| 索引號 | 01526376-3-/2023-0614001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政協(xié)提案辦理結果 | 發(fā)布日期 | 2023-06-14 11:48:47 |
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騰沖市衛(wèi)生健康局關于對
市政協(xié)三屆二次會議第34號提案答復的函
市政協(xié)教科衛(wèi)體委：
感謝貴單位長期以來對我市衛(wèi)生健康事業(yè)和衛(wèi)生應急隊伍建設工作的關心與支持，貴單位在中國人民政治協(xié)商會議騰沖市委員會第三屆第二次會議上提的《關于加大衛(wèi)生應急隊伍建設的建議》，經(jīng)市人民政府研究，交由市衛(wèi)生健康局主辦，現(xiàn)答復如下：
一、我市公共衛(wèi)生應急體系建設情況
騰沖市2013年12月被命名為“國家衛(wèi)生應急綜合示范縣”，近年來，在市委、市政府的領導下，我市認真貫徹落實國家、省、市關于強化衛(wèi)生應急管理工作的各項決策部署，始終堅持把衛(wèi)生應急工作作為重點民生工程來抓，以“一案三制（應急預案和應急管理體制、機制、法制）”統(tǒng)領衛(wèi)生應急工作，從健全體系、完善預案、提升能力入手，進一步建立健全衛(wèi)生應急體制機制，著力加強突發(fā)急性傳染病防治和緊急醫(yī)學救援核心能力建設，通盤考慮，周密組織，加強衛(wèi)生應急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮力度，有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（一）健全體制機制，強化組織領導。市委、市政府把衛(wèi)生應急體系建設納入《騰沖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，市政府成立了以分管副市長為組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急工作領導小組，負責指揮協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作；市衛(wèi)健局成立了應急辦公室，專門負責重大傳染病防控和衛(wèi)生應急管理工作；各級醫(yī)療衛(wèi)生單位均成立了衛(wèi)生應急工作領導小組，并安排專人負責衛(wèi)生應急工作。市衛(wèi)生健康局把傳染病防治、衛(wèi)生應急工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生健康工作計劃，對傳染病管理、衛(wèi)生應急工作進行經(jīng)常性檢查和定期考核。市疾控中心具體承擔衛(wèi)生應急的業(yè)務管理和技術指導工作，市衛(wèi)健局監(jiān)督執(zhí)法所具體承擔執(zhí)法監(jiān)督工作，鄉(xiāng)村兩級均有專人負責相關工作。
（二）加大衛(wèi)生基礎設施和人才隊伍建設，保障資金投入，提升衛(wèi)生應急服務能力和水平。一是加大衛(wèi)生基礎設施建設，推進重大傳染病救治能力提升工程。2015年以來，實施了市人民醫(yī)院擴建、市中醫(yī)醫(yī)院遷建，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、81個村衛(wèi)生所的續(xù)建、新建和63個村衛(wèi)生所改擴建。市人民醫(yī)院綜合業(yè)務樓擴建項目，后勤保障樓已投入使用，外科住院樓進入裝修掃尾預計年底投入使用，門診醫(yī)技、內(nèi)科住院樓正在裝修；市婦幼保健院遷建項目交由城投公司代建；市疾控中心新建綜合業(yè)務樓一棟，主體已完成封頂。二是加強衛(wèi)生應急隊伍和能力建設。加強人才隊伍建設，2016—2022年共招聘二本以上醫(yī)學生314人（其中新冠肺炎疫情期間專項招聘30名），培養(yǎng)訂單定向免費醫(yī)學生50名（其中今年畢業(yè)就業(yè)17人）；2023年招聘共簽約二本以上醫(yī)學生41人；組建10支衛(wèi)生應急隊伍，設立緊急醫(yī)學救援隊（4支54人）、突發(fā)急性傳染病防控隊（2支26人）、突發(fā)中毒事件處置隊（1支12人）、衛(wèi)生監(jiān)督隊（1支10人）、心理干預隊（1支13人）、應急采供血隊（1支11人）共126人。同時針對新冠疫情，組建了30人的騰沖市縣級衛(wèi)生應急隊伍，當有突發(fā)事件應急任務時，接受省、市兩級衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一領導，參加應急處置工作。目前應急隊伍已組織開展多次演練。同時把業(yè)務熟練、思想素質(zhì)好、作風扎實的人員調(diào)整到公共衛(wèi)生服務崗位上來，著力加強鄉(xiāng)村兩級隊伍建設。
（三）提高重大公共衛(wèi)生事件應對能力。一是建立完善了以市疾控中心為龍頭，各醫(yī)療衛(wèi)生單位為樞紐，村衛(wèi)生所為依托的傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡，實行傳染病填卡逐級上報制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位利用“國家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡專報系統(tǒng)”，實行傳染病疫情的網(wǎng)絡直報，并指定專人監(jiān)督本轄區(qū)（單位）傳染病管理各項工作措施的落實。市衛(wèi)健局及各級醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行24小時衛(wèi)生應急值守和領導帶班制度，進一步加強衛(wèi)生應急隊伍管理，如有突發(fā)狀況確保規(guī)定時間內(nèi)到達工作崗位，牢固樹立上下聯(lián)動、分級負責、信息暢通的應急機制。二是有效應對新冠疫情防控應急工作和常態(tài)化防控工作，有效防控手足口病、登革熱等傳染病疫情，嚴防中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱輸入，嚴格按《傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生報告和處理服務規(guī)范》做好傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處置，認真開展傳染病疫情收報和預警處置工作。密切關注境內(nèi)外傳染病疫情發(fā)展態(tài)勢，迅速掌握第一手信息，及時進行傳染病疫情風險研判，為全市疫情防控政策的調(diào)整提出參考意見。組織對疫情防控工作風險點進行研判，對相應風險點提出具體解決方案。