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關(guān)于對(duì)政協(xié)騰沖市第三屆二次會(huì)議第127號(hào)

提案的答復(fù)

尊敬的戴斌委員：

感謝您一直以來(lái)對(duì)騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。您在騰沖市政協(xié)三屆二次會(huì)議提出的《關(guān)于騰沖旅游發(fā)展的建議》（第127號(hào)提案），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下： 

一、現(xiàn)狀

騰沖依托一流的生態(tài)環(huán)境、豐富的地質(zhì)資源、悠久厚重的文化等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造放心的健康旅游消費(fèi)環(huán)境，為國(guó)內(nèi)外游客提供有益的健康旅游體驗(yàn)。截止2022年底，全市有A級(jí)景區(qū)47個(gè)，其中：5A級(jí)1個(gè)，4A級(jí)8個(gè)。星級(jí)旅游飯店10家，國(guó)家甲級(jí)民宿1家、國(guó)家丙級(jí)民宿10家；有旅行社82家，導(dǎo)游管理公司2家，持證導(dǎo)游989人；旅游車隊(duì)3個(gè)，全市旅游直接從業(yè)人員達(dá)5.2萬(wàn)人。旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)的重要途徑，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位不斷加強(qiáng)。2022年接待游客1635.43萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入178.12億元，按可比口徑同比分別增47.82%、38.30%。2023年春節(jié)假期共接待海內(nèi)外游客75.66萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.44億元，同比分別增長(zhǎng)263.82%、148.57%，比2019年春節(jié)分別增長(zhǎng)3.99%、4.49%。2023年1-4月，騰沖機(jī)場(chǎng)保障航班起降2862架次、運(yùn)輸旅客284552人次、運(yùn)輸貨郵359.53噸，同比（2289架次、195233人次、404.89噸）分別增長(zhǎng)25.03%、45.75%和-11.2%；分別恢復(fù)至2019年同期（4996架次、560456人次、1175.92噸）的57.29%、50.77%和30.57%；平均客座率71.53%，同比（62.26%）增長(zhǎng)14.89%。新增國(guó)家級(jí)旅游名村2個(gè)，省級(jí)旅游名鎮(zhèn)5個(gè)、旅游名村3個(gè)，建成半山酒店4個(gè)，成功入選全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、云南省特色旅游城市和旅游強(qiáng)縣，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位不斷加強(qiáng)。

二、辦理情況

（一）騰沖機(jī)場(chǎng)航班恢復(fù)情況

2022年，騰沖機(jī)場(chǎng)完成保障航班起降5205架次、運(yùn)輸旅客449774人次、運(yùn)輸貨郵1178.86噸，同比2021年分別增長(zhǎng)-34.68%、-32.40%、-63.89%。一年來(lái)我們堅(jiān)持咬定目標(biāo)不松懈，著力激發(fā)市場(chǎng)攻堅(jiān)新活力，促成政府下發(fā)市場(chǎng)培育及獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)辦法，并在財(cái)政及其困難的情況下支付了航司部分補(bǔ)貼費(fèi)用。主動(dòng)謀出路應(yīng)對(duì)疫情反復(fù)和“ 3·21 ”事故影響，騰沖--昆明航班由3月份每天1班恢復(fù)至9月份日均6班、恢復(fù)省外直飛航線4條，新開(kāi)省外航線4條、順利促成瑞航與騰沖市人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，5月恢復(fù)過(guò)夜飛機(jī)停放、圓滿完成集團(tuán)百日攻堅(jiān)下達(dá)沖量指標(biāo)。2023年1-4月，騰沖機(jī)場(chǎng)保障航班起降2862架次、運(yùn)輸旅客284552人次、運(yùn)輸貨郵359.53噸，同比（2289架次、195233人次、404.89噸）分別增長(zhǎng)25.03%、45.75%和-11.2%；分別恢復(fù)至2019年同期（4996架次、560456人次、1175.92噸）的57.29%、50.77%和30.57%；平均客座率71.53%，同比（62.26%）增長(zhǎng)14.89%。目前，騰沖機(jī)場(chǎng)僅執(zhí)飛騰沖至昆明、廣州、鄭州、成都四條航線，日均計(jì)劃航班11班。

