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關(guān)于對政協(xié)騰沖市第三屆二次會議第65號

提案的答復(fù)

番發(fā)武委員：

你提出的關(guān)于加強(qiáng)騰沖公墓綠化美化建設(shè)的建議（騰沖市政協(xié)三屆二次會議第65號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

殯葬改革問題是涉及民生的重要問題，事關(guān)人民群眾切身利益。市委、市政府高度重視殯葬工作，不斷深化殯葬領(lǐng)域改革，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)質(zhì)量，提升殯葬管理水平，殯葬工作取得了明顯成效。累計(jì)建成投入使用公益性公墓181個（含13個骨灰堂），實(shí)現(xiàn)了公益性公墓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，為騰沖殯葬改革的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，滿足了人民群眾安葬需求。但是，當(dāng)前我市在公益性公墓建設(shè)等方面也還存在不少突出問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是全市公益性公墓建設(shè)資金缺口大，基層債務(wù)化解困難。二是公益性公墓配套服務(wù)設(shè)施不健全，難以滿足群眾日益增長的喪葬需要。三是公益性公墓合法性審批手續(xù)不全，辦理困難，資金投入大。四是公墓墓區(qū)綠化、美化率不夠，管理不規(guī)范等等。你在提案中指出的有些公墓建在景區(qū)周邊及鄉(xiāng)村公路可視范圍，甚至城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)邊界，影響鄉(xiāng)村旅游設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目落地等問題也確實(shí)存在。

針對以上存在的問題，市委、市政府高度重視，積極采取有效措施，分階段逐步化解，著力提升全市公益性公墓的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量水平，確保騰沖殯葬改革工作持續(xù)健康有序發(fā)展。

二、辦理情況

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。積極與自然資源部門對接，把公益性公墓用地納入國體空間規(guī)劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極與自然資源、林草部門溝通銜接，以滿足未來20年殯葬安葬（放）設(shè)施需求，按照程序及時(shí)完善公益性公墓合法性手續(xù)審批，確保公益性公墓合法規(guī)范運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)改造提升。一是嚴(yán)格公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國家、省、市關(guān)于公益性公墓規(guī)劃建設(shè)市的相關(guān)要求，我市出臺了《騰沖市公益性公墓管理辦法》，明確了公墓規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。針對公墓墓穴安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、配套設(shè)施不完善等問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際存在的問題，制定方案措施，及時(shí)整改。二是持續(xù)對已建成的181個公墓（含13個骨灰堂）進(jìn)行以綠化為主的環(huán)境提升，按照綠化覆蓋率不低于75%或綠地總面積不低于40%的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分步驟、分階段逐步完成綠化提升。三是以點(diǎn)破面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇1—2個點(diǎn)加大扶持力度進(jìn)行提升打造，成為轄區(qū)的示范點(diǎn)、領(lǐng)頭羊，充分調(diào)動各公墓建設(shè)管理單位的積極性，從而帶動全市181個公墓（含13個骨灰堂）的提質(zhì)改造工作。四是落實(shí)專人管護(hù)責(zé)任，做好墓區(qū)日常管理和維護(hù)，做到墓區(qū)肅穆整潔，無雜草、無祭祀用品等雜物，積極引導(dǎo)轄區(qū)群眾選擇生態(tài)安葬方式安葬逝者。

（三）加大資金扶持。公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)殯葬改革工作的重要基礎(chǔ)保障，是滿足人民群眾“逝有所安”的重要保證，關(guān)乎群眾切身利益。不論財(cái)政再困難，市級層面每年都通過向上爭取項(xiàng)目支持、整合本級福彩公益金、福天公司融資等方式籌集資金，加大對公益性公墓的扶持力度，逐步提升完善公墓的服務(wù)功能，朝著公墓生態(tài)化、公園化、景觀化、現(xiàn)代化的目標(biāo)打造。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前全市181個公墓（含13個骨灰堂）累計(jì)投入資金3億余元，其中市級補(bǔ)助投入資金8000余萬元。

三、下步工作

（一）進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。按照屬地管理原則，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，把公墓審批手續(xù)完善、健全配套服務(wù)設(shè)施、綠化美化提升公墓環(huán)境等工作列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)站所協(xié)同抓的工作格局。

（二）進(jìn)一步拓寬融資渠道。當(dāng)前困擾全市公益性公墓建設(shè)管理的首要問題是建設(shè)資金缺口大、債務(wù)化解困難、融資渠道單一，嚴(yán)重制約公墓生態(tài)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。下步將進(jìn)一步拓展融資渠道，積極吸引社會力量，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、群眾等廣泛參與；整合涉農(nóng)資金，把農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）提升改造，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合解決資金投入問題。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)。充分發(fā)揮村（社區(qū)）在殯葬管理中自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織作用，按照“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，建機(jī)制，抓管理。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對公益性公墓（骨灰堂）單位的依法管理，有效遏制違法違規(guī)情況的發(fā)生。我局將確實(shí)發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，牽頭組織財(cái)政、自然資源、林草等部門組成專項(xiàng)檢查組，適時(shí)對全市公益性公墓（骨灰堂）運(yùn)營管理等方面開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

非常感謝你對殯葬管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見建議。

騰沖市民政局

2023年6月27日