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騰沖市商務(wù)局關(guān)于

對市政協(xié)三屆二次會議第104號提案的答復

尊敬的江益學委員：

根據(jù)騰沖市政府批示，由我局牽頭對您在我市政協(xié)三屆二次會議上提出的“關(guān)于支持猴橋‘口岸經(jīng)濟’發(fā)展的建議”提案進行辦理。

首先感謝您對我市口岸經(jīng)濟發(fā)展工作的關(guān)心與支持，我局對該提案非常重視，及時成立了提案辦理工作領(lǐng)導小組，分管副局長和相關(guān)股室人員通過走訪調(diào)研，多方了解情況，會同協(xié)辦單位進行研究，現(xiàn)答復如下：

一、猴橋口岸現(xiàn)狀

騰沖猴橋口岸與緬甸克欽邦甘拜地口岸對應開放，2000年4月7日經(jīng)國務(wù)院批準為一類口岸，2003年1月15日通過國家驗收并正式宣布對外開放，2013年8月18日猴橋口岸新聯(lián)檢樓和貨檢中心正式轉(zhuǎn)場運行。目前建成了猴橋口岸水果、糧食進口指定監(jiān)管場地、公用型出口保稅監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管場所。2022年全市口岸通道出入境人員131474人次，同比增74.4%；交通工具101138輛次，同比增54.7%；貨運量229.98萬噸，同比增5.4%；貨運值70.36億元，同比增0.87%。2023年1—4月口岸通道出入境人員11.26萬人次，同比增291.1%；交通工具8.03萬輛次，同比增302.2%；貨運量159.04萬噸，同比增175.0%。猴橋口岸主要進口香蕉、西瓜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品；出口日用百貨、果蔬、工程機械、建材、化肥等。

二、推動猴橋口岸通關(guān)便利化的主要做法

（一）推動口岸（通道）“能開盡開”，充分發(fā)揮口岸跨境貿(mào)易平臺支撐作用。2022年，堅決貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴做到“疫情不輸入、物流不中斷”。優(yōu)先開通猴橋口岸通關(guān)貨運業(yè)務(wù)，成為云南省第一批有序恢復通關(guān)貨運業(yè)務(wù)的涉緬口岸；2023年，為盡快恢復騰沖猴橋口岸客運通關(guān)，根據(jù)《云南省人民政府口岸辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整口岸客運有序穩(wěn)妥恢復開通的通知》精神，加快籌備猴橋口岸恢復客運通關(guān)工作，并于2023年4月1日正式恢復了猴橋口岸旅客通關(guān)，真正實現(xiàn)了“能開盡開”，為全市外貿(mào)進出口恢復性增長奠定了堅實的通關(guān)基礎(chǔ)。

（二）口岸建設(shè)日益完善，通關(guān)便利水平持續(xù)提升。一是十九大以來，我市累計投入口岸專項資金和邊境小額貿(mào)易補助資金1.08億元，先后實施口岸大通關(guān)建設(shè)項目51個，口岸通關(guān)硬件水平得到加強。二是強化同海關(guān)、邊檢等部門溝通協(xié)調(diào)，進出口貨物“提前申報”等通關(guān)改革措施持續(xù)推進，通關(guān)時間有效壓縮。2022年我市進口整體通關(guān)時間1.58小時，同比壓縮57.97%，出口整體通關(guān)時間0.01小時，同比持平，通關(guān)時效均快于全省平均水平（國家口岸辦反饋2022年云南省進口整體通關(guān)時間為10.88小時，排全國進口整體通關(guān)時間最短省區(qū)第2位；出口整體通關(guān)時間為0.43小時，排全國出口整體通關(guān)時間最短省區(qū)第8位）。

（三）持續(xù)加強口岸（通道）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)綜合服務(wù)能力。2022年，共爭取各類口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1093.4萬元（口岸專項資金566萬元，邊境小額貿(mào)易資金527.4萬元），持續(xù)改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過多次匯報對接，猴橋口岸已納入全省第一批“3+2”智慧口岸建設(shè)試點范圍（“3+2”即：瑞麗口岸、河口口岸、磨憨口岸+猴橋口岸和清水河口岸），目前，已啟動智慧口岸一期項目8個，已下達到騰沖智慧口岸基礎(chǔ)設(shè)施部分配套資金3000萬元；智慧口岸信息化部分（騰沖口岸智慧化通關(guān)項目）已完成可研編制，并已完成立項工作。

