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鄒亞楠委員：

你提出的《關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)方面的建議》（第1號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、鄉(xiāng)村振興工作

近年來，騰沖市委、市政府堅(jiān)持把習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)騰沖重要指示精神作為發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引，團(tuán)結(jié)依靠全市各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，眾志成城抗擊疫情，凝心聚力振興鄉(xiāng)村。在脫貧攻堅(jiān)期，累計(jì)投入扶貧領(lǐng)域資金108億元，建檔立卡人口人均純收入從3619元增至14272元，3個(gè)貧困鄉(xiāng)、69個(gè)貧困村、13174戶52414名建檔立卡貧困人口按期高質(zhì)量脫貧，圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，我市主動(dòng)謀劃、不等不靠、穩(wěn)步推進(jìn)，按照“抓點(diǎn)成典、推典成景”的要求，印制《騰沖市高質(zhì)量創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工作方案》，探索出“1+2+3+4+N”鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，即堅(jiān)持“以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興”一條主線，突出“保護(hù)生態(tài)和彰顯文化”兩個(gè)特色，通過實(shí)施“人才興騰”、“五美一最”、“金融賦能”工程這“三條路徑”，堅(jiān)持“規(guī)劃、保護(hù)、產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)”四個(gè)優(yōu)先，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村旅游+”的N種模式，初步形成了一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)建設(shè)39個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，力爭到2024年底前率先建成一批叫得響、可復(fù)制、能推廣的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。每個(gè)示范點(diǎn)由1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，1家以上市直單位、國有平臺(tái)公司、金融部門幫扶，屬地鄉(xiāng)村干部掛點(diǎn)，通過整合ppp項(xiàng)目、銜接資金、邊境轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目資金，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，并引入市場主體積極參與11個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，得到省、市的高度肯定。

二、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作

2016年至2022年間，騰沖市打造創(chuàng)建了5個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，其中：省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)園1個(gè)（騰沖市跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園）、省級(jí)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)（云南興華德鑫科技創(chuàng)業(yè)園）、省級(jí)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)1個(gè)（滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)騰玉文化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)）、市級(jí)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)1個(gè)（騰沖市第一職業(yè)高級(jí)中學(xué)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)）、省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)（騰沖啟迪K棧眾創(chuàng)空間），爭取到補(bǔ)助資金1000萬元，經(jīng)過六年的建設(shè)均已取得一定成效。

（一）充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用。利用已經(jīng)建設(shè)好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，依據(jù)不同平臺(tái)的服務(wù)方向及特點(diǎn)，加大鄉(xiāng)村振興就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，依托騰沖市人社搭建的220個(gè)村社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，加載創(chuàng)業(yè)平臺(tái)功能，針對(duì)騰沖市各村（社區(qū)）發(fā)展情況和特色制定有效對(duì)策，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及鄉(xiāng)村人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的服務(wù)，讓平臺(tái)培育出更多的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人員。

（二）拓寬創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)功能。將騰沖市具備條件的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)資源進(jìn)行共享，開展線上平臺(tái)服務(wù)，讓鄉(xiāng)村有創(chuàng)業(yè)意愿的人員成為網(wǎng)上入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，享受雙創(chuàng)平臺(tái)扶持服務(wù)及管理，提升創(chuàng)業(yè)成功率，更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。例如：針對(duì)啟迪孵化園情況，要求對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)人員或者團(tuán)隊(duì)提供不低于340萬元的貼息貸款；增加入駐企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，入駐實(shí)體不能低于40戶，入駐團(tuán)隊(duì)注冊率不能低于95%，穩(wěn)定率不低于90%等相關(guān)扶持政策落實(shí)。

