| 索引號 | 01526376-3/20240614-00001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 人大建議辦理結果 | 發(fā)布日期 | 2024-06-14 14:48:13 |
| 文號 | 瀏覽量 |
蔡文輝代表：
根據(jù)騰沖市政府批示，由我局牽頭對您在市第三屆人大第三次會議上提出的“關于請求推進落地加工企業(yè)建設，逐步完善二級交易市場的建議”進行辦理。
首先感謝您對我市猴橋口岸落地加工企業(yè)及口岸基礎設施建設的關心與支持，我局對該建議非常重視，及時成立了人大建議辦理工作領導小組，分管副局長和相關股室人員通過走訪調研，多方了解情況，會同協(xié)辦單位進行研究，現(xiàn)答復如下：
一、互市貿易落地加工基本情況
近年來，騰沖市深入推進對緬交流合作，不斷健全現(xiàn)代物流體系，大力推行“邊民互市+合作社”落地加工模式，全力服務好境外農業(yè)合作，互市交易量逐年遞增，貿易規(guī)模不斷壯大。2023年，猴橋口岸共辦理互市業(yè)務14.8萬票、增長37.3%，交易量60.5萬噸、增長59.5%，互市貿易額14.1億元、增長68.5%。2024年1—5月，共辦理互市業(yè)務17.72萬票、增長73.1%，交易量67.50萬噸、增長67.9%，貿易額16.80億元、增長92.7%。
2023年8月14日，省商務廳、省稅務局印發(fā)了《云南省邊民互市貿易操作指引（試行）》，騰沖市迅速組織開展培訓，大力宣傳貫徹相關政策，進一步激發(fā)猴橋口岸活力，促進互市貿易穩(wěn)步發(fā)展。一是擴大邊民互市貿易主體范圍。及時將貿易參與主體從之前的2個社區(qū)邊民擴大到猴橋鎮(zhèn)9個社區(qū)邊民。截至目前，共備案邊民11192人，成立互助組108個，可保障猴橋口岸邊民互市貿易近期的發(fā)展需求。二是積極推進互市貿易進口商品二級交易。探索開展部分商品二次交易的開票及外調工作，推行“合作社+邊民”線下交易模式，促進合作社與邊民、落地加工企業(yè)形成穩(wěn)固的合作和產銷關系，加快建設邊民互市貿易二級市場。截至2024年3月，共開具稅票1025份，繳納稅收260.34萬元（其中：2023年11月--12月共辦理芝麻103車、花生3車，開具稅票212份，繳納稅收57.2萬元；2024年1月--3月共辦理芝麻250車、花生125車、洋蔥371車、雜豆類63車，開具稅票813份，繳納稅收203.14萬元）。三是大力發(fā)展互市貿易進口商品落地加工。培育晨光生物、向暉貿易2戶落地加工企業(yè)。目前，向暉貿易公司進口商品（農副產品）落地加工項目已完成廠區(qū)建設，正在安裝調試設備。晨光生物已完成落地加工企業(yè)備案，通過邊民互市進口的首批原料已進入廠區(qū)進行加工。成功引進重慶萬農盈農業(yè)騰沖猴橋口岸農副產品交易項目，預計年內可投入運營。
二、存在的困難問題
（一）外向型產業(yè)發(fā)展滯后，進出口貨物品類單一。當前我市生產性加工業(yè)較落后，進口以境外農產品和礦產品為主的資源性產品比重較大，出口則以生產原材料、日用消費品為主。進出口總體規(guī)模較小、結構單一、產品競爭力較弱，缺乏供應出口的骨干產品導致進出口貿易發(fā)展不平衡，外經(jīng)貿企業(yè)抗風險能力較弱，總體資源和沿邊優(yōu)勢沒有轉化成外向型經(jīng)濟優(yōu)勢。
（二）邊民互市貿易發(fā)展質量不高。進口商品落地加工企業(yè)少、二級交易市場還未建成，邊民互市貿易還處于初級階段，對地方經(jīng)濟發(fā)展帶動不明顯。
（三）互市貿易結算平臺建設滯后。猴橋口岸還沒有銀行設點開辦邊民互市貿易結算業(yè)務，邊民交易以非銀行渠道結算為主，互市貿易的資金流、貨物流不能實現(xiàn)閉環(huán)，可追溯性差，二級交易相關稅收優(yōu)惠政策難以落實。
（四）資源優(yōu)勢未充分體現(xiàn)。目前，我市外向型產業(yè)的企業(yè)數(shù)量還較少，缺乏對進口大宗資源商品深加工企業(yè)，進出口貿易缺乏產業(yè)產品支撐，進口互市商品落地加工的產業(yè)鏈尚未形成，“通道經(jīng)濟”、“過道經(jīng)濟”問題突出。
（五）口岸基礎設施建設還不足。一是騰沖目前還未建成進境食用水生物、冰鮮水產品指定監(jiān)管場地和中藥材指定口岸等海關特殊監(jiān)管場所，緬方優(yōu)勢高貨值產品無法從猴橋口岸入境。二是口岸查驗設施設備還相對滯后，目前推進的智慧口岸項目（一期）還缺口2188萬元資金，影響口岸信息化提升。
三、下步工作措施
接下來，騰沖市將嚴格按照省、保山市關于口岸建設發(fā)展的部署要求，著力提升口岸通關便利化水平，大力發(fā)展倉儲、物流、加工業(yè)、跨境電商等，推動邊民互市貿易多元化發(fā)展。重點抓好4個方面的工作：
（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”，搭建二級市場交易平臺。深入貫徹落實《云南省邊民互市貿易操作指引（試行）》，積極借鑒周邊對緬口岸互市貿易先進經(jīng)驗，形成符合騰沖發(fā)展實際的“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式，構造邊民互市一二級市場彼此聯(lián)動、線上線下相互銜接的貿易體系，全力提升邊民互市服務效能，助力邊民互市規(guī)范化發(fā)展。
（二）加快構建互市貿易結算環(huán)境。積極引入金融機構或第三方支付平臺，構建互市貿易結算環(huán)境，為互市貿易運營提供必要支撐。在猴橋鎮(zhèn)選取具備開辦互市貿易結算能力的銀行試點，為境外邊民開設人民幣賬戶，鼓勵邊民互市貿易通過賬戶使用人民幣進行結算，推進猴橋口岸互市貿易結算信息化、便捷化。
（三）加強互市落地加工項目招商與服務。結合騰沖邊民互市貿易進出口商品結構，深入挖掘發(fā)展優(yōu)勢，抓好互市落地加工項目招商。鼓勵本地企業(yè)申報備案互市商品落地加工企業(yè)，用好互市貿易落地加工商品“委托申報”“直通運輸”“免到場查驗”便利化通關措施，做活做強邊民互市貿易。
（四）持續(xù)推進基礎設施建設。深入實施口岸功能提升三年行動，推進騰沖猴橋口岸邊民互市監(jiān)管場、聯(lián)檢樓貨運通道、滇灘通道邊民互市場所等項目，補齊互市貿易發(fā)展短板。加快推進猴橋口岸進境食用水生動物、冰鮮水產品、水果、糧食綜合指定監(jiān)管場地和藥材指定口岸申報建設，進一步完善口岸功能，豐富進口物品種類，助力互市貿易發(fā)展。
騰沖市商務局
2024年6月14日
