| 索引號(hào) | 01526376-3-/2023-0613009 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開(kāi)目錄 | 政協(xié)提案辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2023-06-13 16:53:57 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
騰沖市商務(wù)局關(guān)于
對(duì)政協(xié)第三屆二次會(huì)議71號(hào)提案的答復(fù)
楊小娟等3名委員：
你們在政協(xié)騰沖市委員會(huì)第三屆第二次會(huì)議上提出的“關(guān)于加快騰沖現(xiàn)代物流體系建設(shè)的建議”提案由我局主辦，市供銷社協(xié)辦。
首先感謝您對(duì)我市現(xiàn)代物流體系建設(shè)工作的關(guān)心關(guān)注，我局對(duì)該提案非常重視，及時(shí)成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同市供銷社對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時(shí)收集了市交通局、市發(fā)改局、市住建局等部門(mén)在物流體系建設(shè)方面所開(kāi)展的工作、取得的成效，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、我市現(xiàn)代物流體系建設(shè)開(kāi)展的工作及成效
（一）物流市場(chǎng)主體培育初見(jiàn)成效。截止2022年底，在騰沖登記注冊(cè)的物流企業(yè)（個(gè)體戶）有120余戶，有貨物運(yùn)輸車輛2611輛，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶2292戶，貨運(yùn)企業(yè)58戶，其中國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)7戶，擁有20輛以上50輛以下運(yùn)輸車的大中型貨運(yùn)企業(yè)9戶。近年來(lái)，我們按要求落實(shí)稅費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，支持重點(diǎn)物流企業(yè)搞好投資建設(shè)，逐步做大做強(qiáng)。組織企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目支持、開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)，截止2022年底，騰沖市共有2戶企業(yè)獲得供應(yīng)鏈創(chuàng)新與運(yùn)用省級(jí)試點(diǎn)支持（高黎貢山生態(tài)茶葉有限責(zé)任公司、云南騰藥制藥股份有限公司）、2戶企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)中央資金支持（騰沖騰輝投資開(kāi)發(fā)有限公司、云南騰味電子商務(wù)有限公司），1戶企業(yè)獲得“培育大企業(yè)實(shí)施大項(xiàng)目”試點(diǎn)支持（云南騰沖瑞興國(guó)際物流有限公司）。
（二）物流服務(wù)體系不斷完善。公路物流的主體支撐作用持續(xù)強(qiáng)化，2022年，騰沖市公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量完成361767萬(wàn)噸公里，同比增30.3%。航空物流的專業(yè)作用不斷提升，2021年來(lái)，新開(kāi)騰沖=普洱、騰沖=福州、騰沖=昆明=無(wú)錫等9條航線，總航線達(dá)到41條，2021年機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量0.33萬(wàn)噸，2022年0.12萬(wàn)噸。
（三）物流通道布局穩(wěn)步開(kāi)展。騰猴高速公路建成通車，騰沖猴橋至密支那高速公路可行性研究報(bào)告完成編制，騰密路境外段路面修復(fù)工程前期工作加速推進(jìn)，芒市至騰沖至猴橋鐵路正在進(jìn)行可研修編，積極申請(qǐng)納入“十四五”開(kāi)工項(xiàng)目。
（四）物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞保山（隆陽(yáng)—猴橋）“支撐物流節(jié)點(diǎn)”建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮猴橋口岸門(mén)戶優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制騰沖猴橋國(guó)際物流園省級(jí)物流樞紐、省級(jí)骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建工作，已上報(bào)省發(fā)改委。加快推動(dòng)猴橋口岸邊民互市監(jiān)管場(chǎng)所及指定監(jiān)管場(chǎng)所申報(bào)建設(shè)。持續(xù)推行“一口岸多通道”監(jiān)管模式，積極爭(zhēng)取猴橋口岸申報(bào)為國(guó)際口岸，推動(dòng)與緬甸甘拜地口岸對(duì)等開(kāi)放。加強(qiáng)猴橋口岸（通道）智慧化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)陸路作業(yè)和口岸物流單證電子化，推動(dòng)口岸客貨通道建設(shè)，提升口岸通行能力。進(jìn)一步簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，推進(jìn)出入境證件電子化改革，推廣旅客自助式通關(guān)系統(tǒng)和車輛“一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自助通關(guān)和無(wú)紙化通關(guān)。
（五）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。騰沖市中心城區(qū)已建城市道路192.45公里（含街巷道），平均路網(wǎng)密度8.69公里/平方公里，道路面積率16.51%，城區(qū)通行效率不斷提升。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，全市共有各類冷庫(kù)37個(gè)，總庫(kù)容106712.9立方米，總?cè)萘?/font>32164.8噸，年處理量近116萬(wàn)噸，能夠冷藏（冷凍）肉類、水果、豆類、蔬菜、中藥村等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品。有冷藏車9輛。
