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楊梓委員：

感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市衛(wèi)生健康事業(yè)和全民心理健康教育工作的關(guān)心與支持，您在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議騰沖市委員會(huì)第三屆第一次會(huì)議上提的《關(guān)于加強(qiáng)全民心理健康教育的建議》，經(jīng)市人民政府研究，交由市衛(wèi)生健康局主辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市心理健康教育工作開(kāi)展情況

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和積極向上的社會(huì)心態(tài)”要求，積極探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家、省、市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，騰沖市積極開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并取得了一定成效。

（一）強(qiáng)化組織體系建設(shè)。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政法委書(shū)記、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的騰沖市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《騰沖市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，方案明確了騰沖市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)。即到2022年底，一是普遍開(kāi)展心理健康宣傳教育，公眾心理健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50%。二是依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所），設(shè)立心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室，為社區(qū)居民提供心理健康服務(wù),開(kāi)展抑郁癥、老年癡呆防治科普知識(shí)宣傳。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢(xún)室建成率城市居委會(huì)達(dá)80%以上，村委會(huì)達(dá)50%以上。三是80%以上中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，100%高等院校設(shè)立心理健康教育與咨詢(xún)中心（室），健全心理健康教育教師隊(duì)伍，積極創(chuàng)造條件創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。四是各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理輔導(dǎo)室或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。五是利用各種資源，建立24小時(shí)公益心理援助平臺(tái)，組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。精神專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)立心理治療門(mén)診，綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門(mén)診。培訓(xùn)發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。是六是選取1個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展老年人認(rèn)知功能評(píng)估，形成全民關(guān)注老年癡呆，全社會(huì)支持和參與防治工作的社會(huì)氛圍，公眾對(duì)老年癡呆的知曉率不斷提高。針對(duì)以上目標(biāo)任務(wù)，我市建立了騰沖市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作相關(guān)制度，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。2022年5月20日組織召開(kāi)騰沖市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，各成員單位進(jìn)行了交流發(fā)言，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行再落實(shí)、再部署。

（二）強(qiáng)化試點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2021年6月組織人員到臨滄市考察學(xué)習(xí)試點(diǎn)建設(shè)工作，7月確定了固?hào)|小甸社區(qū)、騰越文星社區(qū)、新華邦戶(hù)村三個(gè)試點(diǎn)。2021年8月-9月組織人員參加保山市專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2021年10月30日組織部分成員單位參加了保山市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)。

（三）爭(zhēng)取資金，強(qiáng)化宣傳。一是積極爭(zhēng)取本級(jí)資金支持。2022年，財(cái)政部門(mén)下達(dá)騰沖市安定醫(yī)院2850.33萬(wàn)元，其中：本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金2700.88萬(wàn)元，包括：安定醫(yī)院人員運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)581.28萬(wàn)元、A類(lèi)精神住院患者醫(yī)療費(fèi)及伙食費(fèi)補(bǔ)助340萬(wàn)元、醫(yī)院專(zhuān)用醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助資金588萬(wàn)元、其他公用經(jīng)費(fèi)1191.6萬(wàn)元。上級(jí)補(bǔ)助資金149.45萬(wàn)元，包括：基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金14.99萬(wàn)元、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助資金29.46萬(wàn)元、醫(yī)院專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置福彩公益金105萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于心理治療輔導(dǎo)醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)和工作開(kāi)展。2022年，本級(jí)財(cái)政安排市衛(wèi)健局各種項(xiàng)目資金685.57萬(wàn)元，其中：健康騰沖建設(shè)項(xiàng)目資金57萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)市，建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系、加強(qiáng)公眾心理健康宣傳教育，提升騰沖市全民心理健康指數(shù)，形成理性平和、積極向上的社會(huì)氛圍。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。積極向上級(jí)爭(zhēng)取試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元，并將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元及時(shí)上報(bào)財(cái)政撥付到各試點(diǎn)單位，其中安定醫(yī)院1萬(wàn)元、疾控中心1萬(wàn)元、教體局2萬(wàn)元、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村（社區(qū)）各1萬(wàn)元。為實(shí)現(xiàn)城市普通人群心理健康知識(shí)知曉率達(dá)70%和農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率達(dá)50%的目標(biāo)。積極開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳，印發(fā)《關(guān)注心理健康收獲幸福時(shí)光》宣傳折頁(yè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展人群心理健康知識(shí)宣傳，提升全市普通人群心理健康知識(shí)知曉率。

