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騰沖市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)指揮部辦公室

關(guān)于對(duì)騰沖市政協(xié)三屆二次會(huì)議

第83號(hào)提案的答復(fù)

何林等委員：

您們提出的《關(guān)于加快推進(jìn)人居環(huán)境整治的建議》（第83號(hào)）提案，經(jīng)我辦高度重視，并組織相關(guān)成員單位研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝各位委員對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治，特別是“廁所革命”、“農(nóng)村生活垃圾治理”、農(nóng)村生活污水治理工作的關(guān)心和支持，并給我們提出了寶貴的意見建議。

近年來，騰沖市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、保山市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)決策部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理，村容村貌提升、村莊規(guī)劃編制與管理及長效管護(hù)機(jī)制建立，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、工作進(jìn)展情況

（一）農(nóng)村廁所革命

一是累計(jì)完成公廁改建954座，2021-2025年省級(jí)下達(dá)我市100戶以上自然村公廁改建178座目標(biāo)任務(wù)（其中，2021年46座，2022年至2025年各33座），截至目前，2021年46座，2022年33座，已全部改建完成并通過驗(yàn)收；2023年33座，已完成10座，開工23座。二是累計(jì)完成戶廁改建108786座，完成率90.13%，已完成2018-2020年中央、省、保山市下達(dá)我市三年行動(dòng)85%的目標(biāo)任務(wù)，2021-2025年我市無戶廁改建任務(wù)。2018-2022年已改建公廁和戶廁已全部通過驗(yàn)收，并全部錄入省農(nóng)村人居環(huán)境整治信息平臺(tái)，做好日常動(dòng)態(tài)調(diào)整。群眾對(duì)改廁工作滿意度為99%。

（二）農(nóng)村生活垃圾治理

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾治理。全市19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)76.47%；村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)56.41%。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、村莊配置必要的公共垃圾收運(yùn)設(shè)施。截至目前，共建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座、城鄉(xiāng)一體化垃圾焚燒發(fā)電廠1座、電熱解焚燒爐20座，配置1噸以上垃圾收運(yùn)車輛196輛、垃圾箱桶池7151個(gè)。完成6個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治銷號(hào)工作。全市19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)公共垃圾收運(yùn)設(shè)施比例達(dá)100%。三是建成投運(yùn)的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。我市自建成生活垃圾綜合處置發(fā)電廠以來，有效將騰越、西源、和順、清水、固東等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理，四是積極配合振興公司、鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目指揮部，依托鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興PPP項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前，在建和順鎮(zhèn)、北海鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)3個(gè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成投資291萬元。五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、村莊周邊及鎮(zhèn)區(qū)、村莊內(nèi)生活垃圾無亂堆亂放。全市19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、村莊周邊公共垃圾箱、房、桶、池等無破損，周邊無垃圾外溢，生活垃圾得到及時(shí)清運(yùn)。六是我市2021年垃圾處置實(shí)際投入資金947.3萬元；2022年垃圾處置實(shí)際投入資金737萬元。2023年初預(yù)算720萬元，未撥。

（三）農(nóng)村污水治理

一是農(nóng)村生活污水治理。全市212個(gè)行政村，已完成治理145個(gè)，治理率為68.40%、收集處理率達(dá)10.38%；1954個(gè)自然村，已治理1418個(gè)，自然村治理率72.56%。已制定《騰沖市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》。我市現(xiàn)有污水處理設(shè)施110個(gè)，其中正常運(yùn)行89個(gè)，非正常運(yùn)行21個(gè)。經(jīng)逐一排查，導(dǎo)致非正常運(yùn)行的情況為：污水管網(wǎng)不配套或不完善的有10個(gè)；氧化塘正在升級(jí)改造中的有3個(gè)；日常運(yùn)行維護(hù)不到位，相關(guān)處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的有7個(gè)；處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)（氧化塘未硬化，滲漏嚴(yán)重），存在污染風(fēng)險(xiǎn)的有1 個(gè)。二是黑臭水體整治。2022年我市持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查治理工作，2020年10月印發(fā)了《保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局關(guān)于動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單的函》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》要求，開展農(nóng)村黑臭水體排查，經(jīng)排查，我市無農(nóng)村黑臭水體。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理。我市共建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（站）16座，建成投運(yùn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率52.94%。

（四）村容村貌提升

一是所有自然村達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標(biāo)準(zhǔn)8條要求。全市達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標(biāo)準(zhǔn)8條要求的自然村1954個(gè)，比例達(dá)100%。二是持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全市212個(gè)行政村，1954個(gè)自然村每月至少開展4次村莊清潔行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。三是村莊公共空間得到有效整治。全市1954個(gè)自然村100%實(shí)現(xiàn)村內(nèi)物件柴草碼放整齊，無殘?jiān)珨啾凇⑺酱顏y建、亂堆亂放、亂貼亂畫、衛(wèi)生死角等情況，比例達(dá)100%。村莊綠化覆蓋率達(dá)45.68%，完成593株古樹名木掛牌保護(hù)工作。四是村莊庭院環(huán)境、農(nóng)戶家居環(huán)境干凈整潔有序。各村（社區(qū)）督促農(nóng)戶做到門前三包，定期對(duì)房前屋后、家居環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃。農(nóng)村家居環(huán)境干凈整潔有序。五是2022年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.31%，農(nóng)村飲水安全保障水平得到較大提升。1954個(gè)自然村，村村通動(dòng)力電，比例達(dá)100%。六是進(jìn)村入戶道路通暢的自然村1954個(gè)，比例達(dá)100%。

