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徐偉智委員：

您提出的“關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的建議”已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進程。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度的意見》，成立由市委書記、市長任雙組長，由市長總負(fù)責(zé)的市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個專項組，分別覆蓋營商環(huán)境評價指標(biāo)體系各指標(biāo)的商事制度改革和市場監(jiān)管、行政審批和公共服務(wù)、財稅金融貿(mào)易、法治建設(shè)和法律服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新5個專項組，由各領(lǐng)域分管副市長擔(dān)任專項組組長、涉及指標(biāo)牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長；同時設(shè)立督查問效、宣傳推介2個專項組，分別由分管督查問效和宣傳工作的市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

近年來，為進一步打造騰沖一流營商環(huán)境，讓到騰創(chuàng)業(yè)的企業(yè)留得住和發(fā)展好，騰沖市委、政府一直以來都把優(yōu)化營商環(huán)境工作當(dāng)做一項重點工作常抓不懈。不斷深化行政審批制度，全力打造高效騰沖、廉潔騰沖、誠信騰沖、法治騰沖、低成本騰沖。

一、全力打造高效高速政務(wù)服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于在全國打響“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商環(huán)境品牌的要求，對影響市場主體發(fā)展的慵懶散慢拖等不作為、慢作為、亂作為的行為，嚴(yán)肅處理、公開曝光。對于這方面，市紀(jì)委監(jiān)委要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，不斷推進作風(fēng)革命，加強效能建設(shè)，在全市企業(yè)家座談會上，要求：一要有聞過則喜的包容，對企業(yè)家的建議、訴求，我們要能聽到不同的聲音，照單全收，不斷整改完善；二要有聞雞起舞的勤奮；三要有聞令而動的效率，主動服務(wù)，走進企業(yè)。在這個問題上，市委、市政府的觀點非常鮮明，誰跟企業(yè)過不去，市委、市政府就跟誰過不去；誰砸企業(yè)的飯碗，我們就砸誰的飯碗。全市各級各部門必需統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格處理不作為、慢作為、亂作為的人和事，誰侵犯了企業(yè)權(quán)益，就是貽誤了騰沖的發(fā)展，就是騰沖的罪人，就必需嚴(yán)格處理。同時，要依法依規(guī)、打破常規(guī)，加速深化“放管服效”改革，寧可政府跑斷腿，也絕不讓企業(yè)多跑一趟。四要大力推動“四減一造兩提”，減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推動行政審批流程再造，最大限度地壓縮審批流程，提高審批效率，提高企業(yè)和群眾的滿意度，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的最佳營商環(huán)境，讓企業(yè)在騰沖發(fā)展舒心、放心、順心。更重要的是，要讓企業(yè)感到在騰沖發(fā)展，制度性交易成本最低、最具備優(yōu)勢，讓企業(yè)找政府辦事就像網(wǎng)購一樣便利，決不能讓企業(yè)東奔西跑，感到無奈無助，流血流汗又流淚。

二、全力打造公平公正的法治環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。做到依法行政，依法珍惜各類市場主體的合法權(quán)益，打造法治政府、法治機關(guān)、法治社會。現(xiàn)在涉企紛爭比較多，在這個問題上，政法機關(guān)要公平公正、廉潔高效、在理合法地處理好，切實維護好企業(yè)的合法權(quán)益。如果企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保障，企業(yè)在這里就沒有安全感，就發(fā)展不了。我們要幫助企業(yè)全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、開辟市場中，不要讓企業(yè)把主要精力用在和政府打交道上。

三、全力打造最優(yōu)最誠的政策環(huán)境。要對標(biāo)全國最先進的地區(qū)，仔細(xì)研究制定在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、金融保障等方面最優(yōu)待的政策，給企業(yè)送上有厚度的政策禮包，讓企業(yè)有更多的獲得感。同時，政府要講誠信，只要是在理合法合規(guī)的承諾，必需要堅定兌現(xiàn)，必須做到“新官要理舊賬”。

