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五合鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組：

您們提出的《關(guān)于加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的建議》（第93號）提案，已交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，我市結(jié)合南部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱等短板，圍繞農(nóng)業(yè)做特色，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托氣候、生態(tài)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

（一）做好政策保障。結(jié)合我市實(shí)際制定出臺了《騰沖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案》，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別制定了茶葉、烤煙、生豬、中藥材、花卉、水果、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)三年行動工作方案，明確了目標(biāo)及工作重點(diǎn)、具體的扶持政策措施，落實(shí)了責(zé)任主體，確保了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動工作有序開展。

（二）扛牢糧油安全責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)糧”部署，牢牢守住糧食安全主動權(quán)，加力擴(kuò)種大豆油料，不斷加強(qiáng)開展耕地保護(hù)和質(zhì)量提升力度，持續(xù)開展農(nóng)作物病蟲害防控，努力提升農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，堅(jiān)決扛牢糧油安全責(zé)任。2023年南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要糧食（水稻、玉米）種植面積達(dá)136600畝，其中水稻73800畝，產(chǎn)量35132噸，玉米62800萬畝，產(chǎn)量24362噸。

（三）抓好畜牧產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定提升傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn)，防止生產(chǎn)大起大落。截止2023年底，南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場71個(gè)，投資建設(shè)資金3500萬元，其中五合鄉(xiāng)29個(gè)、芒棒15個(gè)、團(tuán)田7個(gè)、蒲川7個(gè)、新華13個(gè)。建設(shè)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場58個(gè)，其中：芒棒17個(gè)、五合10個(gè)、蒲川12個(gè)、團(tuán)田8個(gè)、新華11個(gè)，投資建設(shè)資金11600萬元。2023年底南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)出欄生豬30.81萬頭、生豬存欄22萬頭、牛存欄4.94萬頭 ，出欄1.832萬頭、羊存欄0.588、出欄1.393萬只、家禽存欄47.2萬羽、出欄65.9萬羽。

（四）大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。始終把龍川江流域烤煙產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)芒棒等南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)來謀劃部署和安排，加大烤煙生產(chǎn)扶持力度，從煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善上給予扶持，相關(guān)的生產(chǎn)扶持政策執(zhí)行落實(shí)到位。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草公司等部門持之以恒的努力，在移栽節(jié)令、小苗移栽、農(nóng)機(jī)推廣、水肥精管理、設(shè)施改善等方面持續(xù)發(fā)力，烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。2022－2023年，種植烤煙4.511萬畝，收購煙葉123876擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.02億元，惠及煙農(nóng)戶2837戶，戶均收入達(dá)7.12萬元；實(shí)現(xiàn)煙葉稅4444萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力的占比逐年提高；建設(shè)及改建臥式密集烤房233座，落實(shí)煙草補(bǔ)貼資金750.4萬元，增強(qiáng)了煙葉生產(chǎn)保障能力，總體實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收、財(cái)政增長、農(nóng)業(yè)增效“一穩(wěn)三增”的目標(biāo)，推進(jìn)了我市南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）好抓茶葉產(chǎn)業(yè)。圍繞綠色茶園、有機(jī)茶園建設(shè)，努力推進(jìn)騰沖南部“大健康”茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加大對茶葉龍頭企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持力度，引導(dǎo)做好產(chǎn)品開展、品牌打造和市場開拓，加大低產(chǎn)茶園改造、茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。近年來共投入中央、省級財(cái)政資金700多萬元投入南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共改建茶葉標(biāo)準(zhǔn)化茶所5個(gè)，建設(shè)一個(gè)精制茶葉加工廠2個(gè)、打造莊園3個(gè)，建立茶葉追溯體系2個(gè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺4個(gè)。2023年，南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量2.64萬噸，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)收入7.56億元元，帶動貧困戶3042戶，10647人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收3700萬元，提供產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)崗位380個(gè)，增加產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)收入460萬元。

（六）加大中藥材產(chǎn)業(yè)培植。結(jié)合南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，將中藥材產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)來培植，采取黨組織+公司+合作社+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，優(yōu)化中藥材品種布局，重點(diǎn)發(fā)展茯苓、草果、石斛、黃精、重樓、生姜、天麻、金銀花等，先后爭取云南省“一縣一業(yè)”、云南省綠色食品牌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、云南省科技特派團(tuán)等項(xiàng)目扶持資金61.4萬元。2023年末南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植面積3.8973萬畝。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量4697噸（干品）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.76億元。