（五）村莊規(guī)劃編制與管理

一是完成縣域村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)ｎ}研究階段性成果。2021年12月已完成鄉(xiāng)村振興與村莊布局專題研究，并通過了上級(jí)審查備案。二是完成2022年度“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”規(guī)劃草案階段性成果。2022年8月18日召開了全市2022年度“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，之后各村（社區(qū)）也分別召開了動(dòng)員部署會(huì)，開展了培訓(xùn)，明確了目標(biāo)方向，強(qiáng)化了思想認(rèn)識(shí)。三是完成2022年度省級(jí)試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制任務(wù)。截至目前，2022年編制的66個(gè)行政村信息系統(tǒng)已完成至規(guī)劃草案環(huán)節(jié)，已完成考核目標(biāo)任務(wù)。四是村莊規(guī)劃管理到位。按照“實(shí)用、便捷、高效”的原則，把任務(wù)村基本信息、工作進(jìn)展錄入“云南省干部規(guī)劃家鄉(xiāng)信息系統(tǒng)”進(jìn)行管理。

（六）長效管護(hù)機(jī)制建立完善

一是建立村莊保潔制度并有效執(zhí)行的自然村1954個(gè)，比例達(dá)100%。將農(nóng)村公廁管護(hù)納入保潔員職責(zé)范圍并有效執(zhí)行的自然村1954個(gè)，比例達(dá)100%。1954個(gè)自然村有1名以上村莊保潔員且履職到位。二是建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度。建立公共設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和生活垃圾處理收費(fèi)制度且有效執(zhí)行的自然村達(dá)1954個(gè)，比例達(dá)100%。三是將維護(hù)村莊環(huán)境要求納入村規(guī)民約且執(zhí)行到位的村莊1954個(gè)，比例達(dá)100%。四是19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立農(nóng)村人居環(huán)境整治成效“紅黑榜”制度且有效執(zhí)行。

二、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

總體看來，近幾年全市農(nóng)村人居環(huán)境整治明顯改善，但仍然存在諸多問題，還遠(yuǎn)不能滿足人民日益增長的美好生活需要。在下步工作中我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)《騰沖市提升農(nóng)村人居環(huán)境整治“五年行動(dòng)”方案》，并認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、騰沖市委、市政府的安排部署，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護(hù)機(jī)制建立健全為重點(diǎn)，鞏固拓展三年行動(dòng)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)我市農(nóng)村人居環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級(jí)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所改建，二是全面抓好農(nóng)村廁所問題排查整改“回頭看”，建立部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行銷號(hào)管理，邊查邊改，立行立改。三是推廣適宜改廁技術(shù)模式。四是強(qiáng)化改廁全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行廁所改建流程，加強(qiáng)施工技術(shù)指導(dǎo)和全過程監(jiān)管。五是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將廁所正確數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村人居環(huán)境整治系統(tǒng)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)不同區(qū)位條件，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

（三）全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，常態(tài)長效，建立完善機(jī)制。一是明確農(nóng)村生活垃圾治理目標(biāo)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量。二是持續(xù)鞏固“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”等治理模式，按照每個(gè)自然村至少有1名保潔員的要求，通過開發(fā)公益性崗位等措施，配備保潔員1954個(gè)，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。三是健全完善村莊生活垃圾保潔和垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度，積極探索農(nóng)村生活垃圾就近分類、源頭減量試點(diǎn)工作，因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾，堅(jiān)決消除垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請保潔員對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行保潔，一般按照每個(gè)趕集日（5天）大掃除一次，空集日做好日常保潔。

（四）強(qiáng)化資金保障。通過向上爭取一點(diǎn)、財(cái)政配套一部分、平臺(tái)公司融資一些、整合其他項(xiàng)目等方式抓好資金保障工作。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。一是加強(qiáng)宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等形式多樣的公益廣告宣傳，提升群眾對(duì)人居環(huán)境整治的知曉率。二是健全監(jiān)督檢查和評(píng)比機(jī)制，完善落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)分類指導(dǎo)，完善問題排查機(jī)制，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，利用農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”制度，對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比，并對(duì)做得較好的“紅榜”村莊給予表揚(yáng)，對(duì)評(píng)比中的“黑榜”村莊進(jìn)行限期整改，對(duì)未及時(shí)或多次提醒仍未整改的進(jìn)行新聞媒體曝光。將農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、青春文明行動(dòng)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、最美家庭創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　                 騰沖市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)指揮部辦公室

　　                                    2023年6月19日