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朱家亮等5位委員：

感謝您們一直以來對騰沖文化旅游的關心、支持。您們在騰沖市政協(xié)三屆三次會議提出的《關于“充分挖掘騰沖珠寶歷史文化，提高品牌知名度和影響力”的建議》（第16號提案），已交我們研究辦理，現答復如下：

一、現狀

騰沖與緬甸山水相連，是中國陸路通向南亞、東南亞的重要門戶，也是中緬貿易的重要前沿。緊鄰翡翠、琥珀原產地的地理優(yōu)勢使騰沖成為我國歷史上發(fā)育最早、延續(xù)最久的翡翠商貿中心及目前世界上最大的緬甸琥珀集散地。騰沖有記載的玉石交易可以追溯到元朝初年，在明朝初期到20世紀40年代期間，騰沖幾乎成為翡翠進入中國的唯一通道，翡翠貿易占世界交易量的90％。500多年前騰沖首開翡翠加式先河，繼而成為翡翠集散中心，2005年被亞洲珠寶聯合會授予“中國翡翠第一城”榮譽稱號，2006年11月榮獲首批“中國珠寶玉石首飾特色產業(yè)基地”稱號。琥珀在騰沖已有1000多年的歷史，近代，騰沖商人借鑒翡翠加工經驗開始了對琥珀的加工，騰沖成為國內最大的緬甸琥珀集散地，2019年騰沖被中國經工業(yè)聯合會、中國輕工珠寶首飾中心授予“中國琥珀之都”稱號，經過4年的發(fā)展，騰沖琥珀產業(yè)上了新的臺階，2023年騰沖蟬聯“中國琥珀之都”榮譽稱號。

二、辦理情況

（一）將珠寶產業(yè)發(fā)展納入我市“十四五”文化旅游體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

十四五期間，我們將立足騰沖歷史悠久的翡翠文化，加快資源要素合理配置，構建起集玉石毛料、產品設計、成品展銷、精品拍賣、特許加盟、玉文化展示于一體的全產業(yè)體系，創(chuàng)新主題體驗、旅游購物、研學教育等新業(yè)態(tài)，提高翡翠產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。積極吸引一批數字文化、創(chuàng)意設計、智能研發(fā)、科技金融等配套服務企業(yè)及翡翠文化領域的龍頭企業(yè)入駐騰沖，加快推進以水、電、路、通信為主的園區(qū)基礎設施建設，在政策、項目和資金等方面給予重點扶持，全方位推動騰沖珠寶產業(yè)轉型升級、提質增效和加速發(fā)展，爭取到2025年以翡翠、琥珀為核心成功創(chuàng)建1-2個省級以上珠寶文化產業(yè)示范園區(qū)。

（二）研究制定《緬甸琥珀》省級地方標準，確立了騰沖在緬甸琥珀中的話語權

2018年騰沖市委托云南省珠寶玉石質量監(jiān)督檢驗研究院制定了《緬甸琥珀》省級地方標準（DB53/T 872-2018），明確了緬甸琥珀的定義、分類，確定其質量指標，其對科學指導緬甸琥珀的質量檢測，規(guī)范緬甸琥珀的市場秩序，維護消費者的合法權益起到重要作用，得到各級政府及相關部門的充分肯定，同時受到琥珀經營、加工、銷售及消費者的認可。為了更好地解決在評價過程中的人為評價誤差，使評價結果更加科學、規(guī)范，讓“標準”有“實物標樣”，形成更加完整的體系。2020年在《緬甸琥珀》省級地方標準制定基礎上，根據目前騰沖市場上普遍存在的緬甸琥珀進行檢索和篩選，找出具有典型特征，并能代表影響質量等級和各個要素的緬甸琥珀樣品具體分析，選取了100個樣品，360多張具有代表性的緬甸琥珀樣品圖片，以詳細的文字、逼真的圖片及清晰的視頻，編輯出版地方標準所對應的《緬甸琥珀》彩色圖片集標樣圖冊，進一步加強《緬甸琥珀》地方標準（DB53/T 872-2018）的引導、宣傳及貫徹實施。

（三）多渠道宣傳騰沖珠寶產業(yè)，擴大騰沖珠寶產業(yè)知名度

一是拍攝“六大名玉”，以“六大名玉”為主線，講述“六大名玉”的歷史故事，宣傳騰沖翡翠歷史故事。二是政府在開屏時間、保山新聞網、文旅中國、新華網、云南衛(wèi)視、云南畫報、騰沖文旅等媒體宣傳“玉出騰越”及騰沖翡翠歷史文化。三是積極舉辦研討會、座談會及專題講座，傳承騰沖翡翠文化。2018年3月召開《“玉出云南”文化研究》研討會，2022年3月舉辦“馬家玉”研討會，2023年6月舉辦“玉文化論壇”，2023年12月“翡翠文化”論壇，“騰沖珠寶產業(yè)的振興”為主題的2023年騰沖珠寶產業(yè)發(fā)展論壇。2024年4月舉辦“翡翠的發(fā)現”，研討會在云南日報、搜狐新聞、騰訊新聞、網易新聞、百度新聞、今日頭條等媒體上宣傳。四是采取政府補貼加企業(yè)（商戶）自籌的方式組織企業(yè)（商戶）參加2023昆明國際石博覽會，翡翠協(xié)會和琥珀協(xié)會協(xié)會組織近100余戶會員參展。展會期間，充分利用展會上的宣傳渠道對騰沖珠寶文化進行了推介宣傳。五是翡翠博物館、琥珀博物館及其它相應展館對翡翠文化、琥珀歷史文化進行展覽，吸引全國各地的游客到館參觀。

