行的措施，合力完成建議辦理工作。辦理后，認真征詢代表對辦理工作的意見，不斷改進辦理工作。

（三）突出重點，加強督辦。對建議進行輕重緩急細劃分類。對熱點焦點、民生實事等重點建議，堅持高位推進、認真辦理，確保程序規(guī)范與結果滿意“兩不誤”；對一時難以辦理和解決的建議，通過多部門商討研究，分目標、分階段，有計劃、有步驟的逐步實施。堅持把督促、督辦作為建議辦理工作的重要抓手，對承辦情況全程追蹤、檢查督促。每年建議辦理中期，市政府督查室聯(lián)合人大選聯(lián)工委，通過現(xiàn)場督辦、電話督辦和書面督查等方式，全面了解承辦單位建議辦理進度，并就辦理進度緩慢的單位提出整改要求，進一步強化了落實力，提升了滿意度。

（四）強化公開，提高時效。運用“人大代表履職服務平臺”，開啟代表建議網上辦理新模式，實現(xiàn)了代表建議從提交審核、交辦簽收、辦理答復到滿意度測評的全程信息化。實行網上辦理后，每個環(huán)節(jié)過程和詳細情況都真實記錄在系統(tǒng)中，全面接受各方監(jiān)督，避免了相互推諉、責任落實不到位等情況。涉及公共利益、公眾權益等需要社會廣泛知曉的建議辦理復文，均在市政府門戶網站“人大代表建議工作”專欄中依法將可公開的內容予以公開，便于公眾查詢掌握，有效提高了辦理工作效率和透明度。

三、存在問題及下步工作計劃

在市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，全市建議辦理工作成效明顯，但與人大代表的期望仍有一定差距。一是個別單位辦理程序不夠規(guī)范，辦復速度較慢。二是跟蹤問效、續(xù)辦續(xù)復工作有待加強。三是部分建議受發(fā)展條件及政策限制，辦理的進度和成效未達到預期目標。在今后的辦理工作中，我們將從4個方面改進加強。一是進一步提高認識。全面學習貫徹《云南省人民政府關于辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作的辦法》，不斷提高承辦單位領導和工作人員對辦理工作的重視，切實規(guī)范建議辦理程序，提高辦理質量和效率。二是進一步明確責任。認真落實“一把手負總責，分管領導具體抓，承辦人員專門抓，一級抓一級，層層抓落實”的辦理工作制度，確保辦理工作更加制度化、程序化、規(guī)范化和高效化。三是進一步創(chuàng)新工作。加強與代表的溝通聯(lián)系，充分了解掌握代表意圖，確保辦理工作更具有針對性。同時積極推行現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理、上門走訪、公開答復等方式方法，不斷優(yōu)化辦理效果。四是進一步加強督查。完善督辦機制和督查反饋制度，確保承辦單位按時、按質、按量完成。對不按程序辦復，不按規(guī)范格式復文的單位進行通報批評。

    最后，再次感謝各位代表對辦理工作的關心指導及理解支持，我們將繼續(xù)改進作風、認真履職，不斷提高政府的執(zhí)行力、公信力，推動各項工作再上新臺階。