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李希艷代表：

您們提出的關(guān)于“持續(xù)推進(jìn)和睦紅花油茶產(chǎn)業(yè)合作社的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、合作社管理機(jī)制不夠健全的問題

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》及《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（云農(nóng)經(jīng)〔2022〕11號）及《騰沖市推行基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，2023年4月11日，以中共騰沖市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及定期報(bào)送有關(guān)報(bào)表的通知》下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位。對規(guī)范記賬方法及賬簿設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送和其他報(bào)表調(diào)度制度做了要求。

目前，正在起草文件對“三會(huì)”管理、貨幣資金、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)購建、產(chǎn)品物質(zhì)、開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)(決)算和收益分配、成員股金及成員往來管理、財(cái)務(wù)公開、年度財(cái)產(chǎn)清查等制度進(jìn)行規(guī)范。

二、缺乏科學(xué)指導(dǎo)、運(yùn)營和管理知識，銷售渠道等方面的問題。

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2023年“千員帶萬社”行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2023〕4號）《保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<保山市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（保農(nóng)通〔2023〕6號）《中共騰沖市委辦  騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<騰沖市推行基層黨組織領(lǐng)辦合作社的實(shí)施方案>的通知》（騰辦發(fā)〔2022〕45號）等文件精神，加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準(zhǔn)服務(wù)，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《騰沖市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心創(chuàng)建和輔導(dǎo)員選聘工作實(shí)施方案》。一是依托基層黨組織領(lǐng)辦合作社框架體系，采取共建的模式，與騰沖市眾騰農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社簽訂戰(zhàn)略合作委托協(xié)議，掛牌成立騰沖市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合服務(wù)中心。二是利用三年的時(shí)間，全市培養(yǎng)選聘 40名左右新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員。

通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合服務(wù)中心＋輔導(dǎo)員的服務(wù)模式。為全市農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、綠色發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷等方面的精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)。

三、下一步工作措施

（一）充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活農(nóng)村集體資源。

騰沖市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作結(jié)束后，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金村村、組組都有了一本“明白賬”。針對大多資產(chǎn)沒有用活，多數(shù)資產(chǎn)“沉睡”，資產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)變成資金，“沉睡”的大量資產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)等問題。為鞏固提升產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)閑置資產(chǎn)、資源盤活利用。市級聯(lián)合社對全市農(nóng)村集體閑置土地、房屋等資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底排查、匯總、歸集，建立臺賬清單，認(rèn)真分析研判，推動(dòng)“工業(yè)品下行鄉(xiāng)村，農(nóng)產(chǎn)品上行城市”全產(chǎn)業(yè)鏈拉通，帶動(dòng)農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營效益最大化。

（二）成立食材物資配送中心，搭建市內(nèi)銷渠道網(wǎng)絡(luò)。

依托于“1+19+206”目標(biāo)，聯(lián)合社成員社涉及騰沖市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和206個(gè)村級合作社，成立了大型食材物資配送中心。聯(lián)合社統(tǒng)一提供食材物資配送線上訂單系統(tǒng)的技術(shù)支持及服務(wù)，匯總訂單后與源頭生產(chǎn)商建立合作關(guān)系，再將各種生產(chǎn)生活物資銷售給各成員社，降低采購成本，節(jié)能增效。其次，借助完善的線上訂單系統(tǒng)，聯(lián)合社嘗試分別與各成員社合作，為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位及省內(nèi)外有需求的客戶進(jìn)行食材物資配送供給。

（三）創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌、提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競爭力，積極開發(fā)市外外銷板塊。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)之間具有不同的氣候、地理及資源條件，適宜種植不同的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖普遍分散、零星，未能形成規(guī)模化、集約化。通過一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，一縣多特等特色產(chǎn)品開發(fā)打造，利用“滬滇合作”等契機(jī)，不斷尋求外地客戶資源。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）合作社因地制宜，通過規(guī)模化種養(yǎng)殖、農(nóng)戶＋合作社＋涉農(nóng)公司等方式探索出高收益、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)特產(chǎn)品。市級聯(lián)合社在產(chǎn)供銷全過程中制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有效監(jiān)督、技術(shù)支持及幫助。為本市農(nóng)產(chǎn)品賦能，加大資源整合和市場開拓力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游一體化發(fā)展，開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織能力和價(jià)值增值能力，示范帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促使“騰品出騰，騰品出滇”。

（四）農(nóng)旅結(jié)合，成立農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心。

依托騰沖得天獨(dú)厚的氣候和自然資源、悠久的歷史文化，使得其宜農(nóng)宜商、宜居宜養(yǎng)，被稱為“天然大氧吧”、“最適宜人類居住的地方”。將借助“騰沖旅游勝地”這張名片，以騰沖生態(tài),綠色,健康產(chǎn)品為目標(biāo)，通過農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂恚贫ńy(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造區(qū)域健康食品,綠色食品，特色有機(jī)食品品牌。聯(lián)合社將位于（騰沖市人民政府斜對面）的一樓臨街10格鋪面統(tǒng)一進(jìn)行改建裝修，規(guī)劃和打造了騰沖市農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心。該展銷中心是聯(lián)合社的線下購物體驗(yàn)中心。產(chǎn)地覆蓋了騰沖市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特色的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、特色美食。展銷中心總占地面積2000平方米，展廳設(shè)置有文化展示區(qū)、商品展示區(qū)、美食體驗(yàn)區(qū)、休閑區(qū)等多個(gè)功能區(qū)。

（五）藥食同源產(chǎn)品研發(fā)和推廣納入騰藥銷售平臺。旅投設(shè)騰沖伴手禮和騰藥餐廳聯(lián)鎖店，將天麻、黃精、丹參等產(chǎn)品納入重點(diǎn)推介（現(xiàn)在的旅游購物現(xiàn)狀是大社壟斷和游客信任危機(jī)），舉辦以騰藥宴為主題的美食大賽，將騰藥美食作為創(chuàng)新騰沖菜的抓手，逐漸成為到騰旅客必食一餐的產(chǎn)品，在旅游對外宣傳上，建議打出“看騰沖美景，品騰藥美食，賞夢幻騰沖”的牌子。

感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年8月1日