（四）積極申報各級玉雕師及玉雕非遺傳承人，為玉雕從業(yè)者提供平臺

政府一直以來重視玉雕人才的培養(yǎng)，采取多渠道為玉雕人才申報各級人才評審及認證。目前，騰沖市共有中國輕工業(yè)聯合會評定的中國玉雕大師2人，云南玉雕大師11人、云南玉雕名師55人、云南玉雕師111人。2021年5月騰沖玉雕被國務院公布為第五批國家級非物質文化遺產代表性項目。截至目前，騰沖市共有玉雕項目代表性傳承人7人，其中：省級代表性傳承人2人，保山市級傳承人5人。

（五）積極準備“中國琥珀之都”復評工作，確保騰沖蟬聯“中國琥珀之都”榮譽稱號

2019年騰沖榮獲中國輕工業(yè)聯合會、中國輕工珠寶首飾中心授予的“中國琥珀之都”，為確保“中國琥珀之都”這塊金字招牌，我們積極準備材料，2023年11月經過專家評審，騰沖蟬聯“中國琥珀之都”榮譽稱號。“中國琥珀之都”對宣傳騰沖在琥珀加工、銷售及琥珀文化傳承發(fā)展方面起到了非常要的作用。

（六）以翡翠毛料公盤為契機，積極舉辦和承辦各類賽事，助推騰沖珠寶產業(yè)的發(fā)展

翡翠毛料公盤的舉辦為騰沖珠寶產業(yè)的發(fā)展和加工奠定了良好的原料基礎，降低了加工成本，提高了毛料質量和數量，為傳承和弘揚騰沖玉雕非遺文化技藝，叫響“中國翡翠第一城”及“中國琥珀之都”的美譽，加快恢復騰沖珠寶加工起到重要作用。借助公盤契機承辦了2022年全國輕工行業(yè)職業(yè)技能競賽“成功杯”全國工藝品雕刻（瑪瑙玉石、琥珀）職業(yè)技能競賽西南賽區(qū)選拔賽，2023年“卞和杯”玉雕大賽，承辦了2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽--“陸子岡”全國工藝品雕刻工職業(yè)技能競賽暨2023年全國輕工行業(yè)職業(yè)技能競賽全國工藝品雕刻工（瑪瑙、琥珀）職業(yè)技能競賽云南賽區(qū)選拔賽，為玉雕從業(yè)者搭建了交流平臺。同時，借助賽事的影響力集中宣傳展示騰沖珠寶文化獨特的非遺文化內涵。

（七）全力扶持電商企業(yè)、平臺相關服務商落戶騰沖，助力騰沖珠寶產業(yè)發(fā)展

市委、市政府在支持電商發(fā)展過程中，一直按照“政府引導、企業(yè)主導、市場運作”的原則支持包括珠寶電商在內的各行業(yè)電商的發(fā)展。2022年4月騰沖市出臺《騰沖市直播電商產業(yè)發(fā)展三年行動方案（2022年--2024年）》和《騰沖市電子商務發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》，《方案》和《辦法》對珠寶玉石直播產業(yè)發(fā)展涉及的直播基地（園區(qū)）建設、人才培訓方面提出相應的扶持獎勵措施，鼓勵境內外知名電商平臺授權的第三方服務企業(yè)落戶騰沖。目前，已有抖音平臺授權企業(yè)騰沖荷花灣網絡科技有限公司落地騰沖設立抖音直播基地，抖音基地通過QIC一體化中心，開展統(tǒng)一的產品復檢、打包發(fā)貨。2023年8月市商務局組織市內包括抖音直播基地、荷花立茵堂合作社在內的2戶企業(yè)申報云南省直播示范基地項目，其中，騰沖抖音基地被省商務廳評為2023年云南省直播電商示范基地。2023年，市商務局組織開展了短視頻和直播電商培訓648人次，為騰沖市珠寶玉石產業(yè)直播提供人才支撐，在申報2024年度預算時，也將相應扶持所需資金列入申報，爭取納入政府財政預算。