（七）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。我市堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊規(guī)劃編制和管理、村容村貌提升、長效管護(hù)機(jī)制建立等重點(diǎn)工作，加快推動南部 5鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動工作。累計(jì)完成公廁改建987座，完成戶廁改建109937座，已完成全市總農(nóng)戶120703數(shù)的91.08%，完成省級下達(dá)三年行動85%的改建任務(wù)。庭院及住房內(nèi)硬化30873戶，硬化面積約196.2萬平方米，硬化率達(dá)100%，全市累計(jì)評選“最美庭院”12292戶；19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)88.24%、垃圾收運(yùn)設(shè)施比例達(dá)100%，村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)73.21%；完成農(nóng)村污水治理147個(gè)，治理率為69.34%、全市村莊綠化覆蓋率達(dá)45.68%。

（八）實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。“十二五”以來，市級各部門爭取了各級資金1.93億元，在五合、團(tuán)田、新華、蒲川、芒棒5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝。2022-2023年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.65萬畝，預(yù)算投資9293.15萬元。

（九）抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。騰沖市堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、市場主導(dǎo)、一村一策、協(xié)同推進(jìn)”原則，充分發(fā)揮黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能、改革賦能、項(xiàng)目賦能、政策賦能“四個(gè)一批”，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。我市充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，依托全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)全市220個(gè)社區(qū)、2730個(gè)村民小組“三資管理”農(nóng)經(jīng)年報(bào)（資產(chǎn)、資源）每年動態(tài)登記、變動錄入全覆蓋。折股量化經(jīng)營性資產(chǎn)14178萬元。2022年，印發(fā)了《騰沖市推行基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的實(shí)施方案》，明確“1+19+206”目標(biāo)，即用3年的時(shí)間成立1家市級農(nóng)民合作社聯(lián)合社、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社、206家村黨組織領(lǐng)辦合作社（14個(gè)城市社區(qū)除外）。2023年末，已成立市級農(nóng)民合作社聯(lián)合社1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社19個(gè)、村級農(nóng)民合作社208個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入2137.6萬元。

二、下步工作計(jì)劃

下步工作中，我局將積極向上爭取項(xiàng)目資金，對南五鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予傾斜，促進(jìn)南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

一是嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任。合理制定糧食安全生產(chǎn)計(jì)劃，全面指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展糧食機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等工作，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)開展農(nóng)作物病蟲害及重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，不斷加強(qiáng)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，積極開展耕地保護(hù)和質(zhì)量提升等工作，確保2024年全市糧食播種面積達(dá)124.5萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在43.2萬噸以上。

二是全力推動高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三農(nóng)行動計(jì)劃，通過逐步建立“六個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制，推動茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、中藥材、肉牛、生豬、煙草9大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。力爭2024年高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值82億元以上，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值221億元以上。

三是不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20戶以上，爭取認(rèn)定市級以上龍頭企業(yè)3戶以上，申報(bào)“綠色云品”品牌目錄10個(gè)以上，申報(bào)省級“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)目錄5個(gè)以上。不斷擴(kuò)大騰沖餌絲、騰茶、騰藥、紅花油茶油、騰沖臘腌菜、果脯、檳榔江水牛奶、明光小耳豬、雪雞等騰沖土特產(chǎn)品牌效益。2024年，將芒棒、新華、五合、蒲川1.37萬畝農(nóng)田納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目儲備庫，團(tuán)田4300畝農(nóng)田納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目儲備庫，預(yù)算投資2700萬元，待上級下達(dá)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)后，即根據(jù)項(xiàng)目成熟度逐一安排實(shí)施。

四是著力抓好村莊建設(shè)。積極爭取財(cái)政支持，加強(qiáng)村莊綠化美化建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強(qiáng)村莊生活污水治理、農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)、村莊生活垃圾治理、家居環(huán)境提升。

五是拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。有效盤活農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光，以及農(nóng)民閑置的資金、房屋和宅基地等生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷拓寬增收渠道。

感謝您們對騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心、關(guān)注和支持，請您們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月19日