（六）縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)逐步展開(kāi)。全市目前有快遞網(wǎng)點(diǎn)166個(gè)，其中許可企業(yè)6個(gè)，分支94個(gè)，末端網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)。騰沖市電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心通過(guò)與云南愛(ài)達(dá)企業(yè)管理服務(wù)有限公司合作，建成市級(jí)電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心1個(gè)，在農(nóng)村建立“愛(ài)達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)超市”126個(gè)，為村民提供快遞代取代發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商物流快遞進(jìn)村，并搭建同城快件管理系統(tǒng)1個(gè)（具有二段物流的面單制作、快件跟蹤及信息發(fā)送等功能）。騰沖騰輝投資開(kāi)發(fā)有限公司正在實(shí)施的“騰沖市校園后勤一體化服務(wù)保障基地建設(shè)項(xiàng)目”，計(jì)劃于2023年12月建成，該項(xiàng)目集中央廚房、大型倉(cāng)儲(chǔ)物流、餐飲配送、智能化管理等功能為一體，在聚集校園、服務(wù)師生的基礎(chǔ)上，不斷探索“中央廚房+餐飲配送”新模式。
（七）物流發(fā)展保障措施逐步完善。注重規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，制定了《老城區(qū)道路提升整治計(jì)劃》《騰沖市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》等多個(gè)實(shí)施方案及規(guī)劃，將城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求和相關(guān)工程措施落實(shí)到規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。出臺(tái)《騰沖市電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《騰沖市航空貨運(yùn)培育暫行辦法》等支持政策，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)物流健康發(fā)展。
（八）物流重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。騰沖機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)及附屬設(shè)施擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，場(chǎng)道工程（跑道延長(zhǎng)部分）于2022年5月開(kāi)工，附屬用房及總圖工程9個(gè)單體建筑中的5個(gè)于2022年9月順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，助航燈光及飛行區(qū)供電工程于2022年8月開(kāi)工，目前累計(jì)完成投資6.56億元。云南便民交通碼頭工程保山市建設(shè)工程（騰沖段）前期工作已完成，5月份開(kāi)工建設(shè)。猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心項(xiàng)目，完成420畝場(chǎng)地平整、項(xiàng)目區(qū)道路改造工程等，正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。騰沖猴橋口岸國(guó)際物流園建設(shè)項(xiàng)目，于2022年4月開(kāi)工建設(shè)，完成備案、水保等前期報(bào)批手續(xù)，完成地勘、項(xiàng)目區(qū)清表及場(chǎng)平，累計(jì)完成投資1.82億元。騰沖宏順物流園建設(shè)項(xiàng)目，已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地），完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，正在進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)清表、場(chǎng)地平整等工程。騰沖現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)集散分撥中心及培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，一期已建設(shè)完成投入使用。騰沖猴橋智慧口岸建設(shè)項(xiàng)目，完成可研、立項(xiàng)批復(fù)，進(jìn)入招投標(biāo)階段。
二、我市物流體系建設(shè)存在的短板和弱項(xiàng)
一是物流產(chǎn)業(yè)整體水平不高。目前騰沖傳統(tǒng)物流業(yè)仍占主導(dǎo)地位，專業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流發(fā)展緩慢，阻礙了物流成本降低和物流效率提高。缺乏規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)，騰沖從事物流業(yè)的企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、功能單一、覆蓋面不足、物流服務(wù)組織化程度低等問(wèn)題。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)投入成本高、能源消耗大、經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題突出。
二是物流市場(chǎng)主體培育差距明顯。目前我市商貿(mào)流通企業(yè)“小、散、弱”的問(wèn)題依然存在，缺少大型流通龍頭企業(yè)，難以發(fā)揮流通領(lǐng)域示范和帶動(dòng)效應(yīng)。受區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求等制約，專業(yè)化龍頭物流企業(yè)引進(jìn)難、第三方物流企業(yè)培育難，目前全市還沒(méi)有A級(jí)物流企業(yè)。
