| 索引號 | 01526376-3-/2023-0626007 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政協(xié)提案辦理結(jié)果 | 發(fā)布日期 | 2023-06-26 11:06:15 |
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關(guān)于對政協(xié)騰沖市第三屆二次會議第76號提案的答復(fù)
尊敬的蔡成云委員：
感謝您一直以來對騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。您在騰沖市政協(xié)三屆二次會議提出的《關(guān)于進一步重振荷花玉雕產(chǎn)業(yè)方面的建議》（第76號提案），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、現(xiàn)狀
荷花玉雕加工已有二百年的歷史，從事玉雕加工的人員涉及10個行政村，其中以肖莊、雨傘居多，2019年以前，全鎮(zhèn)從事玉雕加工銷售的人員達(dá)1300多戶3500余人，占全鎮(zhèn)勞動人口的14.8%，成為群眾增收致富的支撐產(chǎn)業(yè)之一。
近幾年來，由于疫情、消費業(yè)態(tài)及財政壓力大等多種原因，沒有形成有影響力的對外宣傳推介，未引進或扶持龍頭企業(yè)，琥珀進口報關(guān)業(yè)務(wù)停止。加之毛料進口陸路運輸成本高，制約了翡翠毛料進口及交易的發(fā)展，騰沖翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險逐步增高，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)暫時性的萎縮趨勢，從事珠寶加工的企業(yè)逐漸減少，特別是荷花玉雕受到的影響也非常大，從事玉雕人員轉(zhuǎn)行從事其它工作，玉雕加工廠、作坊、工作室關(guān)閉，玉雕人才短缺。另外，荷花灣翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進存在多方的困難，配套設(shè)施需進一步完善。
二、辦理情況
（一）將珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
十四五期間，我們將立足騰沖歷史悠久的翡翠文化，加快資源要素合理配置，構(gòu)建起集玉石毛料、產(chǎn)品設(shè)計、成品展銷、精品拍賣、特許加盟、玉文化展示于一體的全產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新主題體驗、旅游購物、研學(xué)教育等新業(yè)態(tài)，提高翡翠產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。積極吸引一批數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、智能研發(fā)、科技金融等配套服務(wù)企業(yè)及翡翠文化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)入駐騰沖，加快推進以水、電、路、通信為主的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策、項目和資金等方面給予重點扶持，全方位推動騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和加速發(fā)展，爭取到 2025 年以翡翠、琥珀為核心成功創(chuàng)建 1-2 個國家級珠寶文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（二）成立騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織保障。
2023年2月成立了騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（征求意見稿）》。3月，市委市政府召開“騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”，解讀了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，騰沖市翡翠協(xié)會、騰沖市琥珀協(xié)會及企業(yè)（商戶）代表進行了交流發(fā)言，對下步騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
（三）全力推進荷花灣翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2018年，按照騰沖市委市政府工作部署，騰沖市發(fā)改局（騰發(fā)改社會〔2018〕343號）立項批復(fù)了騰沖荷花灣建設(shè)項目，當(dāng)年9月正式開工建設(shè)荷花灣項目。原規(guī)劃整個園區(qū)占地665畝，估算投資17億元。以騰隴二級公路為界，翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)園分為東市，分別交易翡翠和琥珀，目前東市基本能滿足產(chǎn)業(yè)園使用。2022年5月20日至25日首屆荷花灣翡翠公盤在東市舉行，截至目前已成功舉辦5屆，10月，珠寶趕集恢復(fù)，并有480多家商戶擺攤，拉開了珠寶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展序幕。
（四）以翡翠毛料公盤為契機，積極籌備恢復(fù)“卞和杯”玉雕大賽。
