索引號(hào) | 01526376-3/20240606-00004 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
公開目錄 | 人大建議辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2024-06-06 15:26:38 |
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尹以愛等代表:
你們提出的《關(guān)于加快振興荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的建議》(第0084號(hào)建議),已交商務(wù)局研究辦理,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、現(xiàn)狀
荷花玉雕加工已有二百年的歷史,從事玉雕加工的人員涉及10個(gè)行政村,其中以肖莊、雨傘居多,2019年以前,全鎮(zhèn)從事玉雕加工銷售的人員達(dá)1300多戶3500余人,占全鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的14.8%,成為群眾增收致富的支撐產(chǎn)業(yè)之一。
近幾年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)業(yè)態(tài)及財(cái)政壓力大等多種原因,沒有形成有影響力的對(duì)外宣傳推介,未引進(jìn)或扶持龍頭企業(yè),琥珀進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)停止。加之毛料進(jìn)口陸路運(yùn)輸成本高,制約了翡翠毛料進(jìn)口及交易的發(fā)展,騰沖翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險(xiǎn)逐步增高,產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性的萎縮趨勢(shì),從事珠寶加工的企業(yè)逐漸減少,特別是荷花玉雕受到的影響也非常大,近年來(lái)荷花玉雕受到各級(jí)政府、部門的關(guān)心和重視,荷花玉雕行業(yè)有所恢復(fù),玉石、黃蠟石集市陸續(xù)開展,但從事玉雕人員轉(zhuǎn)行從事其他工作較多,玉雕加工廠、作坊、工作室關(guān)閉,玉雕人才短缺,傳統(tǒng)手工作坊的雕刻越來(lái)越少,傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代科技成果的碰撞,實(shí)體銷售和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的融合,玉雕行業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2020年以來(lái),基于全市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),市委、市政府提出“打造珠寶玉石電商直播基地,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)”的重點(diǎn)工作,支持鼓勵(lì)珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商直播,截至目前,全市累計(jì)掛牌運(yùn)營(yíng)5個(gè)珠寶玉石直播基地,2023年累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額6.2億元,2024年一季度,抖音直播基地網(wǎng)絡(luò)零售額1.03億元,2月份騰沖抖音直播基地與林云商場(chǎng)啟動(dòng)共建騰沖琥珀電商林云直播基地。珠寶直播電商的發(fā)展,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)線上線下融合。通過政策措施的落實(shí),我市珠寶玉石直播行業(yè)較幾年前已經(jīng)有了一定的發(fā)展,但也存在著諸多不足,其中,最主要還是供應(yīng)鏈基礎(chǔ)薄弱的問題,雖然騰沖有“中國(guó)翡翠第一城”“中國(guó)琥珀之都”的招牌,但實(shí)際上成品加工、供應(yīng)與廣東的廣州、四會(huì)、揭陽(yáng)、平洲和周邊的瑞麗等地還存在很大的差距,市場(chǎng)以旅游消費(fèi)為主,線上銷售性價(jià)比不高,對(duì)相關(guān)直播電商經(jīng)營(yíng)主體的黏性不足。
二、辦理情況
(一)將珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。十四五期間,將立足騰沖歷史悠久的翡翠文化,加快資源要素合理配置,構(gòu)建起集玉石毛料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成品展銷、精品拍賣、特許加盟、玉文化展示于一體的全產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新主題體驗(yàn)、旅游購(gòu)物、研學(xué)教育等新業(yè)態(tài),提高翡翠產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。積極吸引一批數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能研發(fā)、科技金融等配套服務(wù)企業(yè)及翡翠文化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)入駐騰沖,加快推進(jìn)以水、電、路、通信為主的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在政策、項(xiàng)目和資金等方面給予重點(diǎn)扶持,全方位推動(dòng)騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和加速發(fā)展,爭(zhēng)取到2025年以翡翠、琥珀為核心成功創(chuàng)建1—2個(gè)國(guó)家級(jí)珠寶文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