三是縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系不完善。目前，騰沖市縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流并未實(shí)現(xiàn)資源的有效整合及共同配送，村級(jí)站點(diǎn)主要通過(guò)引導(dǎo)村民修改收貨地址后提供代取服務(wù)，在縣級(jí)進(jìn)行快遞整合、分揀、配送，與鄉(xiāng)級(jí)快遞站點(diǎn)有一定的利益沖突，且運(yùn)營(yíng)成本較高。
四是口岸通關(guān)便利化水平不高。騰沖猴橋口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，急需加快猴橋口岸聯(lián)檢樓貨運(yùn)通道、騰密公路擴(kuò)建等工程建設(shè)。雙邊口岸開(kāi)放不對(duì)等，緬甸克欽邦甘拜地口岸只可持陸路邊境通行證和邊民通行證通關(guān)，不支持護(hù)照簽證通關(guān)，人員和車輛出入境不便利。由于中緬雙邊未簽訂國(guó)際道路運(yùn)輸管理協(xié)定，致使雙邊貿(mào)易運(yùn)輸過(guò)程問(wèn)題較多。雙邊溝通交流機(jī)制還不健全，騰沖與緬甸甘拜地雙邊口岸管理部門(mén)建立了縣級(jí)常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，但因參會(huì)部門(mén)權(quán)限較小，會(huì)議機(jī)制對(duì)推動(dòng)雙邊口岸通關(guān)便利化改革成效不明顯。
三、下一步擬采取的措施和辦法
一是加大物流市場(chǎng)主體培育力度。積極宣傳解讀各級(jí)關(guān)于對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展支持的政策措施，引導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、升級(jí)手段、完善設(shè)施，提升物流企業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化、智能化水平。鼓勵(lì)企業(yè)參評(píng)A級(jí)物流企業(yè)，2023年重點(diǎn)指導(dǎo)騰沖瑞興物流有限公司參加2A級(jí)物流企業(yè)評(píng)定，繼續(xù)組織企業(yè)申報(bào)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與運(yùn)用省級(jí)試點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流體系建設(shè)等項(xiàng)目，助力企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范作用。
二是加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)。結(jié)合縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，對(duì)縣級(jí)物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥中心、村級(jí)物流服務(wù)站點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)，逐步展開(kāi)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
三是著力提升口岸通關(guān)便利化水平。督促各有關(guān)部門(mén)加快聯(lián)檢樓貨運(yùn)通道、黑泥塘邊民互市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，解決通關(guān)瓶頸。積極向上匯報(bào)，推動(dòng)緬甸甘拜地口岸與猴橋口岸對(duì)等開(kāi)放，爭(zhēng)取國(guó)家層面支持援建甘拜地口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，解決甘拜地口岸功能設(shè)置不對(duì)等的問(wèn)題。積極推進(jìn)口岸通關(guān)便利化改革，不斷提升通關(guān)效率。
四是努力推動(dòng)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取省、市級(jí)以上對(duì)物流業(yè)發(fā)展的扶持和補(bǔ)助措施，解決物流企業(yè)融資難、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)難的問(wèn)題。加強(qiáng)一線調(diào)研，搞好要素保障，定期研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)。
五是不斷完善物流產(chǎn)業(yè)扶持政策。落實(shí)國(guó)家的冷鏈物流扶持政策，研究制定騰沖市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地促進(jìn)政策。加快物流專業(yè)人才培育，加強(qiáng)冷鏈物流人才培訓(xùn)引進(jìn)力度。根據(jù)全市冷鏈物流建設(shè)人才需求，有針對(duì)性的引進(jìn)、選聘人才，對(duì)從事冷鏈物流工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成多層次的選拔、教育、培訓(xùn)體系。拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)，加大投融資支持，創(chuàng)新配套金融服務(wù)。
六是協(xié)調(diào)成立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班。根據(jù)省、保山市要求，結(jié)合騰沖實(shí)際，正在協(xié)調(diào)推動(dòng)成立騰沖市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相關(guān)工作制度。進(jìn)一步明確職責(zé)、理順關(guān)系、整合資源，解決物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政、條塊分割的現(xiàn)狀。
感謝您對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)您今后一如繼往支持我們的工作。
騰沖市商務(wù)局
2023年6月13日
