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楊朝華委員：

感謝您對我市農(nóng)村生活污水治理工作的關(guān)心和支持，您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)的建議》交由我局主辦，經(jīng)與協(xié)辦單位住建局協(xié)商后，形成答復(fù)如下：

一、我市農(nóng)村生活污水治理基本情況

根據(jù)“云南省農(nóng)村生活污水治理信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)計結(jié)果，我市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施95座，行政村治理率（含管控）為68.4%，行政村治理率（不含管控）8.02%。根據(jù)住建局?jǐn)?shù)據(jù)，我市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已建成城市污水處理廠1個（覆蓋騰越、西源兩個街道），已建成集鎮(zhèn)生活污水處理廠12個，正在開工建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理廠3座。根據(jù)鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)，我市《鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃》擬建設(shè)自然村污水處理站10個、污水處理氧化塘481個，已開工建設(shè)29個。

二、工作中的主要做法

（一）提高政治站位。農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。騰沖市高度重視農(nóng)村生活污水治理，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，始終堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、因地制宜、試點先行、有序推進(jìn)”治污理念，因地制宜、靶向施策，創(chuàng)新模式、全域治理，全力打造鄉(xiāng)村振興水污染防治新典范。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦騰沖市農(nóng)村生活污水治理示范縣工作任務(wù)，成立市長為組長，分管副市長為副組長，住建、生態(tài)環(huán)境、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組機制，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)騰沖市農(nóng)村生活污水治理示范工作，統(tǒng)籌人居環(huán)境、廁所革命、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等各方資金，協(xié)調(diào)各方力量，精準(zhǔn)施策推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

（三）堅持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，立足區(qū)域總體規(guī)劃，按照突出重點、梯次推進(jìn)，因地制宜、分類治理思路，組織編制完成《騰沖市縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020-2035年）》，因地制宜，采取收集納管、一體化處理設(shè)施、氧化塘、化糞池引流還田等四種污水治理方式，科學(xué)推動全市農(nóng)村生活污水治理工作

（四）協(xié)同推進(jìn)項目建設(shè)。圍繞龍川江、大盈江重點水域、重點景區(qū)景點、重點打造區(qū)域等，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，包括由住建牽頭，建設(shè)界頭、荷花、北海、新華、蒲川、清水，團田7座鄉(xiāng)級污水處理廠及配套管網(wǎng)；由生態(tài)環(huán)境分局牽頭建設(shè)騰越、中和、固東、明光、荷花等10個自然村污水處理站，建設(shè)50戶以上居住村莊氧化塘481座；由綜合執(zhí)法局牽頭建設(shè)12個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進(jìn)生態(tài)特色村莊項目，實施村鎮(zhèn)環(huán)境連片整治；由水務(wù)局牽頭推進(jìn)河道綜合治理項目。通過鄉(xiāng)村振興項目的實施，力爭5年內(nèi)基本達(dá)到農(nóng)村污水治理全覆蓋。

三、下一步工作計劃

（一）加大資金籌措，快置施設(shè)伐加快處置設(shè)施建設(shè)步伐。堅持問題導(dǎo)向，把農(nóng)村污水治理放在突出位置，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

以鄉(xiāng)村為重點，將農(nóng)村污水治理任務(wù)及設(shè)施布局納入?yún)^(qū)域性規(guī)劃體系，與鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)、污染防治、環(huán)境保護、脫貧攻堅等銜接，多部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排任務(wù)和項目，有效整合資源。緊緊抓住我市為“國家級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣”和“國家級農(nóng)村生活污水治理示范縣”的機遇，積極向上爭取城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治項目和資金，全力爭取農(nóng)村人居環(huán)境項目落地實施，加強對接落實向省農(nóng)發(fā)行申請的貸款，加快推進(jìn)全市污水處理設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)級集鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)和運行管理制度，加大連片居住村莊污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，提高污水設(shè)施處理率。

（二）加強宣傳，升眾態(tài)境護識提升群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。一是充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新興媒介，加大農(nóng)村污水治理科普宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民主動參與到治污減排工作中，節(jié)約用水，規(guī)范排污。逐漸形成政府主導(dǎo)，群眾自覺，上下聯(lián)動的良性互動格局。二是通過新聞媒體定期通報工作情況，宣傳正面典型，曝光反面案例，形成工作監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的良好氛圍。助推農(nóng)村污水治理進(jìn)程，有效改善區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀。

（三）積極探索農(nóng)村污水治理多種模式，地宜理擇因地制宜合理選擇置式處置方式。農(nóng)村生活污水治理以生態(tài)化、資源化、可持續(xù)為導(dǎo)向，堅持以用促治方針，根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口聚集程度、地形地貌、自然氣候條件、生產(chǎn)習(xí)慣、排水特點及排放要求、經(jīng)濟承受能力等具體情況，因地制宜采用簡便實用的污水收集處理模式。

大盈江、龍川江和檳榔江重點流域，完善截污治污體系，環(huán)湖和沿河區(qū)域村莊污水以接入城鎮(zhèn)污水處理廠或分區(qū)域集中收集處理為主，加強尾水處置管理;城鎮(zhèn)周邊的村莊，就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理;生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，建設(shè)集中或分散式收集處理設(shè)施處理;居住較為集中的地區(qū)，以集中收集處理為主，人工濕地、穩(wěn)定塘、氧化塘、土壤滲透等生態(tài)處理技術(shù)處理為輔。

（四）完善運營管理，索置營效制探索處置運營長效機制。一是經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取引進(jìn)第三方治理機制，構(gòu)建專業(yè)化、市場化治污與政府購買環(huán)保服務(wù)相對接的機制，推行“環(huán)保管家”模式，培育專業(yè)化的管護隊伍，提高管護能力和水平。二是按照機構(gòu)改革后的職責(zé)劃分，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理工作機構(gòu)，逐步配備專兼職管理人員、技術(shù)人員，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理能力。三是按照上級安排，由我局牽頭，正在編制《騰沖市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法》，為下一步健全農(nóng)村污水處理收費機制，完善財政補貼和農(nóng)戶付費管理分擔(dān)機制，培育村民責(zé)任和義務(wù)，探索農(nóng)村污水處置和運營的長效機制打下基礎(chǔ)。

保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局

2022年7月29日