| 索引號(hào) | 01526376-3-/2023-0530003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政協(xié)提案辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2023-05-30 17:12:22 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
關(guān)于對騰沖市政協(xié)委員會(huì)三屆二次會(huì)議第64號(hào)提案的答復(fù)
畢子穩(wěn)委員：
你提出的“關(guān)于推進(jìn)騰沖民營企業(yè)發(fā)展的建議”（第64號(hào)）提案，已交我局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于我市民營企業(yè)三年來的發(fā)展?fàn)顩r
民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。黨中央歷來高度重視為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營造良好輿論環(huán)境。民營企業(yè)座談會(huì)提出，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確宣傳黨和國家大政方針；去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大；“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”多次被強(qiáng)調(diào)。旗幟鮮明、堅(jiān)定不移的輿論支持，讓民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近三年來年，我市民營企業(yè)數(shù)量由2020年年初的5567戶增長到8959戶，年均增長20%以上，截止2023年4月全市市場主體65497戶，其中民營經(jīng)濟(jì)64809戶，占比超過98%。
二、民營企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題
一是惠企政策精準(zhǔn)投放和落實(shí)難。國家和各級(jí)政府為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了的優(yōu)惠政策，這些政策涵蓋了企業(yè)發(fā)展的方方面面。面對政府部門投放的大量政策信息，民營企業(yè)往往產(chǎn)生“選擇困難綜合征”，不知道該享受到哪些優(yōu)惠政策。而且有些政策的專業(yè)性較強(qiáng)，即使是工作人員也可能存在理解不準(zhǔn)確的問題，對民營企業(yè)來說更是難以把握，造成民營企業(yè)與地方政府對惠企政策落地的溝通難。
二是市場監(jiān)管與審批脫節(jié)，監(jiān)管存在“過”與“不及”。監(jiān)管的“不及”主要體現(xiàn)在：當(dāng)前行政審批改 革明顯走在了前面，下放行政權(quán)限、放開市場準(zhǔn)入限制、優(yōu)化審批流程等方面取得了明顯效果。但是，事中事后監(jiān)管改革卻有些滯后，由于監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管的技術(shù)手段落后、專業(yè)性不夠、監(jiān)管的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確以及監(jiān)管的滯后性等原因，出現(xiàn)了部分權(quán)限“放得開，管不住”的現(xiàn)象。監(jiān)管的“過”主要體現(xiàn)在：部分領(lǐng)域檢查頻次過高，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，加重了對民營企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)，造成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府職能部門監(jiān)管溝通難。
三是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和充足的資金支持，多部門 信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造國內(nèi)一流營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。由于信息不能有效共享， 難以建設(shè)實(shí)時(shí)的、涵蓋企業(yè)開辦和注銷、監(jiān)管信息、稅務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息等全方位的企業(yè)信用評價(jià)體系；沒有企業(yè)信用體系基礎(chǔ)，審批承諾制改革可能流于形式，企業(yè)信用貸款難、額度小問題依然存在，融資難現(xiàn)狀難以扭轉(zhuǎn)；由于信息不能有效共享，難以建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，難以從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題，也就難以減少對企業(yè)的干預(yù)頻次；由于信息不能有效共享，無法形成多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，難以構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；由于信息不能有效共享，造成民營企業(yè)向不同部門重復(fù)提報(bào)資料的情況就難以改變。
三、下步工作措施
一是從多個(gè)政府部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干設(shè)立政策 解讀宣講工作專班，對各項(xiàng)惠企政策從適用范圍、辦理流程、所需資料、對口部門等各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，分產(chǎn)業(yè)編制臺(tái)賬式操作手冊并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。分產(chǎn)業(yè)定期組織政策宣講會(huì)，把政策送到、教會(huì)，再由專人全程協(xié)助辦理，讓盡可能多的民營企業(yè)獲得政府提供的精準(zhǔn)化、個(gè)性化的政策扶持，做到應(yīng)享盡享。
二是圍繞政府治理和公共服務(wù)改革需要，以讓民營企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事為目標(biāo)，在現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)還未入網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。消除“信息壁壘”和“信息孤島”，構(gòu)建企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通的共享平臺(tái)。
三是通信息共享，政銀企共謀發(fā)展，以政府服務(wù)為橋梁，定期在公共平臺(tái)對企業(yè)與銀行的信息進(jìn)行分類整合展示，并對信息進(jìn)行及時(shí)更新，通過該平臺(tái)企業(yè)和銀行互取所需信息，促進(jìn)融資需求和信貸服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。政銀企三方定期開展交流活動(dòng)，為企業(yè)及時(shí)了解銀行政策、信貸服務(wù)情況，銀行及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營狀態(tài)、信貸需求等信息創(chuàng)造機(jī)會(huì)，逐漸形成銀企對接長效機(jī)制。
四是建議搭建交流平臺(tái)，借外力求發(fā)展。加大“走出去，請進(jìn)來”戰(zhàn)略實(shí)施力度，深化與發(fā)達(dá)地區(qū)的友好交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間；爭取將民營企業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，邀請省內(nèi)外民營企業(yè)家到騰傳授企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，組織民營經(jīng)濟(jì)代表人士外出考察學(xué)習(xí)；多渠道匯集招商引資信息，多層次組織參加全國招商活動(dòng)，搭建政府招商、企業(yè)招商平臺(tái)，利用其信息渠道、人脈資源千方百計(jì)挖掘招商線索，積極開展“以商招商”。
五是嚴(yán)格執(zhí)法行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，對輕微違法行為多采取約談警告、責(zé)該等軟執(zhí)法手段，規(guī)范其經(jīng)營行為，避免“以罰示教”、“以罰代管”。
六是加強(qiáng)涉企中介收費(fèi)價(jià)格檢查監(jiān)管，綜合運(yùn)用約談提醒、檢查整改、違法查處多種手段，推動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量，降低規(guī)范收費(fèi)行為。強(qiáng)化行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管，督促中介機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對外地中介在騰沖開展業(yè)務(wù)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與中介機(jī)構(gòu)注冊地監(jiān)管部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化監(jiān)管合力。
騰沖市市場監(jiān)督管理局
2023年5月30日
