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彭海邦等3名代表：

感謝您們一直以來對騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。您們在騰沖市人大第三屆三次會議提出的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)大“司莫拉效應(yīng)”的建議》（第91號建議），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

騰沖清水中寨司莫拉佤族村景區(qū)位于騰沖市清水鄉(xiāng)境內(nèi)，距騰沖市 15公里，距熱海景區(qū)9公里車程，海拔1745米，森林覆蓋率75%，年平均氣溫15.8℃。景區(qū)占地面積3.25平方公里，核心游覽面積為1.75平方公里，是一個有著500多年歷史的佤族聚居村寨，原住民90%為佤族人，經(jīng)過多年遷徙落戶于此，被稱為“守土人”，是騰沖的土著居民之一，被佤族人稱為“幸福的地方”。近年來，中寨司莫拉佤族村依托騰沖旅游戰(zhàn)略規(guī)劃和良好的區(qū)位，突出佤寨的保護(hù)與開發(fā)，對傳統(tǒng)村落的歷史格局、歷史建筑、歷史景觀等資源進(jìn)行挖掘和改造提升，大力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，植入民族特色餐飲及民宿、特色旅游商品、手工藝品、民族文化藝術(shù)等旅游業(yè)態(tài)，以一二三產(chǎn)融合、農(nóng)旅融合、人居環(huán)境提升、完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等為主要工作，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的無縫銜接，以點帶面，推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光體驗、民族風(fēng)情體驗、“司莫拉經(jīng)驗”示范學(xué)習(xí)及研學(xué)、培訓(xùn)等配套設(shè)施，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、省級特色小鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。司莫拉景區(qū)圍繞騰沖清水司莫拉幸福佤鄉(xiāng)建設(shè)項目重點推進(jìn)10個項目節(jié)點工程建設(shè)，建設(shè)投入資金1億多元。目前已完成3公里旅游觀光線道路提升改造及綠化工程、4公里生產(chǎn)生活改線道路、中寨四線入地及氧化塘、中寨智慧消防系統(tǒng)及控制室工程、司莫拉幸福烤吧、中寨景觀文化石及寨內(nèi)景觀提升改造、大米粑粑加工體驗基地、云谷公園（含電瓶車游道、步道、沿線草坪鋪設(shè)、河道治理、水車集群制作安裝及中寨至馮家營路段燈籠氛圍營造工程）、游客集散中心臨時停車場及服務(wù)用房等項目；正在建設(shè)民族文化展示區(qū)及游客集散中心。

二、辦理情況

（一）保護(hù)傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化傳承

騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村內(nèi)有濕地、龍?zhí)痢⒐砰艠淙骸⑻萏铩⒂咳茸匀伙L(fēng)光，村內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，保存了祭寨、答牛叢、供奉土主、祭拜樹神等佤族民俗，但在漫長的歷史長河中司莫拉佤族村民的語言文化也基本消亡。為進(jìn)一步保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化傳承，增強(qiáng)司莫拉特色旅游文化服務(wù)質(zhì)量與水平，通過學(xué)習(xí)佤族優(yōu)秀民族文化、文化傳承方式及發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵公司全體員工及村民積極學(xué)習(xí)佤語，努力保護(hù)和傳承佤族語言文化，同時將佤族民族文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代舞臺技術(shù)完美融合，編排、表演《三聲鼓響》、《佤寨歡歌》、新編佤族清戲《司莫拉的禮物》等民族特色歌舞節(jié)目。

（二）全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游文化服務(wù)品質(zhì)

騰沖清水司莫拉幸福佤鄉(xiāng)建設(shè)項目秉持基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)設(shè)施先行、生態(tài)治理先行、旅游服務(wù)設(shè)施先行的思路，不斷完善中寨司莫拉佤族村基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成3公里旅游觀光線道路提升改造及綠化工程、4公里生產(chǎn)生活改線道路、中寨四線入地及氧化塘、中寨智慧消防系統(tǒng)及控制室工程；正在推進(jìn)民族文化展示基地、游客集散中心2個子項目建設(shè)。環(huán)境提升方面，實施寨門、寨內(nèi)柵欄改造、寨內(nèi)綠化、幸福樹公園、幸福小巷、紫藤長廊等寨內(nèi)環(huán)境提升工程，拓展寨內(nèi)游線。通過布置科普觀光水車集群、云谷公園電瓶車道、司莫拉幸福小道，建成司莫拉幸福彩稻，配套種植油菜花、萬壽菊、百香果，讓田園增色、村莊增美，實現(xiàn)農(nóng)耕文化觀光與群眾增收雙贏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建成司莫拉幸福烤吧、司莫拉幸福餐廳、幸福咖啡屋及書吧、司莫拉大米粑粑加工體驗基地，司莫拉農(nóng)特產(chǎn)品一條街等農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)。

