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關(guān)于對政協(xié)騰沖市第三屆二次會議

第70號提案的答復(fù)

張煒等2位委員：

您們提出的關(guān)于加快西山壩新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，推動騰沖經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的建議（70號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

西山壩新城區(qū)位于騰沖市老城北部，建成區(qū)面積約15平方千米，酒店、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等配套齊全，集居住、休閑度假、商貿(mào)、科教為一體，有“康養(yǎng)醫(yī)療”一體的中醫(yī)院，有“幼兒—高中”一體的教育園區(qū)，有承接西部交通運(yùn)輸?shù)奈鞑靠瓦\(yùn)站，有騰沖最為集中的房地產(chǎn)項目。

二、工作開展情況

（一）聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市設(shè)計水平。一是啟動了《騰沖市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》編制，西山壩作為城市發(fā)展重點區(qū)域劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)2023年云南省自然資源工作要點的通知》（云自然資〔2023〕3號）、《云南省自然資源廳關(guān)于做好國土空間規(guī)劃編制審批有關(guān)工作的通知》（云自然資便簽〔2023〕916號）要求啟動了西山壩新城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的控規(guī)編制工作。

（二）聚焦利民惠民，著力優(yōu)化城市便民功能。一是按照“中心帶動、區(qū)域聯(lián)動，級配合理、便捷通暢”的思路，以路網(wǎng)完善為重點實施道路建設(shè)，提高西山壩新城區(qū)路網(wǎng)密度。近年來完成金塔路（次四路）、金輪路（次三路）、西源路（次一路）、警民路（看守所道路）等道理建設(shè)，正在實施次二路等道路建設(shè)。二是以“提高設(shè)施密度、縮短服務(wù)半徑”為目標(biāo)，不斷完善西山壩新城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。完成璦琿公園公廁、璦琿公園三角島、金源路公廁、西山壩公廁、寶峰路公廁、金塘公園等城市公廁建設(shè)，建成公共區(qū)域洗手設(shè)施51套，全部接入“一部手機(jī)游云南”APP。在建中醫(yī)院立體停車場，計劃新增停車位620個。

（三）聚焦綠美建設(shè)，著力提高城市居住品質(zhì)。一是按照“城市公園化”思路實施綠化建設(shè)，基本構(gòu)建了“一廊多帶、一心多點、全域景觀化”的城市綠地系統(tǒng)。編制完成《騰沖市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《騰沖市西山壩片區(qū)綠地景觀規(guī)劃方案》，并按規(guī)劃完成光明公園、金塘公園、黨建公園、馬耳山運(yùn)動公園等公園建設(shè)，新建主三路、次七路等一批道路綠地。2022啟動“綠美城市”建設(shè)，截至2022年底，西山壩新城區(qū)已建成口袋公園15個，主題公園3個，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%以上。二是按照“管理高效、美化夜景、智慧改造”的思路實施亮化建設(shè)。在城市亮化工程中融入當(dāng)?shù)刈匀晃幕厣缰鶢罟?jié)理、翡翠等元素，打造了火山路、寶峰路等“一路一景”亮化景觀。推進(jìn)亮化工程智慧化改造，安裝西山壩金塘路、寶峰路智慧燈桿278棵，在全省“美麗縣城”建設(shè)中起到示范作用。

（四）聚焦生態(tài)建設(shè)，著力強(qiáng)化城市安全性。以“提升防汛排澇能力，改善城市水環(huán)境質(zhì)量”為目標(biāo)，推進(jìn)城市排水設(shè)施建設(shè)。在西山壩新城區(qū)隨市政道路建設(shè)雨污水管130余千米，完成第一污水處理廠提標(biāo)改造，西山壩新城區(qū)污水全部接入第一污水處理廠進(jìn)行處理。

（五）聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力穩(wěn)控房地產(chǎn)市場。西山壩新城區(qū)目前已完成海和苑、國際商貿(mào)城、公園前、世紀(jì)城、和順里、古茶墅、香檳莊園、玉宸翠景、碧桂園9個房地產(chǎn)項目，正在建設(shè)恒達(dá)自在山居（小院子）、寶峰合院、寶峰文苑、騰玥藍(lán)山、華僑城、啟迪冰雪小鎮(zhèn)、奧宸·納帕溪山、香檳國際、塞納莊園、順頤府、寶峰山語、壹品騰沖、神農(nóng)花嶼13個房地產(chǎn)項目。涉及“奧宸·納帕溪山”1個爛尾樓項目，該項目已按省協(xié)調(diào)機(jī)制辦要求于2022年4月20日前復(fù)工盤活，2022年12月22日該項目進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，2023年3月15日資產(chǎn)管理人選定的施工單位進(jìn)場施工，現(xiàn)場施工正在快速推進(jìn)中。

三、存在問題

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是部分市政道路建設(shè)項目推進(jìn)緩慢。西源路（環(huán)城路）、光明路（主三路）、陳晟路（次七路）因土地征遷工作推進(jìn)緩慢，項目建設(shè)受限。二是綠化美化項目資金來源渠道單一，只能靠市財政解決，近年來，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分公園廣場、道路綠化提質(zhì)等項目推進(jìn)困難。

