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劉朝鵬委員：

你提出的《關于加大招商引資力度，促進農(nóng)旅融合，提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量的建議》（第26號提案），已交由我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，騰沖市以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，按照“政府扶持、村民主體、方式靈活、多方參與”的原則，以“跳躍式布局、組團式發(fā)展”的模式，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設和經(jīng)營機制，重點規(guī)劃和推進一批全市鄉(xiāng)村旅游特色村，將江東銀杏村、中寨司莫拉佤族村、五合帕連傣族古寨、新華鄉(xiāng)壩角阿昌民族村等21個鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建成Ａ級旅游景區(qū)，有力推動了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

截至2021年末，全市共有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體1164個，直接或間接從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)達3萬余人，2021年鄉(xiāng)村旅游接待人次433.9萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入21.2億元。騰沖市被農(nóng)業(yè)部、文化和旅游部認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，成為云南首個獲此殊榮的縣份。騰沖萬畝油菜花景觀入選“中國美麗田園”，江東銀杏村、和睦茶花村、清水三家村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，騰沖檳榔江水牛養(yǎng)殖系統(tǒng)被列為“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，江東銀杏村、高黎貢山茶業(yè)公司、界頭鎮(zhèn)成為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。

二、提案辦理情況

一是抓統(tǒng)籌，門動建部門聯(lián)動促建設。我市先后出臺了《騰沖市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見》《騰沖市美麗宜居鄉(xiāng)村建設實施方案》《騰沖市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》《關于加快發(fā)展南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游助推脫貧攻堅的實施意見》等政策措施，進一步整合文化旅游、發(fā)改、國土、住建、交通、財政、扶貧等部門力量，廣泛吸納社會力量參與鄉(xiāng)村旅游建設與發(fā)展，形成了政府主導、社會參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工作體制和運行機制健全。

二是抓規(guī)劃，實礎創(chuàng)夯實基礎促創(chuàng)建。按照“融合發(fā)展、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場導向、創(chuàng)新引領”的原則，編制完成《騰沖市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技、交通、體育、醫(yī)養(yǎng)健康等跨界融合，拓展優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強文化旅游發(fā)展新動能。

三是抓基礎，源查開資源普查促開發(fā)。為系統(tǒng)摸清騰沖市文化旅游資源家底，為世界文化旅游名城建設提供資源支撐，我局與云南財經(jīng)大學旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院合作，全方位、全覆蓋、不留死角、不漏資源開展行政區(qū)全域范圍內(nèi)的文化旅游資源普查工作。目前《騰沖市文化和旅游資源普查分析報告》初稿已完成。

四是抓融合，旅合發(fā)農(nóng)旅結(jié)合促發(fā)展。依托入選中國傳統(tǒng)村落名錄的86個村莊，以一家一戶為單元，以提升改造農(nóng)家樂、民宿客棧為重點，打造一院一故事、一院一特色、一院一精品的庭院旅游經(jīng)濟體為主的民宿民居產(chǎn)品集聚區(qū)和體驗區(qū)。中和新岐村、馬站和睦村、猴橋國門新村等一批古村落正在打造提升成為新的亮點。2021年我市出臺《騰沖市傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級旅游景區(qū)工作實施方案》（騰政辦發(fā)〔2021〕31號），截止目前已有21個傳統(tǒng)村落創(chuàng)建為A級旅游景區(qū)。

五是抓宣傳，慶動影節(jié)慶活動促影響。精心策劃能反映和提升騰沖鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）知名度的主題形象，開設專題宣傳節(jié)目和欄目，騰沖文旅微信平臺共搭建了“暢游騰沖A級景區(qū)”“非遺看騰沖”等15個專題，累計閱讀量達112.4萬，累計搭建話題60個，“遇見騰沖”話題閱讀量達1.7億，引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛關注和討論。

六是抓參與，農(nóng)收效助農(nóng)增收促效益。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為助農(nóng)增收的重要手段，真正讓農(nóng)民吃上“旅游飯”，分享農(nóng)旅融合發(fā)展帶來的“紅利”。一是以景區(qū)開發(fā)帶動周邊農(nóng)村居民從事旅游配套服務。比如以僑鄉(xiāng)文化為主題的和順，引進云南柏聯(lián)集團進行整體保護、提升打造和運營管理，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)民參與發(fā)展，和順現(xiàn)有餐館168戶、民宿客棧386戶，床位5000多個，70%以上的農(nóng)戶參與到旅游開發(fā)中。二是以旅游產(chǎn)品加工解決就業(yè)促脫貧。如：天賦藝并公司在北海富裕村、清水駝峰村建立竹編加工基地，既恢復和發(fā)展了“騰編”工藝，又解決了當?shù)?/span>100多人就業(yè)（其中建檔立卡戶14人），同時帶動周邊群眾1000多人從事竹編產(chǎn)業(yè)。三是以文體旅融合發(fā)展促進群眾脫貧致富。如：界頭鎮(zhèn)依托15萬畝油菜花海，舉辦各種賽事活動，在疫情發(fā)生以前帶動當?shù)夭惋嫛⒖瓦\、家庭旅館從業(yè)人員3200多人，從業(yè)人員年人均收入近2萬元，部分農(nóng)家樂在花海節(jié)期間收入達15萬元。

