| 索引號 | 01526376-3-/2023-0531003 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政協(xié)提案辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2023-05-31 10:47:04 |
| 文號 | 瀏覽量 |
關于對騰沖市政協(xié)三屆二次會議第54號提案的答復
周弢委員：
你提出的《關于防范和化解金融風險的意見建議》提案（第54號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、現(xiàn)狀
提出：近幾年來，騰沖市在經(jīng)濟社會等各項事業(yè)發(fā)展中取得了較好的成績，在云南省縣域經(jīng)濟考核中多次進入前十行列，發(fā)展的同時也承擔了沉重的債務。建議有效防范和化解區(qū)域性風險，促進金融經(jīng)濟的良好發(fā)展：一是積極向上政府爭取債務化解或緩釋的政策；二是積極盤活現(xiàn)有政府性存量資產(chǎn)，使其在化解債務風險中發(fā)揮作用；三是對各投融資公司已建設形成的資產(chǎn)進行梳理使其盡早發(fā)揮效益；四是進一步健全完善國有投融資公司經(jīng)營管理考核機制，充分發(fā)揮各公司的主觀能動性，挖掘一些真正有經(jīng)營效益，有現(xiàn)金流的項目。
二、辦理情況
（一）市委市政府高度重視財政金融風險防范和化解工作，扛起防風化債主體責任，嚴控新增隱性債務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務風險底線。成立了騰沖市財政金融風險處置工作領導小組和騰沖市金融風險化解委員會，書記、市長任雙組長，明確了領導小組及其辦公室、成員單位職責，組織、指導、協(xié)調(diào)全市防范和化解財政金融風險工作。
（二）多措并舉，做大分母，增強可償債綜合性財力。狠抓財政收入，認真貫徹落實經(jīng)濟穩(wěn)增長政策，密切跟蹤研判收入形勢，積極推動財源建設，全力抓實固定資產(chǎn)投資，抓住國家、省級重要政策機遇，加強項目規(guī)劃，爭取更多的項目落地實施，增加可形成稅收的實際投資。加快土地掛牌上市步伐，策劃推出一批條件成熟的地塊，力爭土地出讓實現(xiàn)“存量”和“增量”雙突破。
（三）持之以恒，加強管理，扛實年度債務化解責任。結(jié)合實際情況，科學制定年度償債計劃方案，明確償債責任，積極采取有效措施，合理化解存量債務。堅持“分類處理、分類化解”的原則，通過預算安排、房產(chǎn)變現(xiàn)、商鋪變現(xiàn)、融資償還、債務單位自籌償還、爭取通過延期、分期等方式制定還款計劃，把債務化解工作落到實處。一直以來堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，債務風險總體可控。
（四）緊盯政策，形成合力，持續(xù)加大金融支持力度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、政策性開發(fā)性金融工具、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、政府性融資擔保、鄉(xiāng)村振興再貸款財政貼息等政策對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資的撬動作用。深化“政銀企”合力，提升財政、銀行、擔保、國有企業(yè)功能互補和相互協(xié)作，形成各部門齊抓共管的投融資格局，強化財政資金放大效應，有效引導和撬動社會金融投資。
一直以來雖守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，但依然面臨債務規(guī)模大，政府綜合財力下降，債務率逐年遞增，風險防控難度增大的壓力。
三、下步工作
下步會更加嚴格落實黨委、政府對本地區(qū)債務風險負總責的要求，加強分析研判，立足自身努力，統(tǒng)籌各類資金資源，積極穩(wěn)妥化解存量政府隱性債務，重點化解“非標”債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，穩(wěn)步降低風險水平。結(jié)合你提出的建議，重點抓好以下四個方面的工作：
（一）提高政治站位，遏制債務增量，防范債務風險。把防范化解地方政府隱性債務風險作為重要的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格控制債務規(guī)模。完善常態(tài)化監(jiān)控機制，加強風險源頭管控，硬化預算約束，嚴格項目審核，嚴禁以新增隱性債務方式上新項目、鋪新攤子。嚴禁以企業(yè)債務形式增加隱性債務，嚴禁通過金融機構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債，堅決防止風險累積形成系統(tǒng)性風險。
（二）增強經(jīng)濟實力，增加財政收入，提高償債能力。聚力發(fā)展“五大經(jīng)濟”，加大招商引資力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)市外到位資金增10%以上。創(chuàng)新招商方式，大力推動單晶硅、生物醫(yī)藥等項目投產(chǎn)達效，加快形成一批穩(wěn)定的稅源增長點，穩(wěn)步提高財稅收入，從而不斷提升政府債務化解和防范金融風險的能力。
（三）創(chuàng)新化債方式，拓寬化債渠道，有效化解債務。依據(jù)我市資源和經(jīng)濟發(fā)展的特點，深度挖掘和整合各類資源，對土地資源、財政資源、政府資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)、政府投融資項目、特許經(jīng)營權(quán)等資源進行有效整合，通過綜合開發(fā)、整體打包等形式，變項目為資源，變資源為資本，變資本為資金，用于化解債務。對各投融資公司已建設形成的資產(chǎn)進行梳理，在底數(shù)清的基礎上結(jié)合本公司債務多渠道有效化解債務。對于抵押擔保的理清抵押擔保抵押物現(xiàn)狀、估值及解押條件，逐項把資產(chǎn)資源權(quán)屬、估值、要素保障情況、可產(chǎn)生現(xiàn)金流等現(xiàn)狀核實清楚，重點研究盤活可行性和盤活價值，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的路徑。
（四）加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進國企改革，探索考核機制。騰沖市委市政府高度重視，圍繞上級國有企業(yè)改革的相關精神，結(jié)合騰沖市國有企業(yè)實際情況，提出重新謀劃國企改革重組整合方案，推動國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索國有投融資公司經(jīng)營管理考核機制，建立健全嚴格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團與子公司的職責邊界，進一步提高管理效能，充分發(fā)揮公司的主觀能動性，挖掘真正有經(jīng)營效益、有現(xiàn)金流的項目，提高國有資本配置效率。
感謝你對防范和化解財政金融風險工作的關心和支持，請你今后一如既往的支持我們的工作。
騰沖市財政局
2023年5月30日