四、全力打造尊企愛企的社會環(huán)境。要重視企業(yè)家，在全社會營造支持企業(yè)家、尊敬企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好氛圍，要在全市上下弘揚企業(yè)家精神，學(xué)習(xí)企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新，促進企業(yè)家在復(fù)雜環(huán)境中創(chuàng)造更多蝶變和突圍機會，讓企業(yè)家在政治上有榮譽，在社會上有地位，在經(jīng)濟上得實惠。企業(yè)為政府制造稅收，為群眾制造就業(yè)，為社會制造財富，為發(fā)展供應(yīng)動力，企業(yè)發(fā)展好了、發(fā)展大了，才能供應(yīng)更多的從業(yè)崗位，增加老百姓的收入，提高人民群眾的生活水平。

五、全力打造常態(tài)長效的服務(wù)機制。要轉(zhuǎn)變思想觀念，扎實、深化、高效推動“萬人助萬企”活動，探索企業(yè)“服務(wù)云平臺”，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，擴大“無形認(rèn)證、政策找人”機制覆蓋面，做到政企溝通“零距離”、解決問題“零停滯”、政策落實“零障礙”、損企行為“零容忍”。要建立全方位、立體化的問題搜集機制、飛速解決機制、督導(dǎo)問責(zé)機制，確保企業(yè)反饋問題從優(yōu)從快、高質(zhì)高效解決到位，從市級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，各級干部都要深入企業(yè)，與企業(yè)家面對面地進行交流，幫助解決實際問題，著力營造企業(yè)家情愿說真話、說實話、說心里話、情愿和干部交朋友的良好氣氛，只有這樣企業(yè)家才能夠放心在騰沖進行生產(chǎn)經(jīng)營，擴規(guī)模、提質(zhì)量、上項目。

六、全力打造人才支撐。一是優(yōu)化人才引進環(huán)境。立足騰沖實際，制定并下發(fā)《騰沖市引進人才辦法（試行）》，進一步完善騰沖市人才政策體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，增強人才吸引力。二是用好用活首批“云南省柔性引進高層次人才基地”招牌。近三年來，共10批次149位院士專家赴騰休假療養(yǎng)并開展相關(guān)智力服務(wù)；三是超前謀劃“院士村”建設(shè)。以創(chuàng)建“中國的達沃斯小鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，與云南啟迪實業(yè)發(fā)展有限公司共同建設(shè)騰沖啟迪科學(xué)家小鎮(zhèn)院士村。院士村規(guī)劃院士合院50套，目前已有23位院士有入駐意向。四是有力推進院士專家工作站建設(shè)。2021年1月，省委組織部、省人社廳認(rèn)定，成立張顥專家工作站，設(shè)立在云南騰沖露絲福生物產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，公司擬依托騰沖優(yōu)良的氣候、土壤、水文等優(yōu)勢資源，打造騰沖大馬士革玫瑰種植及精深加工產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目。目前全市累計建立專家工作39個，建站期間各工作站的專家定期到騰沖市開展學(xué)術(shù)交流研討、醫(yī)療技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等智力服務(wù)活動，有效提升了我市相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)及科研水平。五是抓實抓好招商引才工作。堅持“招商與招才并舉、引資與引智”并重，改變由單一引才、單純招商的“單兵突進”向“人、財、項目”一起引進的“兵團作戰(zhàn)”模式轉(zhuǎn)變，吸引更多掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次人才入駐騰沖，促進項目建設(shè)和人才引進良性互動，實現(xiàn)招商引資和招才引智同頻共振，逐步形成項目引進人才，人才吸引項目的良性發(fā)展局面。2019年騰沖駐滬人才工作站掛牌成立后，聘請9名首批“高級招商引才顧問”，推進“以才招財”“招商引才”工作。截至2021年底，全市共引進市外高層次人才入騰就職1000余人。

感謝您對優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持，請您今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市發(fā)展和改革局

2022年7月15日