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楊春杰委員：

您在騰沖市政協(xié)三屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于有力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合助推騰沖工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的建議》，已交由騰沖市自然資源局牽頭辦理，經(jīng)與協(xié)辦單位騰沖市工信局研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、礦產(chǎn)資源基本情況

騰沖轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)33種，列入《云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》15種礦產(chǎn)，已探明儲(chǔ)量19種。截止2023年底，全市有探礦權(quán)72個(gè)，登記面積872.51平方公里，勘查的主要礦種有鐵、錫、鉛、鋅、銅、金、鎢、鉭、鈮、鈾、錳、鉬、硅和地?zé)崴?/span>采礦權(quán)78個(gè)，登記面積83.67平方公里，主要開(kāi)采礦種采礦權(quán)：鐵礦9個(gè)，鉛、鋅礦12個(gè)，錫礦16個(gè)，鈮、鉭礦3個(gè)，螢石礦4個(gè)，泥炭4個(gè)，硅灰石1個(gè)，玄武巖1個(gè)，建筑用石灰?guī)r礦8個(gè)，地?zé)崴?/span>1個(gè)，水泥用石灰?guī)r2個(gè)。

二、辦理情況

（一）建議政府部門(mén)對(duì)閑置過(guò)期礦業(yè)權(quán)進(jìn)行梳理、研判，依法處置

辦理意見(jiàn)：根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完美礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號(hào)）規(guī)定，對(duì)《云南省自然資源廳關(guān)于反饋2023年綜合督查保山市自然資源管理“八個(gè)全面”意見(jiàn)的函》所提整改問(wèn)題，積極開(kāi)展過(guò)期礦業(yè)權(quán)清理和分類處置工作，及時(shí)向礦山企業(yè)宣傳礦業(yè)權(quán)清理相關(guān)政策和法律法規(guī)，并于2023年5月19日、8月10日、10月8日召開(kāi)過(guò)期礦業(yè)權(quán)清理工作推進(jìn)會(huì)。簽訂《過(guò)期礦業(yè)權(quán)限期辦理通知書(shū)》，督促礦業(yè)權(quán)人辦理延續(xù)登記，截止2024年5月21日，共登記礦業(yè)權(quán)150個(gè)，其中探礦權(quán)72個(gè)（公告注銷8個(gè)，有效期內(nèi)礦權(quán)18個(gè)，過(guò)期礦權(quán)54個(gè)）、采礦權(quán)78個(gè)（有效期內(nèi)礦權(quán)42個(gè)，過(guò)期36個(gè)），有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)數(shù)占比40%。下一步，將繼續(xù)加大過(guò)期礦業(yè)權(quán)清理和分類處置力度。

（二）建議政府成立專項(xiàng)整治小組，依法推進(jìn)我市礦產(chǎn)資源整合工作

辦理意見(jiàn)：根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》總體規(guī)劃，按照云南省、保山市三年行動(dòng)方案要求，結(jié)合騰沖工作實(shí)際，制定了《騰沖市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，成立工作專班，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、林草、水務(wù)等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山進(jìn)行全面清查摸底和精準(zhǔn)分析研判，在充分征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和強(qiáng)化政策宣傳的基礎(chǔ)上，分別列出達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批“四個(gè)清單”，依法推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源整合工作

（三）梳理同一礦體多個(gè)礦權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化交易

辦理意見(jiàn)：根據(jù)《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)同一個(gè)礦體分屬2個(gè)以上不同開(kāi)采主體的非煤礦山企業(yè)整合重組，統(tǒng)一開(kāi)采規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)和安全管理。但由于礦業(yè)權(quán)受物權(quán)法保護(hù)，礦山整合重組是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的方法進(jìn)行。整合重組工作申報(bào)程序、申報(bào)資料和操作方法以及相關(guān)配套政策和法律法規(guī)沒(méi)有明確，沒(méi)有具體可操作性文件，技術(shù)性層面如礦種問(wèn)題、安全距離、礦界之間空白區(qū)問(wèn)題如何辦理我局已數(shù)次咨詢省自然廳礦管處、儲(chǔ)量處，沒(méi)有得到具體肯定答復(fù)，礦山整合重組工作推進(jìn)存在困難。如：恒益礦產(chǎn)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司與周邊礦權(quán)整合事宜，建議恒益礦產(chǎn)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司根據(jù)實(shí)際情況與瑞滇銅廠山采礦廠和騰沖縣西營(yíng)鉛鋅礦恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖縣紅騰機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司、百合山錫礦對(duì)資源整合進(jìn)行充分協(xié)商，雙方簽署整合或合作協(xié)議、達(dá)成一致意見(jiàn)后，自然資源局和相關(guān)部門(mén)積極配合支持企業(yè)依法辦理礦業(yè)權(quán)整合等相關(guān)手續(xù)。

（四）盤(pán)活我市礦產(chǎn)資源，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

辦理意見(jiàn)：下一步我市將大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照市場(chǎng)需求，盡力協(xié)助企業(yè)辦理合法手續(xù)。爭(zhēng)取積極的財(cái)政及政策支持，在不違反現(xiàn)行法律政策的前提下，盡量減化審批程序，提高行政審批效力，加快采礦證辦理速度，降低礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、證照辦理成本，通過(guò)“強(qiáng)化服務(wù)，放管結(jié)合”，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用我市礦產(chǎn)資源。

感謝您對(duì)我市礦產(chǎn)資源管理工作提出的寶貴意見(jiàn)。希望您今后對(duì)此項(xiàng)工作一如既往地給予關(guān)心和支持。

騰沖市自然資源局

                                 2024年6月13日