（二）打造世界一流鄉(xiāng)村旅游目的地方面

一是和順創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，司莫拉、銀杏村等一批景區(qū)成功升級(jí)為4A級(jí)旅游景區(qū)，使高A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到了9個(gè)，同時(shí)依托全市97個(gè)傳統(tǒng)村落，整合項(xiàng)目資金創(chuàng)建了五合帕連、曲石江苴等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，目前全市已有22個(gè)傳統(tǒng)村落創(chuàng)建為A級(jí)旅游景區(qū)或包含在A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)，有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，成為了鄉(xiāng)村振興的重要途徑。二是皮影、騰宣、騰編、油紙傘等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)一步突出在旅游消費(fèi)中的商業(yè)價(jià)值，大型4D皮影秀《騰沖往事》深受游客喜愛(ài)，總結(jié)出文旅融合的成果經(jīng)驗(yàn)。三是依托高黎貢山、火山遺跡等自然生態(tài)旅游資源，連續(xù)舉辦五屆騰沖國(guó)際馬拉松賽，參賽規(guī)模由3000人發(fā)展到15000人，被中國(guó)田徑協(xié)會(huì)授予金牌賽事稱號(hào)。成功舉辦騰沖高黎貢超級(jí)山徑賽，有25個(gè)國(guó)家1814名選手參賽。2019年被譽(yù)為“中國(guó)首創(chuàng)、云南最美”的騰沖2019美麗鄉(xiāng)村花海馬拉松在界頭專用賽道成功舉辦，2021年5月，成功舉辦首屆云南騰沖龍舟賽，運(yùn)動(dòng)賽事的舉辦吸引了大批戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者及其家屬到騰旅游，初步形成了“一人參賽、多人旅游”、“一日參賽、多日旅游”的體育旅游消費(fèi)模式。四是以猴橋鎮(zhèn)檳榔江河谷周邊歷史文化資源為依托，對(duì)鐵索橋進(jìn)行修復(fù)整理、打造仿明清邊關(guān)哨卡景觀沿江護(hù)堤、完善停車場(chǎng)及旅游廁所等配套設(shè)施。目前工程已完成“強(qiáng)邊固防歷史”陳列館房屋主體修繕、仿明清邊關(guān)哨卡石碉樓主體建設(shè)、青銅浮雕墻及步道、護(hù)堤等配套建設(shè)，工程形象進(jìn)度達(dá)到98%。五是騰沖市“大和順”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目以和順古鎮(zhèn)為示范核心，通過(guò)打造和順—鎮(zhèn)夷關(guān)—甘蔗寨十里古道情景游、荷花灣十里花海、大盈江十里景觀帶三張名片，營(yíng)造唯美高原山水田園畫卷。目前項(xiàng)目總體規(guī)劃初步方案已進(jìn)行第二次中間成果匯報(bào)。部分子項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資約71765萬(wàn)元。六是清水司莫拉幸福佤鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的旅游觀光道路提升改造及綠化工程、中寨智慧消防系統(tǒng)及控制室工程、幸福烤吧、司莫拉景觀文化石、中寨內(nèi)景觀提升改造、大米粑粑加工體驗(yàn)基地、游客集散中心臨時(shí)停車場(chǎng)及服務(wù)用房等項(xiàng)目已基本完成。七是高黎貢山古茶林半山酒店、銀杏村懸崖木屋酒店已建成營(yíng)業(yè)，“天空之眼”半山酒店一期項(xiàng)目15棟獨(dú)立度假別墅及配套設(shè)施已建成，由于疫情原因暫時(shí)未營(yíng)業(yè)。八是在清水鄉(xiāng)中寨司莫拉佤族村，打造稻田彩稻畫，秧田面積7畝多，大田彩圖面積50多畝，以紫色、白色、粉紅色、黑色、黃色等色彩水稻“顏料”、以稻田為“畫布”、把佤族神話傳說(shuō)講述的在很久以前佤山英雄司莫拉沿河而上，勾畫在稻田里，描繪出一副五彩斑斕的美麗畫卷，為中寨司莫拉佤族村4A級(jí)景區(qū)再添一景。2023年1月騰沖市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。騰沖萬(wàn)畝油菜花景觀入選“中國(guó)美麗田園”，江東銀杏村、和睦茶花村、清水三家村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，騰沖檳榔江水牛養(yǎng)殖系統(tǒng)被列為“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，江東銀杏村、高黎貢山茶業(yè)公司、界頭鎮(zhèn)成為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。清水三家村被評(píng)為全國(guó)一村一品茶葉示范村、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

（三）打造世界一流溫泉康養(yǎng)度假區(qū)方面

一是編制完成了十四五文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并上報(bào)市人民政府，規(guī)劃中對(duì)騰沖溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了初步規(guī)劃。二是吉合睦溫泉度假酒店項(xiàng)目、荷花溫泉改造提升項(xiàng)目完成規(guī)劃，石嶼星河灣溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在調(diào)整規(guī)劃及辦理溫泉水資源使用手續(xù)，康豐荷花康養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目溫泉輸水管道建設(shè)已完成，正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是熱海景區(qū)成功研發(fā)了熱海溫泉濃縮原液產(chǎn)品--活泉原液。四是騰沖東山國(guó)際旅游度假區(qū)、司莫拉、荷花灣等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目推進(jìn)順利，2022年騰沖市完成旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元，同比增52.9%。五是東山國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)憑借深受游客追捧的高端民宿、酒店，成功創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。六是騰沖高黎貢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游休閑街區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。騰沖熱海溫泉、瑪御谷悅榕莊溫泉順利通過(guò)“國(guó)家五星溫泉”復(fù)核。騰沖桫欏莊園入選國(guó)家甲級(jí)旅游民宿，和順青巖溫泉收藏酒店、仙云別院客棧等10家民宿入選國(guó)家丙級(jí)旅游民宿。七是騰沖市積極推進(jìn)柔性引進(jìn)人才項(xiàng)目，引入上海等發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療專家到騰沖市人民醫(yī)院、騰沖市中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)口支援。復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院在騰沖市人民醫(yī)院設(shè)立專家工作站，由華山醫(yī)院專家采取網(wǎng)絡(luò)會(huì)診和不定期到騰沖市人民醫(yī)院開(kāi)展幫扶工作。同時(shí)騰沖市同省內(nèi)外醫(yī)院合作，選派本地優(yōu)秀醫(yī)療人才到外地醫(yī)院及院校進(jìn)行研修培訓(xùn)，增強(qiáng)本土醫(yī)療人才儲(chǔ)備。成功舉辦科學(xué)家論壇，并依托科學(xué)家論壇高端影響力，推動(dòng)騰沖康養(yǎng)旅游發(fā)展。