（二）招商引資方面。一是受地理位置影響。就國內(nèi)市場來看，騰沖地處西南，政策的支持力度對投資企業(yè)吸引力不足。從國際環(huán)境來看，騰沖市擁有面向南亞、東南亞最便捷的陸路通道，但猴橋口岸與緬甸的口岸不對等，通而不暢情況明顯。二是受全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，拓展意愿普遍不足。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)方面。一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。受本地剛需居民購買力減弱、房地產(chǎn)項目推進(jìn)困難等因素影響，商品房銷售比之疫情前下降，房地產(chǎn)購房矛盾糾紛突出，逾期交房及爛尾項目涉及業(yè)主量大、面廣。二是開發(fā)企業(yè)資金籌措困難，影響項目建設(shè)。商品房滯銷影響開發(fā)企業(yè)資金回籠，建設(shè)資金籌措困難。同時部分開發(fā)企業(yè)因商品房庫存量大，開發(fā)建設(shè)的信心不足，項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，投入市場的成品更新不足。

四、下步工作計劃

一是加快推進(jìn)規(guī)劃編制。盡快完成西山壩新城區(qū)控規(guī)編制，待編制完成后依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》召開聽證會，依法聽取社會大眾意見，不斷完善控規(guī)，確保控規(guī)“實用、管用、好用”，為推進(jìn)騰沖西山壩新城區(qū)持續(xù)向好發(fā)展提供規(guī)劃支撐。二是持續(xù)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)方面重點抓好次二路等道路建設(shè)，不斷完善西山壩新城區(qū)路網(wǎng)，提升路網(wǎng)密度。綠化美化方面。根據(jù)綠美城市建設(shè)要求，重點抓好騰沖市綠美城市建設(shè)西山壩新城區(qū)城市公園群及綠道環(huán)線提質(zhì)改造項目、騰沖市西山壩路網(wǎng)道路兩側(cè)綠帶建設(shè)項目、騰沖市綠美城市立體綠化建設(shè)項目等。污水治理方面重點抓好西山壩新城區(qū)管網(wǎng)普查項目，采用QV、CCTV等設(shè)備全面摸清西山壩新城區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)狀，梳理管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)、錯接混接、破損漏損、雨污混流等情況，建立污水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，完善定期清淤疏通工作制度；抓好東營路雨水箱涵澆筑及污水管網(wǎng)埋設(shè)，提升對西山壩新城區(qū)的泄洪能力。三是完善項目建設(shè)土地要素保障。加快推進(jìn)西源路（環(huán)城路）、光明路（主三路）、陳晟路（次七路）等道路剩余部分、華僑城、騰玥藍(lán)山房地產(chǎn)項目征遷工作。四是持續(xù)穩(wěn)控房地產(chǎn)市場。認(rèn)真落實各項房地產(chǎn)扶持政策，繼續(xù)發(fā)揮好“府院聯(lián)動”和房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制作用，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，增強(qiáng)房企籌融資能力，保障現(xiàn)有建設(shè)項目順利交付，逐步盤活市場；以保交樓專項借款為突破口，新增配套融資，全力推動恒達(dá)自在山居、啟迪冰雪小鎮(zhèn)項目建設(shè)交付；推進(jìn)爛尾樓清理整治工作，加快奧宸·納帕溪山項目施工進(jìn)度，確保所有逾期交付房屋2023年12月30日前達(dá)到交付條件；加強(qiáng)與各部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，切實做好監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于項目建設(shè)，防止新增爛尾項目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。五是持續(xù)加大招商引資力度。做好政策與產(chǎn)業(yè)對接。組織市本級重大項目談判，重大項目“一事一議”，量身定做含金量高的鼓勵政策。圍繞“五大經(jīng)濟(jì)”出臺支持政策，為發(fā)展壯大企業(yè)搶抓制高點。聚焦外出招商，加大外招內(nèi)引。結(jié)合目標(biāo)企業(yè)，提前謀劃外出方案、制定好路線圖。構(gòu)建“一把手”掛帥招商、市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動招商、區(qū)域駐點招商的工作模式，盯住目標(biāo)企業(yè)，粘住在談企業(yè)，拴住意向企業(yè)，促成項目簽約落地。聚焦項目落地，優(yōu)化工作機(jī)制。進(jìn)一步完善招商引資體制機(jī)制建設(shè)，落實黨政“一把手”帶頭招商工作機(jī)制，推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市屬企業(yè)自覺參與招商引資工作。科學(xué)設(shè)置項目落地機(jī)制，強(qiáng)調(diào)效率、效果，及時聯(lián)系職能部門提前介入項目，將部門專業(yè)意見會前確認(rèn)、會前匯總，切實提高決策效率，確保決策效果。實施專班推進(jìn)，對招商引資落地項目，加強(qiáng)項目跟蹤，建立項目臺賬，實行項目跟蹤責(zé)任制，責(zé)任單位專人負(fù)責(zé)具體項目跟進(jìn)，做到責(zé)任到人、時間倒推、任務(wù)倒逼。實行定期分析機(jī)制，加強(qiáng)全市招商引資工作整體態(tài)勢分析，突出個性難點研究，有針對性提出問題、解決問題。

感謝您們對西山壩新城區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，請您們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月4日