（四）推進(jìn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。根據(jù)《騰沖市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》要求，各單位結(jié)合部門(mén)職責(zé)全力推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

一是積極開(kāi)展心理健康服務(wù)培訓(xùn)，為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)人才保障。2021年市人社局共計(jì)組織20期1077人；2022年至今共計(jì)組織2期102人。針對(duì)市內(nèi)符合培訓(xùn)條件、有培訓(xùn)需求、就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力開(kāi)展訂單、定崗、定向職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，同時(shí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）宣傳、發(fā)動(dòng)、組織，大力開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工種包括健康管理師、企業(yè)人力資源管理師、養(yǎng)老護(hù)理、保健按摩。

二是加強(qiáng)精神科人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障精神科人員待遇。2022年在事業(yè)單位公開(kāi)招聘指標(biāo)分配中給予安定醫(yī)院招聘2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)精神科方面人才隊(duì)伍。對(duì)崗位設(shè)置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中，向精神科醫(yī)務(wù)人員適度傾斜。職稱(chēng)晉升崗位不受限制，比例較高。

三是落實(shí)績(jī)效工資政策。2022年5月19日，人社局召集財(cái)政局、民政局相關(guān)人員到人社局召開(kāi)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)研究討論獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效的激勵(lì)政策。按照“兩個(gè)允許”政策及《云南省促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展三十條措施》要求，精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年末業(yè)務(wù)收支有結(jié)余，在提取不低于當(dāng)年醫(yī)療收入1％的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金、10％的職工福利基金后，主要用于人員薪酬分配。具有副高級(jí)及以上職稱(chēng)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，給予每人每月1500元的生活補(bǔ)助；具有中級(jí)職稱(chēng)或?qū)I(yè)醫(yī)師資格的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，給予每人每月1000元生活補(bǔ)助（考核不合格人員當(dāng)年不予發(fā)放，調(diào)離崗位或退休離崗人員停止發(fā)放）。

四是健全重點(diǎn)救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用救助機(jī)制。嚴(yán)重精神障礙患者住院不設(shè)起付線(xiàn)，在包干標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)按90%報(bào)銷(xiāo)。2021年共收治精神病住院患者1692人，住院醫(yī)療總費(fèi)用2247.65萬(wàn)元，其中醫(yī)保申報(bào)統(tǒng)籌金額1503.04萬(wàn)元，大病補(bǔ)助180.9萬(wàn)元，醫(yī)療救助129.37萬(wàn)元，兜底保障81.39萬(wàn)元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)99.54%；重性精神病的門(mén)診費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，根據(jù)保醫(yī)保〔2020〕33號(hào)政策文件，按特殊病門(mén)診政策不設(shè)起付線(xiàn)，按90%比例報(bào)銷(xiāo)，2021年門(mén)診就診3393人次，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)228.7萬(wàn)元。患有重性精神病的參保人員，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的個(gè)人自付費(fèi)用（含住院起付線(xiàn)）按90%的比例救助，年度累計(jì)救助封頂線(xiàn)100000元。

五是加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)化水平。近年來(lái)，結(jié)合國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建工作，市教體局加大經(jīng)費(fèi)投入，在市青少年校外活動(dòng)中心建立了未成年人心理健康輔導(dǎo)站，設(shè)有音樂(lè)放松室、宣泄室、沙盤(pán)游戲室，設(shè)置了青少年心理服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，由市科協(xié)鄧德凡、騰一中李芹、騰八中濮永東、騰五中楊佳、教師發(fā)展中心瞿艷明等老師輪流值班，接受學(xué)生咨詢(xún)，緩解學(xué)生的心理壓力，解答學(xué)生心理困惑。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也結(jié)合實(shí)際建立心理輔導(dǎo)室，如騰一中、騰八中、騰越一完小設(shè)置了學(xué)生心理輔導(dǎo)室，騰五中設(shè)置了“溫馨小屋”，由專(zhuān)兼職教師開(kāi)展師生心理健康輔導(dǎo)。