(二)成立珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。2023年2月成立了騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(征求意見稿)》。3月,市委市政府召開“騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”,解讀了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(征求意見稿)》,騰沖市翡翠協(xié)會(huì)、騰沖市琥珀協(xié)會(huì)及企業(yè)(商戶)代表進(jìn)行了交流發(fā)言,對(duì)下步騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
(三)全力推進(jìn)荷花灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè),以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年,按照騰沖市委市政府工作部署,騰沖市發(fā)改局(騰發(fā)改社會(huì)〔2018〕343號(hào))立項(xiàng)批復(fù)了騰沖荷花灣建設(shè)項(xiàng)目,當(dāng)年9月正式開工建設(shè)荷花灣項(xiàng)目。原規(guī)劃整個(gè)園區(qū)占地665畝,估算投資17億元。以騰隴二級(jí)公路為界,翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)園分為東市,分別交易翡翠和琥珀,目前東市基本能滿足產(chǎn)業(yè)園使用。2022年5月至2024年3月,共舉辦灣翡翠公盤七期,珠寶集市慢慢恢復(fù),加工和銷售戶日益增多。同時(shí)2023年西市舉辦“美食節(jié)”,擴(kuò)大荷花灣知名度,助推珠寶集市的發(fā)展。
(四)以荷花灣翡翠公盤為契機(jī),積極舉辦和承辦各類賽事。翡翠公盤位于荷花灣東市,用地面積約18畝,分別于2022年5月至2024年3月共舉辦七次公盤,每次公盤擺盤翡翠毛料均在800噸以上,累計(jì)交易額約7億元;同時(shí)2022年10月3日在荷花灣恢復(fù)5天珠寶趕集,480多個(gè)攤位。2022年11月舉辦了2022年全國(guó)輕工行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽“成功杯”全國(guó)工藝品雕刻(瑪瑙玉石、琥珀)職業(yè)技能競(jìng)賽西南賽區(qū)選拔賽,2023年3月恢復(fù)舉辦“卞和杯”玉雕大賽,舉辦了2023年全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽——“陸子岡”全國(guó)工藝品雕刻工職業(yè)技能競(jìng)賽暨2023年全國(guó)輕工行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽全國(guó)工藝品雕刻工(瑪瑙、琥珀)職業(yè)技能競(jìng)賽云南賽區(qū)選拔賽,通過賽事,集中宣傳展示騰沖玉雕文化獨(dú)特的非遺文化內(nèi)涵特色,促進(jìn)騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)及荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)加大對(duì)電商的扶持引導(dǎo),助力騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、市政府在支持電商發(fā)展過程中,一直按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則支持包括直播電商在內(nèi)的各類電商形態(tài)的發(fā)展。2022年4月騰沖市出臺(tái)《騰沖市直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022年—2024年)》和《騰沖市電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,《方案》和《辦法》對(duì)珠寶玉石直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的直播基地(園區(qū))建設(shè)、人才培訓(xùn)方面提出相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)境內(nèi)外知名電商平臺(tái)授權(quán)的第三方服務(wù)企業(yè)落戶騰沖。目前,已有抖音平臺(tái)授權(quán)企業(yè)騰沖荷花灣網(wǎng)絡(luò)科技有限公司落地騰沖設(shè)立抖音直播基地,抖音基地通過QIC一體化中心,開展統(tǒng)一的產(chǎn)品復(fù)檢、打包發(fā)貨。2023年8月組織市內(nèi)包括抖音直播基地、荷花立茵堂合作社在內(nèi)的2戶企業(yè)申報(bào)云南省直播示范基地項(xiàng)目,其中,騰沖抖音基地被省商務(wù)廳評(píng)為2023年云南省直播電商示范基地。在招商引資方面,在走訪和接待外地電商企業(yè)、珠寶市場(chǎng)企業(yè)到騰調(diào)研時(shí),也將荷花灣項(xiàng)目進(jìn)行了推介。
三、下步工作