翡翠公盤位于荷花灣東市，用地面積約18畝，分別于2022年5月20日、7月12日、10月10日、12月19日，2023年3月8日舉辦5次公盤，每次公盤擺盤翡翠毛料均在800噸以上，累計交易額達(dá)5億多元；同時2022年10月3日在荷花灣恢復(fù)5天珠寶趕集，480多個攤位。多年前，騰沖曾經(jīng)多次舉辦過“卞和杯”玉雕大賽，近年來由于多種原因，“卞和杯”玉雕大賽已停辦。2021年6月，騰沖玉雕上榜國家級非遺項目名錄，目前騰沖共舉辦了10屆翡翠毛料公盤，為騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加工奠定了良好的原料基礎(chǔ)。為了傳承和弘揚騰沖玉雕非遺文化技藝，叫響“中國翡翠第一城”及“中國琥珀之都”的美譽，加快恢復(fù)騰沖珠寶加工起到重要作用。政府積極籌措資金，2022年11月舉辦了2022年全國輕工行業(yè)職業(yè)技能競賽“成功杯”全國工藝品雕刻（瑪瑙玉石、琥珀）職業(yè)技能競賽西南賽區(qū)選拔賽，2023年3月恢復(fù)舉辦“卞和杯”雕刻設(shè)計大賽。充分利用賽事的影響力，集中宣傳展示騰沖文化玉雕獨特的非遺文化內(nèi)涵特色，促進騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)及荷花玉雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，大賽的舉辦取得了非常好的效果，積累了豐富的辦賽經(jīng)驗，為選手搭建了交流平臺。
（五）加強荷花灣招商引資工作，積極引導(dǎo)企業(yè)商家入住荷花灣珠寶產(chǎn)業(yè)園。
一是精準(zhǔn)制定荷花灣片區(qū)招商工作方案。根據(jù)荷花灣翡翠產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求，投資促進局專門制定了荷花灣翡翠產(chǎn)業(yè)園直播基地招商引資工作方案，將招商工作任務(wù)化、具體化。二是加強宣傳，提升荷花灣影響力。投資促進局通過微信、抖音，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告，全面介紹荷花灣的優(yōu)勢資源及建設(shè)進展情況、產(chǎn)業(yè)政策和招商環(huán)境，以熱門區(qū)域，定區(qū)、定點推送，通過發(fā)布優(yōu)質(zhì)儲備項目、入住企業(yè)成功案例等吸引客商到騰沖荷花灣投資考察。三是招商工作情況，東西市17座院落3.9萬平方米，已由騰沖廣義公司、1戶個體工商戶承租6座院落，共計1. 43萬平方米，主要布置翡翠原石倉儲、公盤開標(biāo)辦公樓、公盤、消殺區(qū)域、餐吧等業(yè)態(tài)。目前，廣義公司辦公區(qū)、開標(biāo)辦公室裝修已完成并投入使用。個體工商戶承租的LC-1一樓（得翠樓餐吧）已投入營業(yè)。
（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為荷花珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
一是工程進展情況，原規(guī)劃整個園區(qū)占地665畝，估算投資17億元。目前房建完成12個院落，建成面積2.8萬平方米，8.5米及公盤場地粗瀝青鋪筑完成，建成占地9932㎡停車場1個，布置停車位225個，種植綠化樹174株，建成4915㎡珠寶集市1個，配套建成東市區(qū)公廁2座，分別為11號公廁及公盤公廁，累計完成產(chǎn)值約3000萬元。二是同步配套完成西市荷花灣公司綜合管理服務(wù)中心裝修工程，建成停車場1個，已投入使用。東市完成目標(biāo)任務(wù)的70%，東市2023年2月產(chǎn)值約1800萬元。
（七）全力扶持電商企業(yè)、平臺相關(guān)服務(wù)商落戶騰沖，助力騰沖翡翠珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是2021年，由商務(wù)局牽頭相關(guān)部門通過評審，淘寶、快手、抖音等電商平臺的相關(guān)服務(wù)商均落戶騰沖設(shè)立了直播基地。截至2022年12月，騰沖抖音電商直播基地累積入駐商家總數(shù)1000家，開播商家數(shù)200多戶，基地總成交額突破8億元。二是受理珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播報備，促進騰沖市珠寶玉石直播產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至2023年4月，騰沖市商務(wù)局共接受珠寶玉石網(wǎng)絡(luò)直播營銷及相關(guān)經(jīng)營報備531戶（包括供貨商家215戶），從業(yè)人員4110人（包括供貨商家從業(yè)人員240人），據(jù)第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋，2022年，騰沖市珠寶禮品網(wǎng)絡(luò)零售額為2.19億元。三是培育電商直播人才，為騰沖市珠寶玉石直播產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。依托騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心、騰沖一職校淘寶直播培訓(xùn)基地、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、抖音直播基地等平臺，在市內(nèi)培育專業(yè)電商直播人才，為騰沖市珠寶玉石產(chǎn)業(yè)直播提供人才支撐。
三、下步工作
（一）積極推進“實體+互聯(lián)網(wǎng)銷”銷售模式，促進玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2022年10月，珠寶趕集在菏花灣東市恢復(fù)，并有480多家商戶擺攤，拉開了珠寶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展序幕，這是在疫情后的荷花珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的開頭。下步工作中我們將從以下方面來促進荷花珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是實體銷售方面：根據(jù)市場需求，適時組織和鼓勵引進玉雕加工戶趕集市銷售，重振原有的五天一日的玉石、黃蠟石專項趕集。二是與荷花鎮(zhèn)政府、旅投公司對接，爭取集市搬到室內(nèi)或者搭建雨棚，營造良好的銷售環(huán)境。三是網(wǎng)絡(luò)銷售方面：加強對荷花珠寶玉石產(chǎn)業(yè)的走訪調(diào)研，積極對接洽談有實力口碑好的網(wǎng)絡(luò)平臺公司、團隊、帶貨主播等入駐荷花灣。支持荷花珠寶玉石經(jīng)營主體應(yīng)用短視頻、直播電商進行線上運營。支持相關(guān)經(jīng)營主體入駐淘寶、快手、抖音等電商平臺，暢通荷花珠寶玉石產(chǎn)業(yè)與直播基地的對接渠道。四是針對荷花珠寶玉石產(chǎn)業(yè)電商實際需求，強化電商直播人才培訓(xùn)。收集荷花珠寶玉石從業(yè)人員的培訓(xùn)需求，依托抖音直播基地、騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心為其提供短視頻、直播電商等相關(guān)培訓(xùn)。同時積極引進多家網(wǎng)絡(luò)平臺采取集中網(wǎng)絡(luò)直播帶貨式銷售管理，重新配置珠寶玉石檢測中心。
