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劉兆明等3位委員：

你們提出的《關(guān)于落實(shí)好宗教教職人員養(yǎng)老保障的建議》（60號(hào)），已交由騰沖市民宗局主辦，民政局、人社局協(xié)辦。經(jīng)民宗局會(huì)商民政局、人社局研究，現(xiàn)共同答復(fù)如下：

一、人社部門現(xiàn)行相關(guān)政策

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，目前農(nóng)村居民、普通農(nóng)民可自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，宗教人士可根據(jù)自身情況，參照參保條件及待遇水平自愿選擇一種保險(xiǎn)參保，無政策規(guī)定宗教人士在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面有特殊照顧。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：參保條件，年滿16周歲以上（不含全日制在校學(xué)生）至法定退休年齡前的企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及其雇員、自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員都可以參保（不限制戶籍，農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口均可）。年齡偏大到退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年的，根據(jù)現(xiàn)行政策，可延長(zhǎng)繳費(fèi)，延長(zhǎng)繳費(fèi)人員累計(jì)繳費(fèi)至滿15年時(shí)，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。遇待遇領(lǐng)條取條件，根據(jù)現(xiàn)行政策，男年滿60周歲、女年滿55周歲，且累計(jì)繳費(fèi)180個(gè)月及以上的參保人，可申請(qǐng)辦理退休。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：參保條件，凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有騰沖市戶籍，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地村（社區(qū)）辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。目前普通人員最低繳費(fèi)檔次為200元/年，但低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口等繳費(fèi)困難群體，保留100元/年的繳費(fèi)檔次，由州市、縣級(jí)人民政府全額代繳。遇取件待遇領(lǐng)取條件，根據(jù)現(xiàn)行政策，不論男女都是年滿60周歲、繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民可以享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)（2011年），已年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，年滿60周歲當(dāng)年允許補(bǔ)繳；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

二、民政部門現(xiàn)行相關(guān)政策

根據(jù)現(xiàn)行政策，凡符合條件的宗教機(jī)構(gòu)人員，可根據(jù)困難情況申請(qǐng)低保、特困、臨時(shí)救助等保障；凡具有騰沖戶籍且年滿80周歲的老年人均可申請(qǐng)享受高齡津貼。具體情況如下：

（一）根據(jù)《云南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則〉的通知》（云民規(guī)〔2021〕2號(hào)）：“第八條符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：……（三）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；”宗教教職人員生活困難，可按照以下程序進(jìn)行最低生活保障申請(qǐng)。如所在宗教場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)收入審核不符合保障條件，將無法納入保障。

1.辦理程序：申請(qǐng)（向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處民政辦或受委托的村、社區(qū)）--審核(工作人員入戶調(diào)查、核對(duì)平臺(tái)核對(duì))--審批（民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后進(jìn)行審批）--資金發(fā)放（民政局通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行“社銀一體化”發(fā)放）。

2.條件：持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（2021年7月起城市低保為670元/人/月、農(nóng)村低保為5000元/人/年），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保。

3.提供材料：書面申請(qǐng)、簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書。

4.要求：共同生活的家庭成員有下列情形之一的，原則上不得享受城鄉(xiāng)最低生活保障:（1）擁有的人均金融資產(chǎn)超過戶籍所在地縣、市、區(qū)上年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍(含)的；(2)提出最低生活保障申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)購(gòu)買使用價(jià)格5萬元(含)以上機(jī)動(dòng)車輛(不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步車)或大型農(nóng)機(jī)具、工程機(jī)械的；(3)在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房、門面房的；(4)注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有一定效益的；(5)家庭財(cái)產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）根據(jù)《云南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則〉的通知》（云民規(guī)〔2021〕3號(hào)），宗教教職人員生活困難，可按照以下程序進(jìn)行特困人員申請(qǐng)。