（三）完善運營模式

按照黨委協(xié)調(diào)、政府主導(dǎo)、民眾參與、市場推動的工作思路，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的運營模式，實行市場運作，對中寨景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。以國有公司為主體。由騰沖國有性質(zhì)的旅投公司作為項目開發(fā)主體，注冊成立了騰沖清水司莫拉幸福佤鄉(xiāng)景區(qū)管理有限公司，具體負(fù)責(zé)中寨景區(qū)的保護(hù)、開發(fā)、經(jīng)營等工作。以專業(yè)合作社為紐帶。由中寨黨支部發(fā)起創(chuàng)辦司莫拉幸福佤鄉(xiāng)旅游專業(yè)合作社，把寨內(nèi)62戶農(nóng)戶納為社員（含三家村黨總支部和中寨黨支部），通過合作社與公司建立一事一協(xié)議（合同）的合作方式，讓社員承接公司經(jīng)營范圍內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)村民人人有事做、戶戶有收入、集體得實惠、公司有盈余的目標(biāo)。以群眾增收為目標(biāo)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過入股分紅、資產(chǎn)租賃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、就近務(wù)工等方式，讓群眾1人實現(xiàn)多份收入。目前合作社已組織12名村民參與景區(qū)管理，其中景區(qū)講解引導(dǎo)員5名、清潔人員5名、交通安全引導(dǎo)員2名。清潔員、交通安全引導(dǎo)員每人每月給予2000元補(bǔ)助，景區(qū)講解引導(dǎo)員每人每月給予2500元補(bǔ)助；公司已兌付農(nóng)戶房屋租賃和土地流轉(zhuǎn)資金10戶37.29萬元，其余農(nóng)戶租賃資金將在近期內(nèi)完成；兌付土地征用資金181.9萬元。

（四）創(chuàng)新宣傳營銷機(jī)制，打造司莫拉特色品牌文化

司莫拉公司深入挖掘佤族特色文化，不斷將特色文化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營高度融合，打造司莫拉特色品牌文化。目前公司大力推進(jìn)司莫拉商品品牌創(chuàng)建，聘請省農(nóng)科院完成司莫拉logo、包裝等品牌形象設(shè)計，目前完成注冊“司莫拉”系列商標(biāo)116類，研發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品6個、大米粑粑產(chǎn)品3個、司莫拉系列文創(chuàng)產(chǎn)品多個，委托生產(chǎn)加工司莫拉系列礦泉水、茶葉、茶油、手工皂等產(chǎn)品2100件。同時公司將不斷加強(qiáng)宣傳推介，組建景區(qū)運營管理部，充分利用新媒體傳播優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等開展宣傳推介，線上線下提供咨詢；積極與文旅、宣傳等職能部門和市級其他景區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動，實現(xiàn)高位推介、廣泛宣傳、聯(lián)動呼應(yīng)的宣傳、銷售推介新格局，著力提升文化旅游消費服務(wù)水平。

（五）科學(xué)選派人才，注重培訓(xùn)實效

一是重點選派工作責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)能力精的優(yōu)秀少數(shù)民族文化工作者及社會文化志愿者到司莫拉擔(dān)任指導(dǎo)員，對司莫拉景區(qū)村民進(jìn)行培訓(xùn)，確保人員下得去、在得住、能干事。二是根據(jù)我市文化人才的特點有針對性的開展專項文化人才培訓(xùn)班，選調(diào)學(xué)員到城區(qū)開展集中培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班的培訓(xùn)時間一般為5-7天，培訓(xùn)范圍包括了騰沖楊琴、花燈、洞經(jīng)、農(nóng)民畫、佤族清戲、雕梅等內(nèi)容。三是聘請舞獅隊的老藝人開展舞獅培訓(xùn)、聘請傣族舞蹈、佤族清戲和傣族武術(shù)的非遺傳承人開展傣族舞蹈、佤族清戲和傣族武術(shù)的培訓(xùn)、聘請傣文傳承人在民族聚居村寨開展傣文培訓(xùn)班、聘請農(nóng)民畫民間畫家開展農(nóng)民畫培訓(xùn)，通過師帶徒的形式使對騰沖當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化得到了有效的傳承。

截止2024年3月，景區(qū)運營以來累計接待游客約68.8萬人次，景區(qū)實現(xiàn)旅游收入106.9萬元。景區(qū)運營以來促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)43人，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1000余人次，帶動群眾自主建設(shè)農(nóng)家樂、民宿10家，從事農(nóng)特商品售賣30戶，景區(qū)助力當(dāng)?shù)厝罕娫鍪占s90多萬元。同時景區(qū)實施的2023年彩色水稻種植項目流轉(zhuǎn)土地約30多畝，使用合作社提供的勞務(wù)用工358個工時，共計支付8.16萬元，2023年帶動當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)收入80.37萬元，村民人均純收入22538.57元。2024年景區(qū)將繼續(xù)種植司莫拉彩色水稻，在提升司莫拉景區(qū)熱度的同時，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪眨M(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求。

