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余章府委員：

你在騰沖市政協(xié)第三屆二次會(huì)議所提的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防安全問題的建議》（第011號(hào)），建議中稱：“近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村群眾用火、用電、用油、用氣等方面十分普遍，但由于農(nóng)村人民群眾消防安全意識(shí)淡薄、自我防范意識(shí)相對(duì)薄弱，給農(nóng)村消防安全管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滅火無(wú)水、救災(zāi)無(wú)路、救援無(wú)人不同程度存在，建議要加強(qiáng)教育，提高全民防火意識(shí)；強(qiáng)化監(jiān)管，保障消防道路暢通；加大投入，發(fā)揮基層義務(wù)撲火隊(duì)的作用”。該意見已批轉(zhuǎn)由騰沖市應(yīng)急管理局具體主辦，消防救援大隊(duì)協(xié)辦。對(duì)你所提建議我局高度重視，經(jīng)我局研究并與消防救援大隊(duì)協(xié)商，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、存在問題

（一）公民消防安全意識(shí)依然淡薄。一些地方消防宣傳工作的針對(duì)性、覆蓋面和影響力不夠，一些群眾不懂基本的用火用電安全常識(shí)，缺乏必要的火場(chǎng)逃生和自救技能，極易造成小火亡人事故。從全市火災(zāi)事故尤其是亡人火災(zāi)事故原因分析來(lái)看，電氣故障和生活用火不慎是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，充分說(shuō)明群眾生活用電、用火習(xí)慣不規(guī)范，消防宣傳力度還不夠，火災(zāi)自防自救能力普遍較低。

（二）建筑物耐火等級(jí)低、防火間距不足。村落建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在建房過(guò)程中消防通道和防火間距不足；房屋建筑材料基本為木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)較低；村民生活用火習(xí)慣落后，家中大量堆放飼料、柴火等可燃物，用火隨意性大；增加了傳統(tǒng)村落的火災(zāi)隱患。

（三）消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，滅火力量薄弱。各級(jí)政府對(duì)傳統(tǒng)村落的消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、防火力量投入不足。鄉(xiāng)村特別是86個(gè)傳統(tǒng)村落防火安全條件差，消防安全布局不合理，消防通道不暢，消防給水網(wǎng)絡(luò)不健全，消防設(shè)施裝備嚴(yán)重落后，已成為制約傳統(tǒng)村落消防工作發(fā)展的主要難題。

二、工作開展情況

今年以來(lái)，市應(yīng)急部門按照職能職責(zé)，督促指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全工作。全面抓好消防安全措施的落實(shí)，確保全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)消防安全檢查。近年來(lái)，由市安委辦和消安辦牽頭抓總，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)騰沖市公共安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)租住居民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)暨“小火亡人”綜合治理工作方案的通知》等文件，牽頭住建、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)對(duì)全市的商場(chǎng)、酒店、公共娛樂場(chǎng)所、“城中村”、出租房、文保單位、古鎮(zhèn)、古建筑、古村落和古剎古寺等，進(jìn)行消防安全督查檢查，全力排查整改安全隱患。

（二）加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。聯(lián)合成員單位，對(duì)全市所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員、社區(qū)兩委成員及護(hù)理員開展了全覆蓋消防及森林草原防火安全技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)，加強(qiáng)用火、用電、用氣等安全提示，普及滅火器使用等，不斷增強(qiáng)提高大家的消防安全防范意識(shí)和逃生自防自救能力。

（三）強(qiáng)化基層消防安全管理。由市消安委牽頭組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)和消防工作站，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2名事業(yè)編制人員為管理人員，招聘8名專職消防員；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確1名事業(yè)編制人員為管理人員，招聘6名專職消防員。目前，已實(shí)現(xiàn)“一隊(duì)一站”掛牌工作，市級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15萬(wàn)元，用于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，提高火災(zāi)初期處置能力。

（四）摸清消防基礎(chǔ)設(shè)施短板。牽頭完成86個(gè)傳統(tǒng)古村落消防安全評(píng)價(jià)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速推進(jìn)城鄉(xiāng)微型消防站建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短板。2023年5月26日，由市消防救援大隊(duì)、發(fā)改局、民宗局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、文旅局、應(yīng)急局、鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的實(shí)施意見》，明確了到2025年的工作目標(biāo)和各相關(guān)部門的工作職責(zé)。統(tǒng)籌將農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)納入“十四五”有關(guān)規(guī)劃編制內(nèi)容，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消防水源、市政消火栓、消防通道、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造，加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)（村）居委會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)全面建立微型消防站，配備必要的消防器材裝備和人員。

三、下一步工作

（一）加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我局將積極向市委、市政府匯報(bào)，力爭(zhēng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、文旅局、鄉(xiāng)村振興局等行業(yè)部門將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（微型消防站、消防車通道、消防水源、消防裝備、防火間距、消防組織等）納入“十四五”鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌逐步實(shí)施。同時(shí)，建議傳統(tǒng)村落申報(bào)A級(jí)景區(qū)，配套建設(shè)完善消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建議政府逐年加大對(duì)傳統(tǒng)村落消防設(shè)施、消防栓、滅火器等滅火設(shè)施設(shè)備的資金投入。

（二）深化消防安全執(zhí)法檢查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門針對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文物建筑、公共娛樂場(chǎng)所、出租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地、“城中村”、縣級(jí)以上文物保護(hù)單位等可能引發(fā)群死群傷火災(zāi)和有影響火災(zāi)事故的重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域，梳理問題清單，對(duì)尚未整改的問題隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底。

（三）深化農(nóng)村消防安全綜合治理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門將農(nóng)村消防工作與“美麗鄉(xiāng)村”“鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接”建設(shè)等項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全農(nóng)村基層組織力量，加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)保障和考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、村民小組“一委一辦三員”實(shí)體運(yùn)行。

（四）提升公眾消防安全素質(zhì)。充分運(yùn)用各級(jí)各類媒體，廣泛開展火災(zāi)案例警示教育、防火宣傳提示和公益性宣傳，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。結(jié)合高危行業(yè)領(lǐng)域技能提升行動(dòng)計(jì)劃，將消防安全納入進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能提升內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的消防培訓(xùn)演練。認(rèn)真落實(shí)消防宣傳精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，針對(duì)老、弱、病、殘、孤寡、留守等重點(diǎn)人群開展“平安消防大走訪”行動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）工作人員和消防志愿宣傳隊(duì)伍采取結(jié)對(duì)幫扶、敲門宣傳等方式，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，鄉(xiāng)村普及使用滅火器。加大森林防火安全知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)重點(diǎn)人群安全防范意識(shí)和自防自救能力。

（五）強(qiáng)化基層消防安全管理。督促公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位加強(qiáng)消防安全管理。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織力量對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房、老舊小區(qū)、“多合一”場(chǎng)所、連片村寨等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查，組織開展森林防火安全檢查，組織居民清理樓道、走廊、陽(yáng)臺(tái)等區(qū)域可燃物和違規(guī)停放充電的電動(dòng)自行車，落實(shí)夜間巡邏檢查。