（四）積極向上爭取將騰沖猴橋口岸納入國家跨境動物疫病區(qū)域化管理試點。騰沖接壤的緬甸克欽邦以山區(qū)為主，具備大規(guī)模養(yǎng)殖肉牛的條件，當?shù)厝罕婐B(yǎng)殖的黃牛、水牛也比較多，推進緬甸肉牛進口，有利于騰沖口岸經(jīng)濟的發(fā)展壯大，我市領(lǐng)導多次到省級相關(guān)部門反映將猴橋口岸納入國家跨境動物疫病區(qū)域化管理試點范圍，并以書面請求等形式多次向上請求幫助解決，由于該試點工作涉及省級多個部門，且要滿足相關(guān)條件，待省級相關(guān)部門同意，才能實現(xiàn)偶蹄動物合法入境。因此，猴橋口岸納入國家跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作將會是一項需各部門通力協(xié)作并長期爭取的事項。

三、下一步工作建議

（一）利用進出口資源壯大口岸經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我市互市進口大宗商品主要以香蕉為主，目前經(jīng)猴橋口岸出口到國內(nèi)的香蕉總量占全國香蕉總量的70%。在配套香蕉加工產(chǎn)業(yè)，提升香蕉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值方面，騰沖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，通過招商引資引進云南嘉旺食品有限公司在騰沖邊合區(qū)投資建設(shè)“云南嘉旺香蕉干片及果蔬綜合干片生產(chǎn)項目”，主要建設(shè)全自動香蕉干片及果蔬綜合干片生產(chǎn)線，從事香蕉干片及綜合果蔬干生產(chǎn)加工，現(xiàn)已達到生產(chǎn)條件，暫未投產(chǎn)，騰沖經(jīng)開區(qū)將積極幫助業(yè)主解決原材料運輸問題，協(xié)調(diào)業(yè)主方盡快補齊完善項目所需生產(chǎn)設(shè)備，爭取推動項目盡快投產(chǎn)運營。現(xiàn)騰沖經(jīng)開區(qū)結(jié)合國內(nèi)外市場和香蕉資源情況，包裝、謀劃了果干系列（含香蕉）食品加工招商項目，并積極進行招商推介，力爭更多果干（含香蕉）加工項目盡快落戶園區(qū)，促進落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）擴大貿(mào)易類型，增加海關(guān)準入目錄的品種

目前猴橋口岸進口商品單一，種類少，指定監(jiān)管場地類型申請不足，僅有糧食、水果指定監(jiān)管場地，此外很多商品不在海關(guān)準入，導致部分產(chǎn)品無法進口。在下步工作中，我局將和騰沖經(jīng)開區(qū)加快申報建設(shè)進境冰鮮水產(chǎn)品、進境食用水生動物等海關(guān)指定監(jiān)管場地，力爭2024年獲批建設(shè)，整合進境水果、糧食海關(guān)指定監(jiān)管場地，爭取增設(shè)猴橋進口中藥材指定口岸，全力配合爭取在RCEP框架下逐年增加農(nóng)產(chǎn)品準入目錄。

（三）請求省發(fā)改委、省商務(wù)廳等部門給予我市口岸建設(shè)資金支持

一是請求支持騰沖口岸智慧化通關(guān)項目建設(shè)9500萬元。騰沖猴橋智慧口岸信息化部分（騰沖口岸智慧化通關(guān)項目）概算投資9500萬元，項目已完成可研報告初稿，5月份已完成項目立項，因項目投資較大，且騰沖財政困難，無力配套投入，需請求協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門給予全額的項目資金補助支持。

二是請求支持猴橋口岸區(qū)域主干道路建設(shè)。目前，計劃推進實施的猴橋口岸區(qū)域主干道路項目有：猴橋口岸聯(lián)檢樓貨運通道建設(shè)（約需1.5億元）；將猴橋口岸中緬友誼隧道口至聯(lián)檢樓道路擴建為5車道（約需2.8億元）；聯(lián)檢樓至下街查驗貨場道路擴建為4車道（約需20億元）；請求省發(fā)改支持以上項目建設(shè)，提升口岸區(qū)域道路交通水平和口岸通關(guān)便利化水平，便利人員、車輛、貨物在口岸區(qū)域快速自由流動。

感謝您對商務(wù)工作的關(guān)心和支持，請您今后一如繼往支持我們的工作。

                                                                　騰沖市商務(wù)局

　2023年6月25日