三、下步工作

（一）推進(jìn)騰沖機(jī)場(chǎng)航線擴(kuò)張

在現(xiàn)有執(zhí)飛4條航線，11個(gè)航班基礎(chǔ)上，逐步恢復(fù)其他國(guó)內(nèi)航線，并加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)一線城市對(duì)接，力爭(zhēng)在原有航線基礎(chǔ)上新開(kāi)通其他國(guó)內(nèi)航線，同時(shí)快推進(jìn)T1航站樓改造擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)線建設(shè)項(xiàng)目，加快口岸機(jī)場(chǎng)的申報(bào)工作。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)活力

一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，整合各類項(xiàng)目資金建設(shè)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等旅游配套設(shè)施，完善旅游管理制度，培訓(xùn)旅游管理服務(wù)人才，將全市尚未創(chuàng)建為景區(qū)的97個(gè)傳統(tǒng)村落逐步創(chuàng)建為A級(jí)景區(qū)。二是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以萬(wàn)畝田園風(fēng)光工程區(qū)域、公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)周邊、美麗宜居小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造一批種養(yǎng)、采摘、餐飲、觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。突出地域特色、農(nóng)村生活風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化，充分挖掘鄉(xiāng)土特色文化，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)等工作，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境和古村落保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水治理，不斷提高鄉(xiāng)村旅游接待水平。三是充分挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)技藝、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)與農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、養(yǎng)生體驗(yàn)等，突出特色性，注重參與性，打造一批優(yōu)質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。優(yōu)化整合休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造休閑農(nóng)業(yè)特色品牌。進(jìn)一步打造“江東銀杏、云上司莫拉、和睦茶花村、和順古鎮(zhèn)、火山熱海、北海濕地、萬(wàn)畝油菜花海、極邊烏龍茶莊園、高黎貢山茶博園”等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。精心策劃開(kāi)發(fā)更多的特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。四是加大“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”動(dòng)作模式，搞好網(wǎng)上宣傳和營(yíng)銷，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游業(yè)”。

（三）提升康養(yǎng)旅游產(chǎn)品品質(zhì)

一是探索成立溫泉研究院，建設(shè)國(guó)際一流的溫泉健康養(yǎng)生實(shí)驗(yàn)室，廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的研發(fā)團(tuán)隊(duì)及其技術(shù)成果和商業(yè)模式在騰沖孵化落地，構(gòu)建溫泉健康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈。二是按世界頂級(jí)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升熱海溫泉康養(yǎng)配套設(shè)施設(shè)備，完善景區(qū)內(nèi)的康養(yǎng)產(chǎn)品，豐富景區(qū)內(nèi)的文化內(nèi)涵，打造世界級(jí)景區(qū)加快荷花溫泉、櫻花谷等景區(qū)的改造建設(shè)項(xiàng)目。三是開(kāi)發(fā)溫泉產(chǎn)品伴手禮，發(fā)展特色旅游商品購(gòu)物產(chǎn)業(yè)。四是鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)精品酒店、高端民宿、特色餐飲項(xiàng)目，推出各類旅游定制服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)涉旅企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的培訓(xùn)及日常檢查，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈的消費(fèi)檔次和服務(wù)水平。五是推動(dòng)“謎”、荷花溫泉摩旅營(yíng)地等一批半山酒店項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)最美半山酒店和國(guó)家甲乙級(jí)民宿，提升旅游配套品牌。六是指導(dǎo)恒益公司以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善東山國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)規(guī)劃，年內(nèi)完成東湖溫泉康養(yǎng)酒店主體工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東山森林步道、象塘水景觀等觀光休閑內(nèi)容。七是整合教育資源對(duì)涉旅企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)。與職業(yè)學(xué)校、省內(nèi)外高等院校合作培養(yǎng)適應(yīng)騰沖旅游發(fā)展要求的技術(shù)技能型人才；多層次、多渠道引進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)人才，樹立行業(yè)人才標(biāo)桿，解決旅游高端人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題；持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療人才交流項(xiàng)目，選派騰沖本土醫(yī)療人才赴外考察學(xué)習(xí)，推進(jìn)騰沖本土醫(yī)療人才資源自造血能力。

感謝您對(duì)騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)您今后一如續(xù)往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2023年6月14日