1.辦理程序：本人或他人代為申請(qǐng)（向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處民政辦或受委托的村、社區(qū)）--村（居）委員會(huì)民主評(píng)議--審核(民政辦入戶調(diào)查、核對(duì)平臺(tái)核對(duì))--審批（民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后進(jìn)行審批）--資金發(fā)放（民政局通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行“社銀一體化”發(fā)放）。

2.條件：具有騰沖戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以和未成年人,同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍:無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。特困人員中的未成年人，符合孤兒養(yǎng)育政策的,按照孤兒保障工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.提供材料：書面申請(qǐng)、《云南省特困人員救助供養(yǎng)審批表》、殘疾證等相關(guān)依據(jù)材料。

4.要求：申請(qǐng)人符合下列情形的，不應(yīng)納入特困人員供養(yǎng)范圍：（1）申請(qǐng)人擁有各種類型汽車的（殘疾人專用車除外）。（2）申請(qǐng)人擁有、租賃的居住用房合計(jì)超過兩套（含兩套）的或申請(qǐng)人擁有非居住用房的。

（三）如低保、特困人員均不符合，出現(xiàn)臨時(shí)困難可針對(duì)性申請(qǐng)臨時(shí)困難救助。申請(qǐng)臨時(shí)救助的程序和要求如下：

1.辦理程序：申請(qǐng)（以家庭為單位）--審核（村、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審核，核對(duì)平臺(tái)核對(duì)）--審批（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)上年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行權(quán)限內(nèi)審批，民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后進(jìn)行審批）--資金發(fā)放（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或民政局通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放）。

2.條件：根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。（1）急難型救助對(duì)象：主要包括因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。（2）支出型救助對(duì)象：主要包括因基本教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，在提出申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入扣除個(gè)人自付醫(yī)療、基本教育等生活必需支出后（即已扣除政府補(bǔ)助和社會(huì)幫扶后的個(gè)人自付部分），月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

3.提供材料：書面申請(qǐng)或《城鄉(xiāng)臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批表》、家庭困難相關(guān)依據(jù)材料。

4、要求：一個(gè)家庭或個(gè)人每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過2次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復(fù)申請(qǐng)。

（四）根據(jù)《騰沖市民政局騰沖市財(cái)政局騰沖市老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市高齡津貼發(fā)放管理辦法的通知》（騰民政發(fā)（2016）113號(hào)）文件精神，符合條件可申報(bào)高齡津貼。

1.辦理程序：申請(qǐng)（向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處民政辦或受委托的村、社區(qū)）--審核(工作人員核實(shí)申請(qǐng)人身份證或戶口本信息)--申報(bào)審批（民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報(bào)進(jìn)行審批）--資金發(fā)放（民政局采用社會(huì)化發(fā)放的方式存入本人銀行卡內(nèi)）。

2.條件：凡具有騰沖市戶籍且年滿80周歲的老年人，均可享受高齡津貼。老人年滿80周歲前一個(gè)月，由本人或其代理人向其戶口所在地的村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

3.提供材料：本人身份證或戶口本。

綜上，目前無政策規(guī)定宗教人士在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面有特殊照顧，但宗教人士可根據(jù)自身情況，參照參保條件及待遇水平自愿選擇企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一種保險(xiǎn)參保。宗教界人士如有生活困難，根據(jù)現(xiàn)行政策，凡符合條件的宗教機(jī)構(gòu)人員，可根據(jù)困難情況申請(qǐng)低保、特困、臨時(shí)救助等保障；

凡具有騰沖戶籍且年滿80周歲的老年人均可申請(qǐng)享受高齡津貼。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，辦理程序有具體規(guī)定，一般由本人申請(qǐng)，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村、社區(qū)）審核后審批，達(dá)到條件的進(jìn)行資金發(fā)放。下一步，市民宗局、民政局、人社局將持續(xù)關(guān)注宗教界人士

生活保障工作，符合條件的，按照相關(guān)規(guī)定依法給與辦理。感謝你們對(duì)宗教工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市民族宗教事務(wù)局

2022年7月10日