市疾控中心、監(jiān)督執(zhí)法所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院傳染病網(wǎng)絡直報設備運轉(zhuǎn)良好。近年未發(fā)生重大傳染病疫情。三是完善物資儲備，確保應急所需。市、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位均制定了衛(wèi)生應急物資儲備目錄和衛(wèi)生應急處置隊伍裝備目錄；市人民醫(yī)院、市疾控中心建立了物資裝備齊全的應急庫，具有完善的使用及管理制度。四是持續(xù)提升醫(yī)療服務能力。全面推進市人民醫(yī)院提質(zhì)達標晉級工作，成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。市婦幼保健院創(chuàng)建二甲保健院。有19家衛(wèi)生院達省級一級甲等衛(wèi)生院。全市建立了18個專家工作站，市級醫(yī)院建設省級重點專科9個。騰沖市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建胸痛中心、腦卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心，市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建胸痛中心（基層版），固東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等8家衛(wèi)生院創(chuàng)建心腦血管救治站，全市醫(yī)療服務能力得到大幅提升。五是加大培訓演練力度。根據(jù)國家、省市有關部門的規(guī)定，有針對性地制定了衛(wèi)生應急培訓及演練計劃，組織對專業(yè)隊伍、管理干部、醫(yī)療衛(wèi)生人員、衛(wèi)生應急志愿者分門別類地開展培訓和演練工作。近年來，先后組織醫(yī)務人員進行了手足口病、甲型H1N1流感、瘧疾、禽流感、新冠疫情等防控知識培訓；聯(lián)合多部門組織開展甲型H1N1流感、登革熱輸入、鼠疫、瘧疾疫情、地震、食品安全事件、新冠疫情應急、區(qū)域性全員核酸檢測等應急演練，有效提高了全市的衛(wèi)生應急處置水平。
二、下一步工作計劃
通過各部門長期共同努力，我市衛(wèi)生應急隊伍建設工作取得了一定成績，但仍然存在如您所說的問題，在今后的工作中，我們將圍繞您的建議和上級有關要求，認真研究，細化措施，加以解決。
（一）進一步健全組織體系，完善工作機制。進一步完善政府主導、部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與的傳染病防控、衛(wèi)生應急工作格局，壓實市、鄉(xiāng)、村三級責任，強化部門間、軍地間、區(qū)域間、國際間的信息溝通，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨國境的協(xié)調(diào)聯(lián)動。推進各村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會高效運行，筑牢公共衛(wèi)生服務保障網(wǎng)底。
（二）進一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。加大對衛(wèi)生應急人力、財力、物力等方面的投入，進一步加強衛(wèi)生應急組織體系建設和處置能力建設。切實充實衛(wèi)生應急管理、疾病預防控制、醫(yī)療救治工作人員隊伍。適當增加公共衛(wèi)生人員編制，提升公共衛(wèi)生崗位的吸引力，健全人才選拔機制，逐步配足配強市疾病預防控制中心為首的市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生專業(yè)人員。大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生醫(yī)師和衛(wèi)生應急管理專業(yè)人才。逐步提高并持續(xù)保障公共衛(wèi)生職業(yè)相關人群的待遇和地位，加大公共衛(wèi)生和疾病預防控制專業(yè)人才的培養(yǎng)力度和隊伍建設，加強基層公衛(wèi)人才儲備建設，落實村醫(yī)薪酬和社會保障制度；多方籌措項目資金加快推進市婦幼保健院、市疾控中心、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院（傳染病醫(yī)院）和三個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建（含遷建）建設。
（三）進一步強化衛(wèi)生專業(yè)隊伍的管理、培訓和演練。實現(xiàn)理論和實踐相結合，真正形成“備之于常、招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的衛(wèi)生應急隊伍，切實發(fā)揮好專業(yè)隊伍應對衛(wèi)生應急事件處理的主力軍作用。
（四）進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。按照平戰(zhàn)結合、補齊短板、強化基層的要求，健全優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件分級、分層、分流的救治機制，加強對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病控制工作的技術指導。結合推進分級診療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構重大疫情救治的能力水平。
（五）進一步提高突發(fā)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急保障能力。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，全面加強處置重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的保障能力建設，切實提升保障水平。為重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好應急物資準備,不斷加大對公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度，完善衛(wèi)生應急資金保障機制。
在今后的工作中，我市將繼續(xù)認真貫徹落實上級要求，堅持預防為主的方針，進一步加大投入，不斷強化衛(wèi)生應急隊伍能力建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力，全面提升全市公共衛(wèi)生服務能力和水平，切實做好常態(tài)化疫情防控工作，全力推動騰沖公共衛(wèi)生工作再上新臺階.
再次感謝貴單位對騰沖衛(wèi)生健康事業(yè)的關心關注和重視支持，懇請您一如既往的給予支持和幫助，祝您工作順利，萬事如意！
騰沖市衛(wèi)生健康局
2023年6月13日
