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騰沖市商務(wù)局關(guān)于

對(duì)政協(xié)三屆二次會(huì)議第111號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的何林委員：

根據(jù)騰沖市政府批示，由我局牽頭對(duì)您在我市政協(xié)三屆二次會(huì)議上提出的“關(guān)于推進(jìn)自治通道通關(guān)便利化水平的建議”提案進(jìn)行辦理。

首先感謝您對(duì)我市口岸通道通關(guān)便利化水平工作的關(guān)心與支持，我局對(duì)該提案非常重視，及時(shí)成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長(zhǎng)和相關(guān)股室人員通過走訪調(diào)研，多方了解情況，會(huì)同協(xié)辦單位騰沖海關(guān)進(jìn)行研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、自治通道基本情況

自治通道經(jīng)云南省人民政府1990年7月13日以（云政發(fā)〔1990〕135號(hào)）文批復(fù)設(shè)立，按照《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省口岸辦關(guān)于全省口岸設(shè)置布局的意見報(bào)告的通知》（云政發(fā)〔1991〕年140號(hào)），明確自治通道為省級(jí)中緬邊境主要通道。歷史上形成了5條經(jīng)貿(mào)通道，分別是：6號(hào)埡口、正7號(hào)埡口、中7號(hào)埡口、附7號(hào)埡口，8號(hào)埡口，這幾條經(jīng)貿(mào)道均屬于自治通道的范圍，按照國(guó)家級(jí)口岸的管理模式進(jìn)行監(jiān)管。近幾年來，除8號(hào)埡口外，其余4條經(jīng)貿(mào)通道共有10多家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)從事礦產(chǎn)品開采和農(nóng)業(yè)合作業(yè)務(wù)，均能正常從事外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

自治通道在近幾年全省通道貨運(yùn)流量統(tǒng)計(jì)中多次位列第一，在騰沖邊境貿(mào)易發(fā)展中影響較大，2022年自治通道出入境人員52507人次，同比增687.1%；交通工具51299輛次，同比增834.1%。現(xiàn)目前進(jìn)口商品主要為鐵礦石、硅石、大理石、木炭；出口商品主要為日用百貨、工程機(jī)械、化肥等。

二、自治通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2019年10月騰沖海關(guān)根據(jù)《昆明海關(guān)關(guān)于印發(fā)<查檢合一關(guān)檢作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）優(yōu)化整合實(shí)施方案>的通知》（昆關(guān)監(jiān)發(fā)〔2019〕185號(hào)）文件，提出所有開展邊境貿(mào)易的通道必須建設(shè)符合海關(guān)要求的查驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所，為確保自治通道進(jìn)出口商品符合監(jiān)管要求，滿足自治通道發(fā)展需要，使自治通道進(jìn)出口貨物合法合規(guī)，商務(wù)局牽頭召集海關(guān)等部門通過實(shí)地查看，2020年在自治社區(qū)高樹根河大旱壩附7號(hào)埡口，由恒益礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司投資490萬元，建成了占地9.3495畝的自治通道公共查驗(yàn)服務(wù)貨場(chǎng)。

自治通道屬于資源性通道，境外礦產(chǎn)品進(jìn)出境周期長(zhǎng)，全年進(jìn)出口貨運(yùn)量隨著通道進(jìn)口礦產(chǎn)品數(shù)量不斷增長(zhǎng)，占騰沖口岸通道進(jìn)出口總額的一半以上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮自治通道貨物進(jìn)出境實(shí)際，2020年3月，根據(jù)海關(guān)總署、省口岸辦要求，我局上報(bào)了“十四五”期間騰沖邊民通道建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)材料，在自治通道建設(shè)規(guī)劃中，為滿足十四五期間自治通道進(jìn)出口查驗(yàn)需要，且便利村民日常生產(chǎn)生活，經(jīng)組織海關(guān)、邊檢、明光鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研選址，在距離6號(hào)埡口邊境線8公里的自治村大龍壩位置規(guī)劃了6號(hào)邊檢檢查室，在距6號(hào)埡口邊境線15公里的自治村新寨子位置規(guī)劃了海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)及駁貨場(chǎng)，目前自治新寨子海關(guān)進(jìn)出口貨物監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所土地商務(wù)局口岸辦已列入騰沖市“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)目前我局將兩個(gè)項(xiàng)目的選址用地范圍線上報(bào)了自然資源部門，待相關(guān)用地手續(xù)完備，將按規(guī)定程序建設(shè)。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）著力提升自治通道通關(guān)能力。制定實(shí)施口岸建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“一年見成效、兩年上規(guī)模、三年大變樣”的總體目標(biāo)，推進(jìn)自治通道通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快通關(guān)、換裝、查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施建設(shè)，提升口岸（通道）綜合服務(wù)功能。2025年，基本實(shí)現(xiàn)樞紐口岸查驗(yàn)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)，其他功能通道和輔助通道查驗(yàn)設(shè)施進(jìn)一步完善的目標(biāo)。

（二）積極向上爭(zhēng)取自治通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。目前我市正在著力推進(jìn)自治通道新寨子查驗(yàn)貨場(chǎng)、自治通道6號(hào)埡口抵邊檢查點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，上述項(xiàng)目概算投資上億元，因上級(jí)補(bǔ)助口岸專項(xiàng)資金有限，項(xiàng)目資金缺口較大，推進(jìn)困難，在下一步工作中，我局將積極向上請(qǐng)求幫助協(xié)調(diào)省發(fā)改、省商務(wù)廳等部門對(duì)以上正在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。

（三）建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提升通關(guān)服務(wù)意識(shí)。充分發(fā)揮市口岸管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，建立騰沖口岸聯(lián)席會(huì)議制度、中緬口岸聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決問題，提升雙方口岸通關(guān)便利化。加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢溝通協(xié)商，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，采取便利化措施，盡可能縮短貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所到放行時(shí)間，保證跨境貿(mào)易通關(guān)便利化在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

感謝您對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)您今后一如繼往支持我們的工作。

                              　                               騰沖市商務(wù)局

　2023年7月5日