（三）加大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師建設(shè)。一方面聘請更加專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目、模式、產(chǎn)品、服務(wù)等方面進(jìn)行輔導(dǎo)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)走一條有特色、科學(xué)的經(jīng)營道路，驅(qū)動(dòng)平臺(tái)發(fā)展。另一方面引入鄉(xiāng)村匠人及文化傳承人進(jìn)入導(dǎo)師隊(duì)伍，因地制宜大力發(fā)展疫情催生的新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目，提升平臺(tái)驅(qū)動(dòng)力。平臺(tái)導(dǎo)師配備至少50名以上，并有導(dǎo)師為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供服務(wù)的工作記錄。

（四）培育新興帶頭人才隊(duì)伍。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等高端人才及鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)村致富帶頭人的培養(yǎng)，樹立創(chuàng)業(yè)典范，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通過職業(yè)技能培訓(xùn)、專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，全面提升人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興做貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)村電商人才培育

高度重視農(nóng)村電商人才培育，并將其作為農(nóng)村電商發(fā)展的重要支撐，2016—2021年期間，依托騰沖市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、農(nóng)村電商發(fā)展等項(xiàng)目，累計(jì)開展農(nóng)村電商普及性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)157期13283人次。據(jù)第三方監(jiān)測平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2021年，騰沖轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體在淘寶、京東、拼多多等主流平臺(tái)上開設(shè)店鋪3328戶，從業(yè)人員3609人，既有高黎貢山、極邊烏龍、騰藥等應(yīng)用電商的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)典型，也涌現(xiàn)了云南騰味、民間印象、四季耕品、供銷電商、立茵堂等農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)主體，在促進(jìn)騰沖市農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)、植體培植主體。是一是依托騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，面向騰沖市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群、農(nóng)村青年、農(nóng)村致富帶頭人、傳統(tǒng)電商經(jīng)營者等群體開展短視頻拍攝、直播帶貨等新型電商運(yùn)營培訓(xùn)。是二是充分發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)帶頭人的作用，邀請電商創(chuàng)業(yè)帶頭人現(xiàn)身課堂，以自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)向創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行公益性電商培訓(xùn)授課。

（二）依托平臺(tái)，下動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)。一是充分發(fā)揮騰沖市職業(yè)學(xué)校及珠寶學(xué)院在向社會(huì)輸送電商專業(yè)人才的積極作用。騰沖一職校通過與淘寶直播簽署合作，共建淘寶直播培訓(xùn)基地，學(xué)校結(jié)合線上淘寶大學(xué)的相關(guān)資源，將淘寶直播作為一門專業(yè)課程，針對(duì)與直播電商相關(guān)的“寶玉石營銷”“電子商務(wù)”等專業(yè)來完成直播電商基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)。二是依托淘寶、抖音等各電商平臺(tái)服務(wù)商，對(duì)基地內(nèi)入駐企業(yè)進(jìn)行專業(yè)電商直播培訓(xùn)。

目前，轄區(qū)內(nèi)有和順里、抖音、杜鵑王、東方金鈺、廣義、水墨中國等六個(gè)直播基地，基地服務(wù)商依托淘寶、抖音、快手等主流電商平臺(tái)，對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行直播電商、短視頻運(yùn)營等專業(yè)培訓(xùn)，為騰沖市翡翠珠寶直播提供人才支撐。

雖然，我市在鄉(xiāng)村人才振興方面做了一些努力，在受人才短缺、引進(jìn)困難等諸多方面的影響，特別是電商方面人才緊缺，導(dǎo)致部分農(nóng)特產(chǎn)品外銷難，群眾增收乏力等短板仍然存在，但鄉(xiāng)村振興工作才剛開始，到2035年取得決定性進(jìn)展，2050年實(shí)現(xiàn)全面振興，我們相信，有騰沖市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有鄒委員等有知識(shí)、有能力等新騰沖人的關(guān)心關(guān)注，騰沖的鄉(xiāng)村振興工作一定能在全省、全國樹起標(biāo)桿。

再次感謝你對(duì)騰沖打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作的關(guān)心和支持，請你今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市鄉(xiāng)村振興局

2022年7月14日