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關(guān)于對政協(xié)騰沖市第三屆二次會議第87號

提案的答復(fù)

尊敬的汪紹昌委員：

感謝您一直以來對騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。您在騰沖市政協(xié)三屆二次會議提出的《關(guān)于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展健康旅游鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興的建議》（第87號提案），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下： 

一、現(xiàn)狀

南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)（芒棒、五合、蒲川、新華、團(tuán)田），受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化程度偏低、干部群眾內(nèi)生動力激發(fā)不足等因素影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期低于全市平均水平。為進(jìn)一步加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度，特別是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本上促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，逐步縮短南北差距，2019年4月，騰沖市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（騰發(fā)〔2019〕10號），將南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為集生態(tài)觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等功能于一體的旅游集散地，使健康旅游真正成為農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、辦理情況

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制健康旅游發(fā)展規(guī)劃

2020年，我局編制了《騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游和健康運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃》《騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康運(yùn)動發(fā)展實(shí)施方案》，將南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位為生態(tài)農(nóng)川健康之源，整體發(fā)展結(jié)構(gòu)為一廊引導(dǎo)、三環(huán)串聯(lián)、五核引領(lǐng)、全區(qū)發(fā)展，即：一廊為龍江梯田民族風(fēng)情廊；三環(huán)為三大旅游交通環(huán)線；五核為芒棒大蒿坪景區(qū)、五合帕連文化旅游景區(qū)、蒲川清河茶鄉(xiāng)景區(qū)、團(tuán)田曼瓊濕地景區(qū)、新華速慶景區(qū)。

為加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度，以發(fā)展健康旅游、健康運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，以體育賽事活動為龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了五項(xiàng)賽事，具體為：五合鄉(xiāng)舉辦龍舟賽，團(tuán)田鄉(xiāng)舉辦釣魚賽，芒棒鎮(zhèn)舉辦鐵人三項(xiàng)賽，蒲川鄉(xiāng)自行車越野賽，新華鄉(xiāng)舉辦民族多項(xiàng)賽。

（二）圍繞凸顯特色，打造差異旅游系列產(chǎn)品

在充分結(jié)合南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件、資源稟賦、文化特質(zhì)，以彰顯個性特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一特色。近年來，先后創(chuàng)建新華鄉(xiāng)帕提瓦民族村景區(qū)為3A級旅游景區(qū)，五合帕連傣族古寨景區(qū)、團(tuán)田勐福村景區(qū)、芒棒高黎貢古道公園景區(qū)、芒棒鎮(zhèn)張家村景區(qū)為2A級旅游景區(qū)。通過景區(qū)的創(chuàng)建和開發(fā)，加快推進(jìn)了南部鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加了旅游業(yè)就業(yè)崗位、帶動農(nóng)村住宿、餐飲等旅游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2021年5月，在五合鄉(xiāng)舉辦了“2021首屆云南騰沖龍舟賽”，2022年撥付150萬元對團(tuán)田鄉(xiāng)的曼瓊水庫進(jìn)行釣魚賽的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功舉辦了三場賽事，目前已被云南省釣魚協(xié)會命名為“云南垂釣之鄉(xiāng)”，騰沖市唯一的競技垂釣實(shí)訓(xùn)基地。通過賽事的舉辦，進(jìn)一步推動了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整升級，促進(jìn)了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外運(yùn)動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加大資金支持，引入社會資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

《關(guān)于加快發(fā)展南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》中明確要求：為加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財(cái)政從2019年起，連續(xù)五年每年安排5000萬元用于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持健康旅游產(chǎn)業(yè)培植打造和宣傳營銷、項(xiàng)目建設(shè)等。對評定的美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗公路、美麗河流、最美庭院、2A 級以上景區(qū)等，在市委出臺的獎補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)上增加1倍。

2021年，清涼山茶廠有限責(zé)任公司在蒲川鄉(xiāng)清河社區(qū)投資建設(shè)了騰沖清涼山茶體驗(yàn)館，可以喝奶茶，吃甜品、茶餐，還能住民宿 能體驗(yàn)采茶制茶。引進(jìn)光明旅行社，開發(fā)五合鄉(xiāng)花寨大疊水生態(tài)徒步旅游觀光線路，自2022年6月5日運(yùn)營以來，周邊群眾通過售賣雞蛋、野生菌、茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增收，運(yùn)營成效十分明顯。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高旅游人員素質(zhì)

2022年7月11日組織開展了“2022年導(dǎo)游素質(zhì)提升培訓(xùn)班”，全市260余名專職導(dǎo)游參加了培訓(xùn)；2023年，根據(jù)全省導(dǎo)游教育培訓(xùn)工作要求，4月26日-30日，市文化和旅游局采用組織集中學(xué)習(xí)、旅行社自行組織等方式積極開展“全市旅行社工作人員、導(dǎo)游警示教育及省市導(dǎo)游教育培訓(xùn)工作會議精神專題培訓(xùn)”，全市933人參加了培訓(xùn)。4月24日-5月31日采用以賽促學(xué)，以學(xué)促賽的方式，組織開展了“2023年騰沖市導(dǎo)游員、講解員大賽”，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)均安排講解員參賽，通過比賽提升了南部景區(qū)講解員的綜合水平。

三、下步工作

下步工作中，我們一是將依托南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田、茶園、森林、峽谷、古道、水庫等資源，規(guī)劃建設(shè)沿高黎貢山、龍川江慢行系統(tǒng)，建設(shè)不同區(qū)域、不同季節(jié)、不同主題的自駕景觀廊道、騎行道和健身步道，加大交通基礎(chǔ)建設(shè)，推出一批精品旅游線路；二是加快規(guī)劃建設(shè)高黎貢超級山徑賽永久賽道，積極發(fā)展馬拉松、自行車、登山、游艇、垂釣、露營等戶外運(yùn)動。三是科學(xué)規(guī)劃開發(fā)新華硝塘溫泉、蒲川戶蚌溫泉、五合糖廠溫泉、芒棒板山溫泉和澡堂溫泉等資源，將溫泉與休閑度假、運(yùn)動娛樂、康復(fù)療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光等結(jié)合起來，將溫泉旅游產(chǎn)品與文化、飲食、娛樂、休閑、養(yǎng)生等元素相結(jié)合，打造一批設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)突出的溫泉康養(yǎng)基地。四是持續(xù)推進(jìn)舉辦南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外運(yùn)動賽事，通過體育賽事帶動南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，形成“一日參賽、多日停留”“一人比賽、多人旅游”的體育旅游融合發(fā)展格局。五是通過微信公眾號、微博、抖音等自媒體渠道加大對南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源的宣傳，推出南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品旅游線路、龍川江沿線自駕游線路等旅游產(chǎn)品，提高南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游知名度，引導(dǎo)游客觀光休閑。六是通過南部亞熱帶河谷氣候盛產(chǎn)水果的特點(diǎn)，舉辦各類蔬果采摘節(jié)慶活動，通過活動引導(dǎo)游客消費(fèi)。七是結(jié)合南部優(yōu)美的茶園風(fēng)光，進(jìn)一步加大茶旅融合力度，開發(fā)一批極具南部特色的茶葉體驗(yàn)消費(fèi)產(chǎn)品，推動南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)的多樣化發(fā)展。八是加大鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)。一方面通過交流學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)的方式培養(yǎng)懂旅游、會管理、善營銷的旅游管理人才，一方面通過各種渠道培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民向旅游服務(wù)者轉(zhuǎn)變，既不離土，更不離鄉(xiāng)，讓三產(chǎn)與一產(chǎn)深度融合，切實(shí)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

感謝您對騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請您今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2023年7月4日