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徐偉智委員：

您在市政協(xié)三屆一次會(huì)議第15號(hào)提案上所提《關(guān)于引入社會(huì)力量改善騰沖市留守兒童境遇的建議》已收悉。經(jīng)市政府研究，交由騰沖市民政局主辦，教育體育局、婦聯(lián)、衛(wèi)生健康局、關(guān)工委協(xié)辦。首先，非常感謝你們對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注、關(guān)心和支持。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市自2016年開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作，主要開(kāi)展了如下工作。

一、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)方面

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高識(shí)提高認(rèn)識(shí)，度視村守童愛(ài)高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作。一是牽頭成立了騰沖市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民政、教體、公安、衛(wèi)健等34個(gè)部門為成員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。二是根據(jù)《云南省2022年未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)》和《保山市未成年人保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，從家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)6方面，制定完善了《騰沖市未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案》，明確了未成年人領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職能職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組的工作規(guī)則，切實(shí)從制度設(shè)計(jì)上筑牢保護(hù)后盾。三是建立了關(guān)愛(ài)機(jī)制，將全市登記在冊(cè)的1687名留守兒童全部納入系統(tǒng)管理，采取日常動(dòng)態(tài)檢測(cè)和按月上門走訪的方式了解掌握留守兒童的生活狀態(tài)，視其情況實(shí)施臨時(shí)救助、心理咨詢等幫扶措施。四是建立了聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，從監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)等三個(gè)方面明確了部門職責(zé)，細(xì)化了工作措施，初步構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，展色發(fā)展特色，斷新村守童愛(ài)不斷創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作。一是機(jī)構(gòu)改革后民政部專門成立“兒童福利司”，省、市、縣各級(jí)民政部門相應(yīng)設(shè)立兒童福利內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從國(guó)家層面至省、市、縣都在機(jī)構(gòu)保障和人員配備上做了相應(yīng)調(diào)整，將關(guān)愛(ài)留守兒童作為重點(diǎn)工作來(lái)開(kāi)展。建立孤兒救助季度核查機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童動(dòng)態(tài)管理，定期走訪了解其家庭和生活情況，負(fù)責(zé)定期隨訪監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無(wú)戶籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍等關(guān)愛(ài)服務(wù)，對(duì)符合社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的兒童及家庭，告知具體內(nèi)容及申請(qǐng)程序，并協(xié)助申請(qǐng)救助。進(jìn)一步提升兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高關(guān)愛(ài)服務(wù)技能，切實(shí)維護(hù)兒童基本權(quán)益。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)的意識(shí)和技能。整合資源，做好留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設(shè)，共投入各級(jí)福彩公益金50余萬(wàn)元，220個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋建成兒童之家，為留守兒童課余學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)、集中監(jiān)護(hù)提供了有力保障。二是市婦聯(lián)整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、大膽創(chuàng)新，探索引入“慈善+社工+志愿者”的服務(wù)資源，廣開(kāi)門路聯(lián)結(jié)社會(huì)資源關(guān)愛(ài)幫扶困境兒童，形成全社會(huì)共同支持和參與困境兒童保障的工作格局。今年以來(lái)爭(zhēng)取到北京愛(ài)心人士、中國(guó)人壽騰沖支公司、騰沖魔力課堂早教幼托園等社會(huì)組織的愛(ài)心捐贈(zèng)。發(fā)揮好5個(gè)“特色兒童之家”示范點(diǎn)作用，進(jìn)一步鞏固和推廣兒童之家建設(shè)成效，引進(jìn)先進(jìn)理念，吸引社會(huì)人才為騰沖兒童服務(wù)，結(jié)合自身特色，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、家風(fēng)家教、紅色教育、親子教育、道德品格培育、體質(zhì)體能鍛煉等各項(xiàng)貼近兒童需要的服務(wù)活動(dòng)，為全市兒童之家建設(shè)提供可借鑒、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的范例。三是團(tuán)市委把心理知識(shí)培訓(xùn)納入少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，建立了留守兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“微心愿”留守兒童關(guān)愛(ài)等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是教育體育局實(shí)施教職工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度。幫扶教師經(jīng)常找留守兒童談心，隨時(shí)把握留守學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。建立家校聯(lián)系制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心學(xué)校，摸清留守兒童的底數(shù)，建立了留守兒童的聯(lián)系卡，通過(guò)家校聯(lián)系制度的建立，加強(qiáng)了學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，共同形成了以學(xué)生為中心的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。大力宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的濃厚氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童兒童的濃厚氛圍，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作的宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)形成理解、支持并積極參加農(nóng)村留守保護(hù)工作的濃厚氛圍。積極落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難留守兒童享受應(yīng)有的資助，以減輕這部分學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，讓他們感受到黨和國(guó)家的關(guān)愛(ài)。五是衛(wèi)健局加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童保健服務(wù)和疾病防治。落實(shí)好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的0—6歲兒童健康管理服務(wù)內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、疾病預(yù)防等方面的科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)、衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作，幫助農(nóng)村留守兒童及其家屬掌握急救等基本衛(wèi)生常識(shí)和技能，提高衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。做好農(nóng)村留守兒童強(qiáng)制報(bào)告、醫(yī)療救治、評(píng)估幫扶等工作。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況，必須強(qiáng)制報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)收治遭受侵害或意外傷害的農(nóng)村留守兒童，協(xié)助相關(guān)部門做好傷情鑒定、身心健康狀況評(píng)估等工作。做好農(nóng)村留守兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益保障工作。強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童健康教育工作。結(jié)合健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)喂養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)、衛(wèi)生習(xí)慣與健康行為、青春期性與生殖健康、心理健康、意外傷害預(yù)防與自我防護(hù)等方面的健康教育活動(dòng)，提升農(nóng)村留守兒童及其家長(zhǎng)的健康意識(shí)和水平。提升農(nóng)村留守兒童家庭發(fā)展能力。加強(qiáng)人口國(guó)情和計(jì)劃生育法規(guī)政策宣傳，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

在“新家庭計(jì)劃”、“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”、“科學(xué)育兒和青少年健康發(fā)展”、留守兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)等活動(dòng)中，將農(nóng)村留守兒童及其家庭作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)家庭成員的指導(dǎo)及服務(wù)。是六是關(guān)工委發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，以關(guān)愛(ài)青少年為工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容，努力為青少年健康成長(zhǎng)做好事、辦實(shí)事，著力解決青少年成長(zhǎng)中的實(shí)際問(wèn)題。

二、下步工作措施

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作任重道遠(yuǎn)，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)作用，召開(kāi)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確各成員單位職能職責(zé)，健全部門協(xié)作機(jī)制。二是繼續(xù)依托社會(huì)群團(tuán)組織，充分利用社會(huì)力量在全市范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)宣傳，努力形成全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)留守兒童的工作局面。三是繼續(xù)開(kāi)展心理健康教育培訓(xùn)，打造一批相對(duì)專業(yè)和穩(wěn)定的心理咨詢隊(duì)伍，為留守兒童提供必要的心理咨詢。四是繼續(xù)強(qiáng)化主渠道教育管理作用，加強(qiáng)學(xué)校和家庭的教育銜接，及時(shí)溝通，針對(duì)施教。五是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的法治、政策宣傳，強(qiáng)化家庭主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。

感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作的關(guān)心和支持，歡迎您今后繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)，對(duì)我們的工作給予指導(dǎo)和幫助。

騰沖市民政局

2022年7月12日