三、下步工作

（一）注重傳承，加大宣傳力度，擴大騰沖珠寶產業(yè)知名度

一是加大人才培養(yǎng)和對外交流力度。加大人才培養(yǎng)，特別是玉雕人才的培養(yǎng)和對外交流力度，是保證騰沖珠寶產業(yè)發(fā)展的關鍵。下步采取師帶徒、舉辦培訓班、借助騰沖一職校及滇西應用技術大學資源優(yōu)勢，多種形式開展騰沖珠寶歷史文化的宣講，培養(yǎng)玉雕師。二是打造優(yōu)勢品牌實施名牌工程，加強品牌建設。利用“中國翡翠第一城”“中國琥珀之都”、“騰沖玉工”省級勞務品牌建設和“騰沖珠寶無假貨”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳力度，擴大騰沖珠寶的品牌效應，樹立騰沖珠寶品牌新形象，并通過媒體和互聯網，以網絡直播、抖音、快手等為平臺，宣傳推廣騰沖珠寶及悠久的珠寶歷史文化。同時引導從業(yè)人員加強學習，傳承先輩精神，講好騰沖翡翠琥珀故事，打造具有“騰沖”IP的翡翠品牌。三是鼓勵協(xié)會組織企業(yè)（商戶）參加外出參展，享受政府參展補助。四是積極舉辦相關文化活動把騰沖珠寶宣傳融入一些大型活動中，并不定時的舉辦一些專題研討會，同時，大力支持和鼓勵企業(yè)（個人）拍攝制作“騰沖翡翠”類的優(yōu)質視頻的創(chuàng)作，擴大宣傳騰沖珠寶品牌知名度。

（二）出臺珠寶產業(yè)發(fā)展的政策，為產業(yè)發(fā)展提供保障

一是下步將積極匯報，爭取《騰沖市珠寶產業(yè)實施意見》早日下發(fā)，按照《實施意見》給予相應的政策支持。同時按企業(yè)（商戶）的需求，積極協(xié)調銀行進行貸款優(yōu)惠。二是市場監(jiān)管部門在玉雕產業(yè)發(fā)展過程持續(xù)落實國家、省、市出臺的扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，精準推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實行政處罰減免罰清單，不斷優(yōu)化包容審慎監(jiān)管制度體系建設，切實做到過罰相當、裁量基準統(tǒng)一、寬嚴相濟、懲教并舉等監(jiān)管措施，確保珠寶產業(yè)健康有序發(fā)展。三是商務部門將加強對珠寶玉石網絡直播業(yè)態(tài)的支持和引導，積極向上爭取項目和資金支持，在上級有相關項目申報時，組織市內符合條件的相關電商經營主體積極申報。同時鼓勵包括珠寶加工經營主體積極應用直播平臺拓展線上銷售渠道，支持企業(yè)與淘寶、京東等知名電商平臺和抖音、快手等直播平臺合作，鼓勵珠寶專業(yè)市場利用既有優(yōu)勢建設電商直播基地，擴大線上銷售規(guī)模，促進線上線下融合。

（三）持續(xù)舉辦翡翠毛料公盤，為加工提供充足的貨源，降低加工成本

2022年至2024年3月騰沖共舉辦14屆翡翠毛料公盤，對穩(wěn)定翡翠原石市場，鞏固騰沖翡翠產業(yè)中心地位，展現騰沖600多年翡翠產業(yè)及翡翠文化，重塑“中國翡翠第一城”品牌形象有著非常重要的意義。下步工作中，一是積極探索翡翠和琥珀為代表的珠寶原料便捷化通關渠道，引導翡翠和琥珀形成報關進口的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，支持外貿企業(yè)擴大翡翠和琥珀為代表的珠寶原料進口體量，提升貨品質量。二是在鼓勵正常報關的基礎上，整合部門力量加大對珠寶走私行為的打擊力度，繼續(xù)支持和鼓勵企業(yè)舉辦“翡翠毛料公盤”，確保毛料公盤常態(tài)化舉辦。

（四）推薦玉雕從業(yè)者參加各種賽事，積極申報非物質文化遺產代表性傳承人

一是對玉雕從業(yè)人員進行摸底調研，對有發(fā)展前景的玉雕人員進行重點培養(yǎng)，推薦玉雕從業(yè)人員參加國內各級玉雕賽事，增加交流平臺，提升玉雕技藝。二是政府積極申報非物質文化遺產代表性傳承人，讓騰沖玉雕人員獲得相應的榮譽，增強信心，在騰沖玉雕產業(yè)中發(fā)揮帶頭作用，助推騰沖珠寶產業(yè)的發(fā)展。三是充分利用珠寶學院及騰沖一職校的優(yōu)勢培養(yǎng)更多的珠寶設計人員，突破傳統(tǒng)的加工理念，把傳統(tǒng)與現代技術整合起來，創(chuàng)作更多具有亮點的優(yōu)質作品，符合現代年輕人審美的作品中，讓“騰沖玉雕”得到傳承的同時，也能向更高的領域發(fā)展，滿足市場及不同消費者的需求。

感謝您們對騰沖市文化和旅游工作的關心和支持，請您們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

                                                                   2024年6月18日