一是加強(qiáng)品牌建設(shè),樹立荷花玉雕的品牌形象。利用“玉雕之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì),加大宣傳力度,保證荷花玉雕廣為人知。同時(shí),提升荷花玉雕質(zhì)量,保證玉雕精品數(shù)量,提升品牌產(chǎn)品質(zhì)量,樹立荷花玉雕品牌新形象,通過媒體和互聯(lián)網(wǎng),以網(wǎng)絡(luò)直播、抖音、快手等為平臺(tái),把農(nóng)戶用樸實(shí)的雙手雕刻而成的藝術(shù)品展示給更多的人欣賞。
二是加大玉雕人才培養(yǎng),滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。以荷花鎮(zhèn)為主,開設(shè)傳統(tǒng)手工雕刻藝人傳承培訓(xùn)力度,開辦中、高級(jí)玉雕培訓(xùn)班及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售培訓(xùn)班。對(duì)有基礎(chǔ)的雕刻師(工)進(jìn)行培訓(xùn),提升技能,培養(yǎng)出一批相對(duì)專業(yè)的、技術(shù)嫻熟的雕刻師(工)和毛料打磨師(工),逐步恢復(fù)荷花玉雕產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持舉辦“成功杯”“陸子岡杯”和“卞和杯”大賽,通過比賽挖掘培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的青年雕刻師,積極爭(zhēng)取組織市內(nèi)的玉雕師參加國(guó)內(nèi)一些珠寶雕刻的比賽,為騰沖雕刻師申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)玉雕大師打下基礎(chǔ)。
三是引導(dǎo)毛料報(bào)關(guān)進(jìn)口常態(tài)化,持續(xù)舉辦翡翠毛料公盤。積極探索翡翠和琥珀為代表的珠寶原料便捷化通關(guān)渠道,引導(dǎo)翡翠和琥珀形成報(bào)關(guān)進(jìn)口的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展,支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大翡翠和琥珀為代表的珠寶原料進(jìn)口體量,提升貨物質(zhì)量。在鼓勵(lì)正常報(bào)關(guān)的基礎(chǔ)上,整合部門力量加大對(duì)珠寶走私行為的打擊力度,繼續(xù)支持和鼓勵(lì)企業(yè)舉辦“翡翠毛料公盤”,確保毛料公盤常態(tài)化舉辦。
四是引導(dǎo)拓展線上銷售渠道,助推荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)的支持和引導(dǎo),積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持,在上級(jí)有相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)時(shí),將組織市內(nèi)符合條件的相關(guān)電商經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)。同時(shí)支持包括荷花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉雕加工經(jīng)營(yíng)主體積極應(yīng)用直播平臺(tái)拓展線上銷售渠道。并配合相關(guān)資源的運(yùn)營(yíng)方做好招商工作,引導(dǎo)珠寶玉石直播經(jīng)營(yíng)主體向荷花聚集;支持企業(yè)與淘寶、京東等知名電商平臺(tái)和抖音、快手等直播平臺(tái)合作,引入相關(guān)平臺(tái)線下服務(wù)商入駐荷花。結(jié)合“農(nóng)文旅”項(xiàng)目發(fā)展契機(jī),打造1-2戶本地傳統(tǒng)技藝加工戶,帶動(dòng)示范,推點(diǎn)成景。
五是推薦玉雕從業(yè)者參加各種賽事,積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。對(duì)玉雕從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研,對(duì)有發(fā)展前景的玉雕人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),推薦玉雕從業(yè)人員參加國(guó)內(nèi)各級(jí)玉雕賽事,增加交流平臺(tái),提升玉雕技藝。同時(shí)積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,讓騰沖玉雕人員獲得相應(yīng)的榮譽(yù),增強(qiáng)信心,在騰沖玉雕產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮示范作用,助推玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六是爭(zhēng)取政策支持,幫扶荷花玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年2月政府成立了騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并起草了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(征求意見稿)》,下步將積極匯報(bào),爭(zhēng)取《實(shí)施意見》早日下發(fā),按照《實(shí)施意見》給予相應(yīng)的政策支持。同時(shí)按企業(yè)(商戶)的需求,積極協(xié)調(diào)銀行進(jìn)行貸款優(yōu)惠。
感謝你們對(duì)騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持,請(qǐng)你們今后一如既往支持我們的工作。
騰沖市商務(wù)局
2024年6月6日