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嚴(yán)自英委員、沈俊委員：

你們提出的《關(guān)于深度挖掘文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第27號提案），已交由我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

文化是一個民族的根基和靈魂，是一個城市綜合競爭力的重要組成部分。素有“極邊第一城”美譽(yù)的騰沖，悠久的歷史文化、得天獨(dú)厚的自然條件、優(yōu)美的山川風(fēng)光和多元文化的撞擊，構(gòu)成了騰沖令人流連忘返的獨(dú)特風(fēng)景，其中，極富魅力的文化元素讓騰沖更為顯山露水。近年來，騰沖高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過多年的積淀和建設(shè)，目前騰沖的文化產(chǎn)業(yè)已走上了一條創(chuàng)新之路，并漸趨成熟與完善。但文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間較大，在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作中，我們還需要不斷的探索、不斷的完善，進(jìn)一步推動騰沖文化產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。

二、工作開展情況

（一）制定了《沖化業(yè)展劃騰沖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為加快騰沖的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原文產(chǎn)辦制定了《騰沖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足大創(chuàng)新驅(qū)動，大旅游帶動，大健康聯(lián)動，大集聚推動，大項目撬動，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“騰沖模式”，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化、文化助推脫貧攻堅精準(zhǔn)化、文化推動鄉(xiāng)村振興特色化、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合深入化，全面推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）成功打造“珀都琥珀之都”。一是加快發(fā)展翡翠產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)荷花灣項目，推動珠寶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)一流的翡翠琥珀加工貿(mào)易集散基地。目前，全市從事翡翠加工、銷售的商戶達(dá)3000余戶，從業(yè)人員1萬多人。引進(jìn)了一批有實(shí)力的翡翠企業(yè)落戶騰沖。二是大力發(fā)展琥珀產(chǎn)業(yè)。全市共有從事琥珀銷售的店鋪500多家，雕刻作坊100多家，雕刻技師800余人，攤點(diǎn)柜臺3000余戶，已成為中國最大的緬甸琥珀集散中心，2019年12月被中國輕工業(yè)聯(lián)合會授予“中國琥珀之都”稱號。三是組建了騰沖市翡翠協(xié)會珠寶玉石直播分會，推動珠寶直播行業(yè)健康有序發(fā)展。四是根據(jù)緬甸琥珀地方標(biāo)準(zhǔn)，編輯出版了《緬甸琥珀標(biāo)樣圖冊》一書。

（三）加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作力度。截至目前，全市共有各級名錄項目及傳承人共360項，其中，代表性項目名錄133項，代表性傳承人227人。其中，國家級項目3項，傳承人3人；省級項目5項，傳承人15人；保山市級項目40項、傳承人61人；騰沖市級項目85項、傳承人148人。

（四）推動非遺項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是引進(jìn)昆明擇藤茶具到北海鄉(xiāng)富裕村成立公司并建設(shè)竹編加工廠，該企業(yè)將我市傳統(tǒng)的竹編生活用品，提升為旅游文化用品，深受游客喜愛，目前已在和順、熱海、縣城開設(shè)銷售點(diǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。在清水駝峰村舉辦多期培訓(xùn)班，建設(shè)了新的加工基地，并將引進(jìn)藤編工藝，逐步重振“騰編”輝煌。二是加強(qiáng)對土陶、古法抄紙、“騰編”、皮影、紙傘、布鞋、蕎藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是柏聯(lián)公司精心打造的和順小巷，這里還可以感受和體驗(yàn)諸如古法造紙、傳統(tǒng)木雕、扯絲糖、土鍋酒、打鐵、織布、洞經(jīng)、皮影戲、和順老物件等騰沖民間工藝，還可以欣賞馬幫婚禮、馬幫歌會等民俗表演。

（五）成功打造高黎貢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。騰沖高黎貢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于騰沖市東山片區(qū)，2016年11月被云南省文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室命名為第二批云南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是保山市唯一的兩家之一。園區(qū)文化商業(yè)用地總面積52906平方米，截至目前，園區(qū)內(nèi)入駐文化企業(yè)13家，經(jīng)營文化產(chǎn)品的個體工商戶45家，是一個集吃、住、行、游、購、娛為一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)主要由五大業(yè)態(tài)構(gòu)成：一是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)劉永周皮影及騰宣、騰編、土陶等構(gòu)成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)；二是以夢幻騰沖為主的影視創(chuàng)作表演區(qū)；三是以翡翠博物館、騰越文化博物館、中醫(yī)藥博物館等構(gòu)成騰越文化展示區(qū)；四是文博市場交易區(qū)；五是養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)區(qū)。2021年，高黎貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省級旅游休閑街區(qū)。

三、辦理情況

作為此提案的主辦單位，我局接到提案后，非常重視，經(jīng)多次商議后，結(jié)合當(dāng)前騰沖旅游文化資源現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擬作如下答復(fù)：

（一）體制機(jī)制建設(shè)方面。2015年4月，成立了由縣委書記任組長的騰沖縣旅游文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時設(shè)有騰沖市文化產(chǎn)業(yè)辦公室，是市委、市政府進(jìn)行文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的專門辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的研究、協(xié)調(diào)工作，當(dāng)時有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有編制，有單獨(dú)的辦公場地，有牌子。2019年3月，根據(jù)《騰沖市深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的要求，為充分發(fā)揮騰沖文化、旅游資源優(yōu)勢，加快文化名市、旅游興市建設(shè)，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，將原來的騰沖市文化廣播電視體育局、騰沖市旅游發(fā)展局、騰沖市文化產(chǎn)業(yè)辦公室合并為騰沖市文化和旅游局。騰沖文化產(chǎn)業(yè)辦公室撤銷，相關(guān)人員分別并入騰沖市委宣傳部和騰沖市文化和旅游局，文化產(chǎn)業(yè)工作也由兩個部門負(fù)責(zé)工作的開展，宣傳部設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展股，文旅局的文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、珠寶產(chǎn)業(yè)分屬不同股室來落實(shí)。