（二）加大宣傳力度，擴大騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)的知名度。
一是加大人才培養(yǎng)和對外交流力度。加大人才培養(yǎng)和對外交流力度，是保證荷花玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對于傳統(tǒng)玉雕手藝應(yīng)該進行實際交流合作，避免傳承方式的單一，防止傳統(tǒng)工藝手段丟失。在人才的實際管理方面，重視以人為本的教育理念，重視情感因素的培養(yǎng)，實現(xiàn)人才對玉雕技術(shù)的掌握，保證玉雕技術(shù)得到傳承。二是打造優(yōu)勢品牌實施名牌工程，加強品牌建設(shè)。利用“玉雕之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳力度，保證荷花玉雕廣為人知。同時，提升荷花玉雕質(zhì)量，保證玉雕精品數(shù)量，提升品牌產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌建設(shè)，樹立荷花玉雕品牌新形象，通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以網(wǎng)絡(luò)直播、抖音、快手等為平臺，把農(nóng)戶用樸實的雙手雕刻而成的藝術(shù)品展示給更多的人欣賞。三是投資促進局外出招商過程中主動推介荷花灣玉雕產(chǎn)業(yè)，講好荷花玉雕產(chǎn)業(yè)故事。
（三）持續(xù)舉辦翡翠毛料公盤，為加工提供充足的貨源，降低加工成本。
2022年共舉辦八屆翡翠毛料公盤。其中四屆世冠巨星翡翠公盤、四屆荷花灣翡翠公盤，八次公盤翡翠毛料共計約6060噸，成交約7億元。2023年截止5月舉辦了2次翡翠毛料公盤，毛料1300多噸，成交額約2億元。公盤的舉辦對穩(wěn)定翡翠原石市場，鞏固騰沖翡翠產(chǎn)業(yè)中心地位，展現(xiàn)騰沖600多年翡翠產(chǎn)業(yè)及翡翠文化，重塑“中國翡翠第一城”品牌形象有著非常重要的意義，為加工提供了充足的貨源，降低了加工成本。下步工作中，積極探索翡翠和琥珀為代表的珠寶原料便捷化通關(guān)渠道，引導(dǎo)翡翠和琥珀形成報關(guān)進口的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)擴大翡翠和琥珀為代表的珠寶原料進口體量，提升貨物質(zhì)量。在鼓勵正常報關(guān)的基礎(chǔ)上，整合部門力量加大對珠寶走私行為的打擊力度，繼續(xù)支持和鼓勵企業(yè)舉辦“翡翠毛料公盤”，確保毛料公盤常態(tài)化舉辦。盤活閑置資產(chǎn)，有序引導(dǎo)直播商家入駐，為進一步規(guī)范直播產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)，推動荷花電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（四）鼓勵荷花玉雕外出參展，參加“卞和杯”玉雕大賽及其它賽事。
多年來騰沖采取政府+協(xié)會+企業(yè)（商戶）的方式組織外出參展。下步工作中每年給荷花玉雕（經(jīng)營）戶一定名額，補助參照翡翠協(xié)會和琥珀協(xié)會外出參展的補助標(biāo)準(zhǔn)，為荷花玉雕加工戶，經(jīng)營戶提供外出交流平臺。另外鼓勵荷花玉雕加工戶積極參加“卞和杯”玉雕大賽及其它賽事，為荷花玉雕加工戶提供展示玉雕技藝和交流的平臺，重振荷花玉雕的知名度。
（五）加大招商引資力度，吸引珠寶企業(yè)、商家入住荷花灣珠寶產(chǎn)業(yè)園。
一是摸清區(qū)域內(nèi)直播產(chǎn)業(yè)底數(shù)、加強入園引導(dǎo)。積極與市區(qū)內(nèi)目前發(fā)展較好的珠寶直播企業(yè)抖音直播對接聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)前往荷花灣直播基地產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。另外鼓勵在騰經(jīng)營翡翠琥珀口碑較好、信譽度較高的經(jīng)營商到荷花灣進行實體經(jīng)營。二是加強對外招商引資的力度。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，重點圍繞玉雕加工、玉石銷售等，加大外出招商考察力度，持續(xù)對接四會直播基地、萬興龍直播基地等企業(yè)，引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)、知名直播企業(yè)和直播基地依托荷花優(yōu)越的自然資源、特色民族文化及已建成的荷花灣東西市商鋪、根藝博覽園、田園花海景區(qū)、未央樓等，到荷花灣投資發(fā)展，助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。
（六）爭取政策支持，幫扶荷花玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2023年2月政府成立了騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并起草了《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見（征求意見稿）》，下步將積極匯報，爭取《實施意見》早日下發(fā)，按照《實施意見》給予相應(yīng)的政策支持。同時按企業(yè)（商戶）的需求，積極協(xié)調(diào)銀行進行貸款優(yōu)惠。
感謝您對騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請您今后一如續(xù)往的支持我們的工作。
騰沖市文化和旅游局
2023年6月25日