六是以科普大篷車(chē)、科普e站、農(nóng)函大、科普活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等工作；廣泛開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的宣傳培訓(xùn)；廣泛開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的宣傳。2021年，騰沖市科普大篷車(chē)共開(kāi)展活動(dòng)59次，活動(dòng)時(shí)間2275小時(shí)，行駛2862公里，受眾達(dá)11052人次，報(bào)送信息14條，騰沖市級(jí)以上媒體報(bào)道5次。展出內(nèi)容涉及“心理健康”等科普展板114塊次，發(fā)放家庭教育、心理健康等方面的技術(shù)資料（書(shū)籍）33720`份（冊(cè)）；展示科普展教具（激光琴、太陽(yáng)能發(fā)電、聽(tīng)話(huà)的小球、空中成像、窺視無(wú)窮、VR體驗(yàn)、仿人機(jī)器人表演、無(wú)人機(jī)飛行等共22件）19次。騰沖農(nóng)函大緊密結(jié)合全市精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)農(nóng)技協(xié)開(kāi)辦37個(gè)教學(xué)班，招生培訓(xùn)1221人。

七是針對(duì)不同對(duì)象，提供主動(dòng)服務(wù)。在婚姻登記處、救助管理站、敬老公寓、兒童福利院等服務(wù)部門(mén)建立心理疏導(dǎo)室，鼓勵(lì)工作人員積極考取社工師，截止目前，每個(gè)點(diǎn)均有社工師1名以上，針對(duì)管理服務(wù)過(guò)程中有心理問(wèn)題人員，主動(dòng)介入進(jìn)行心理評(píng)估、心理治療，2021年來(lái)，開(kāi)展疏導(dǎo)服務(wù)700余人次。重點(diǎn)關(guān)注散居特困人員、散居孤兒心理服務(wù)，依托社會(huì)救助協(xié)理員，每年入戶(hù)2次以上，及時(shí)掌握困難人員的所需、所盼、所想，做好思想動(dòng)員和物質(zhì)救濟(jì)工作。2021年來(lái)，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)3000余人次。

八是積極開(kāi)展心理健康知曉率調(diào)查。制定了《騰沖市普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率調(diào)查方案》，在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）21個(gè)衛(wèi)生院開(kāi)展調(diào)查，共計(jì)調(diào)查5153人，知曉4417人，知曉率85.72%。完成全市社會(huì)心理健康知識(shí)知曉率抽樣調(diào)查，共計(jì)完成調(diào)查2832份，知曉677份，知曉率為23.91%，達(dá)到20%的指標(biāo)要求。

二、下一步工作計(jì)劃

通過(guò)各部門(mén)長(zhǎng)期共同努力，我市心理服務(wù)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在如您所說(shuō)的問(wèn)題，在今后的工作中，我們將圍繞您的建議和上級(jí)有關(guān)要求，認(rèn)真研究，細(xì)化措施，加以解決。

（一）強(qiáng)化組織保障。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策保障。制訂有利于社會(huì)心理服務(wù)事業(yè)發(fā)展的支持性政策，確保社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化人員和技術(shù)保障。強(qiáng)化專(zhuān)家委員會(huì)技術(shù)支持和指導(dǎo)。壯大市級(jí)“心理人才庫(kù)”，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門(mén)繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，安排試點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。積極開(kāi)拓公益性服務(wù)籌資渠道，支持開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施進(jìn)度要求，定期開(kāi)展試點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查和調(diào)研考評(píng)。衛(wèi)健、政法、公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門(mén)每年至少對(duì)各項(xiàng)目單位開(kāi)展1次聯(lián)合調(diào)研評(píng)估和1次督導(dǎo)檢查。結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)并上報(bào)騰沖市衛(wèi)生健康局。

今后我市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，按照《精神衛(wèi)生法》、《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》、云南省衛(wèi)生健康委等20個(gè)部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等要求和全省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作部署，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)措施，全力推動(dòng)騰沖心理健康服務(wù)工作再上新臺(tái)階！

再次感謝您對(duì)騰沖社會(huì)心理服務(wù)工作的關(guān)心關(guān)注和重視支持，懇請(qǐng)您一如既往的給予支持和幫助，祝您工作順利，萬(wàn)事如意！

騰沖市衛(wèi)生健康局

2022年7月13日