（二）規(guī)劃編制方面。高質(zhì)量編制了《騰沖市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)十四五期間文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前規(guī)劃已經(jīng)基本定稿。規(guī)劃中對促進(jìn)文化全面繁榮、促進(jìn)文旅深度融合、激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)動能、助推鄉(xiāng)村文化振興等工作進(jìn)行了專項安排。目前，在廣泛召開座談會、網(wǎng)絡(luò)征求意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市文化旅游工作實(shí)際，正在起草和完善《建設(shè)世界文化旅游名城實(shí)施方案》，《方案》中對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了規(guī)劃，就是達(dá)到現(xiàn)代化文旅產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，基本成為騰沖市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）宣傳和弘揚(yáng)騰沖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面。積極挖掘宣傳騰沖“六種文化”，同時也注重對騰沖傳統(tǒng)文化和民族文化和傳承發(fā)展，如：傈僳族的刀桿火海節(jié)，阿昌族的阿露窩羅節(jié)，傣族的潑水節(jié)等；《女子蹬窩羅》《阿昌小調(diào)》分別獲得“彩云獎”和“群星獎”。

（四）加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳扶持方面。一是2020年聘請騰沖良庫藝術(shù)手工坊對界頭新莊3戶手抄紙加工戶的加工坊進(jìn)行改造提升，我局按照每戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入的20%給予資金補(bǔ)助，目前吸引許多游客和研學(xué)團(tuán)隊的參觀體驗(yàn)；二是加大對皮影的宣傳提升。近兩年永周皮影館創(chuàng)編了《龜與鶴》《狼和小羊》《大救駕》等劇目，深受游客和廣大皮影愛好者的喜愛；三是加大對藤編、油紙傘、土陶、佤族清戲、玉雕的宣傳和扶持力度。

（五）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)方面。一是定期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培訓(xùn)，如皮影靠子制作、雕梅培訓(xùn)、佤族清戲等，同時三聯(lián)土陶也走進(jìn)馬站中學(xué)學(xué)生的課堂中；佤族清戲走進(jìn)荷花甘蔗寨的校園中；二是玉雕方面，組織雕刻大師作品及40多家企業(yè)（商戶）參加2021年昆明國際石博覽展，在宣傳騰沖珠寶品牌和拓展行業(yè)銷售渠道上取得了顯著效果。

（六）在珠寶翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。配合政府及相關(guān)部門分別于3月3日至3月7日，5在月1日至5月7日舉辦了《世冠巨星翡翠公盤》、5月20日至5月27日舉辦了荷花灣灣翡翠公盤；三次公盤翡翠毛料共計1640噸，成交額高達(dá)28277萬元。公盤的舉辦對穩(wěn)定翡翠原石市場，鞏固騰沖翡翠產(chǎn)業(yè)中心地位，展現(xiàn)騰沖600多年翡翠產(chǎn)業(yè)及翡翠文化，重塑“中國翡翠第一城”品牌形象有著非常重要的意義。

四、下步工作

深度挖掘文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是騰沖現(xiàn)實(shí)的需要，更是未來發(fā)展的必然選擇。

（一）加強(qiáng)文旅融合發(fā)展。“十四五”期間，騰沖市堅持全域旅游發(fā)展思路，豐富“非遺+旅游”、“文博+旅游”、“文創(chuàng)+旅游”、“影視+旅游”、“演藝+旅游”等文旅融合產(chǎn)品供給，創(chuàng)建國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，加快打造最美鄉(xiāng)愁旅游帶和茶文化康養(yǎng)旅游帶，建設(shè)紅色旅游、非遺體驗(yàn)、傳統(tǒng)民俗等研學(xué)基地，推動文旅與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）抓好珠寶產(chǎn)業(yè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是珠寶產(chǎn)業(yè)方面，在抓好市場監(jiān)管及30天無理由退換貨工作的同時，謀劃好參賽參展等工作，籌備重啟“卞和杯”賽事和翡翠毛料公盤；繼續(xù)加大“中國翡翠第一城”、“中國琥珀之都”品牌宣傳推廣力度。二是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、傳承人的申報，重點(diǎn)打造馬站土陶特色村寨，抓好佤族清戲、皮影戲新劇目創(chuàng)作和演出，爭取編排完成反映騰沖抗戰(zhàn)的大型皮影劇目。

（三）加大對人才隊伍建設(shè)力度。采用“請進(jìn)來”、“送出去”的辦法，通過委托代培、函授、對口幫扶等方式，全面提高文化從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和開拓精神的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。同時加大對皮影靠子制作、雕梅、佤族清戲等的培訓(xùn)力度，吸引更多的人加入到非遺傳承的隊伍中來。

感謝你們對騰沖文化資源挖掘和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心與支持，請你們今后一如既往地關(guān)心支持騰沖文化旅游工作，敬請在今后的工作中多提寶貴意見。

騰沖市文化和旅游局

2022年7月7日