三、下步工作

（一）文化傳承方面

司莫拉佤族村內(nèi)有濕地、龍?zhí)痢⒐砰艠淙骸⑻萏铩⒂咳茸匀伙L(fēng)光，村內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，保存了祭寨、答牛叢、供奉土主、祭拜樹神等佤族民俗，但在漫長的歷史長河中司莫拉佤族村民的語言文化也基本消亡。為進(jìn)一步保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化傳承，增強(qiáng)司莫拉特色旅游文化服務(wù)質(zhì)量與水平，計劃組織相關(guān)人員分批次前往滄源、西盟等地進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)佤族優(yōu)秀民族文化、文化傳承方式及發(fā)展經(jīng)驗，同時聘請精通佤語的專業(yè)老師到中寨司莫拉佤族村進(jìn)行佤語課堂教學(xué)，鼓勵村民進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)佤族語言，進(jìn)一步增強(qiáng)村民自我民族文化傳承意識。

（二）交通體系方面

目前中寨司莫拉佤族村在騰沖市委、市政府的安排部署下，投資400萬元對原有進(jìn)村道路提升改造后作為旅游觀光線道路，并投入1800萬元修建一條群眾生產(chǎn)生活專用道路，同時完成了清水鄉(xiāng)旅游環(huán)線的建設(shè)。游客可自行選擇步行或乘坐游覽觀光車通過旅游觀光線道路擺渡至中寨景區(qū)，群眾則通過生產(chǎn)生活專用道路進(jìn)入村寨，不僅方便游客出行，避免游覽觀光線道路交通擁堵現(xiàn)象，同時大大減少了交通事故發(fā)生，降低了安全隱患。為規(guī)范車輛分流，景區(qū)安排人員在主要路口進(jìn)行提醒勸導(dǎo)。經(jīng)過一段時間的運營適應(yīng)期，已有90%以上的游客愿意乘坐電瓶車。按照《騰沖市“十四五”文化旅游教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將繼續(xù)推進(jìn)清水鄉(xiāng)旅游環(huán)線公路建設(shè)。

（三）產(chǎn)品營銷方面

組建司莫拉宣傳營銷部門，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等開展宣傳推介、促銷活動，推行旅游產(chǎn)品多渠道銷售策略，線上線下提供咨詢及購物服務(wù)。針對不同產(chǎn)品采取差異化宣傳推介戰(zhàn)略，果醬系列立足云南本土烘焙行業(yè)市場進(jìn)行線下推廣；果酒系列針對都市年輕女性市場，實行線下鋪貨和線上營銷同時進(jìn)行，活用微博、微信等社會化工具，專注微營銷，圍繞“青春、快樂”制造話題，追求情感共鳴重視與消費者的溝通和互動，提升用戶忠誠度；大米粑粑和文創(chuàng)產(chǎn)品則專注線上銷售，邀請國內(nèi)戶外綜藝節(jié)目到司莫拉進(jìn)行取景，利用明星自帶流量帶來的網(wǎng)絡(luò)熱度，配合短視頻、微博以及微信公眾號對產(chǎn)品進(jìn)行宣傳營銷。同時增強(qiáng)文旅、宣傳等職能部門和市級其他景區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)高位推介、廣泛宣傳、聯(lián)動呼應(yīng)的宣傳、銷售推介新格局，著力提升文化旅游消費服務(wù)水平。

（四）景區(qū)建設(shè)方面

堅持“騰沖就是一個大景區(qū)”的理念，按照“整體規(guī)劃、分片建設(shè)”的模式，規(guī)劃建設(shè)“5大文旅片區(qū)”，打造“5條旅游精品線路”，全面融入大和順旅游片區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)將司莫拉景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動司莫拉等景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，打造熱海、司莫拉為核心的農(nóng)旅溫泉旅游環(huán)線，將熱海與司莫拉佤族村、鎮(zhèn)邑關(guān)、芭蕉關(guān)等聯(lián)動起來。以司莫拉佤族村為中心，圍繞司莫拉千畝梯田、大地茶海生態(tài)景觀、多民族民俗文化等資源，開發(fā)生態(tài)觀光游、民族文化游、研學(xué)教育游、鄉(xiāng)村體驗游、康養(yǎng)度假游，建設(shè)清水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造司莫拉田園綜合體。2024年司莫拉佤族村計劃重點推進(jìn)民族文化展示基地、游客集散中心2個子項目建設(shè)，進(jìn)一步完善司莫拉基礎(chǔ)實施，提升游客觀光體驗感。

（五）公司改革方面

扎實推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革工作，將騰沖清水司莫拉幸福佤鄉(xiāng)景區(qū)管理有限公司納入我市新一輪國企改革范圍。通過新一輪國企改革，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升管理能力，有效防范化解重大風(fēng)險；圍繞去平臺化，充實盤活資產(chǎn)，突出主業(yè)，理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，強(qiáng)化運營，增加流水及現(xiàn)金占比，做活國有資本和做強(qiáng)國有企業(yè)；力爭全市國有資產(chǎn)資源配置更加優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展理念更加務(wù)實，主責(zé)主業(yè)更加聚焦，經(jīng)營管理更加規(guī)范，重大風(fēng)險可防可控，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。

感謝您們對騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請您們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2024年8月1日