三、下步工作計劃

一是加大紓困政策宣傳。加大紓困政策解讀的宣傳，落實省里出臺的各項紓困政策，積極傳達到各文旅企業(yè)，協(xié)助旅行社、景區(qū)等申報獎補和貼息補助。

二是優(yōu)化文旅招商引資模式。是一是把招商引資項目儲備庫中的涉及鄉(xiāng)村振興類農(nóng)旅融合項目做適當?shù)难a充和調(diào)整，并在今后的項目推介當中將實力雄厚的涉農(nóng)優(yōu)秀企業(yè)納入到該類項目的招商引資目標當中。是二是借助我市招商引資平臺，通過上門招商、網(wǎng)絡招商、節(jié)會招商、以商招商等多個方式積極推介此類項目，以豐富騰沖鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合類項目內(nèi)涵。

三是建立暢通有效的政企溝通機制，加強項目跟蹤服務，緊盯項目推進舉措、意向跟蹤回訪、項目落地建設等環(huán)節(jié)，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。是四是進一步加大市屬國企項目宣傳推介力度，把以提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量為目的農(nóng)旅融合類項目納入洽談內(nèi)容中，積極向投資方提出“共享成果，合理規(guī)劃項目，促成市屬企業(yè)與外來企業(yè)的交流合作。是寬旅銷道三是拓寬文旅營銷渠道。繼續(xù)加強微信、微博、抖音、“一部手機游云南”等20個新媒體平臺建設和管理運營，“圖+影+文”多形式結(jié)合積極發(fā)布文旅信息，并圍繞鄉(xiāng)村旅游重點開設話題、熱門，豐富旅游攻略、線上旅游資源，爭取年內(nèi)開展4次粉絲有獎互動活動；積極與攜程、馬蜂窩等線上旅游平臺深度合作，開展“云旅游”；繼續(xù)邀請國內(nèi)大V、旅游達人到騰采風，加強與宣傳、文聯(lián)、涉旅企業(yè)、旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息同步和錯峰發(fā)布工作，加強與保山、德宏等周邊文旅賬號的互動，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，不斷提升騰沖旅游的知名度和影響力。

四是推動A景創(chuàng)級景區(qū)創(chuàng)建。圍繞將全市86個傳統(tǒng)村落全部創(chuàng)建為A級旅游景區(qū)，進一步助推騰沖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鞏固全域旅游成果，加快推進世界文化旅游名城的目標，依照《騰沖市傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級旅游景區(qū)工作實施方案》，結(jié)合實際，認真分析研判，充分挖掘騰沖市鄉(xiāng)村旅游資源，梳理出文化歷史厚重、自然景觀突出、游客吸引力強的村落，推動A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

五是建設文旅配套設施。一是加快構(gòu)建旅游交通體系，實施好G219沿邊國道瀘水至騰沖段等路網(wǎng)工程，加快推進T1航站樓改造擴建、機場跑道延長線建設項目，加快口岸機場的申報工作。爭取規(guī)劃建設芒市至騰沖沿邊鐵路。二是積極包裝儲備大青山戶外運動旅游度假區(qū)等文旅項目，加大招商引資力度，引進國際國內(nèi)知名企業(yè)開發(fā)建設。三是圍繞“旅游+康養(yǎng)”發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)生養(yǎng)老等多種功能融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設三級甲等綜合醫(yī)院，建成區(qū)域性國際診療保健合作中心、醫(yī)療養(yǎng)生度假示范基地、中醫(yī)藥康體保健旅游基地、健康養(yǎng)生養(yǎng)老體驗園。四是以界頭鎮(zhèn)為基地開展馬拉松、自行車等戶外運動賽事，布局體育培訓學校、體育服務機構(gòu)，打造運動休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。

感謝你對騰沖文化旅游工作的關心和支持，請你今后一如既往地關心支持騰沖文化旅游工作，敬請在今后的工作中多提寶貴意見。

騰沖市文化和旅游局

2022年7月11日